自然资源土地储备工作计划（实用10篇）

◈ 自然资源土地储备工作计划 ◈

土地储备部全年个人工作总结

光阴如梭，一年的工作转瞬又将成为历史，20**年即将过去，20**年即将来临。新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战、“决心再接再厉，更上一层楼”，一定努力打开一个工作新局面。在20**年，更好地完成工作，扬长避短，按照置业公司统一要求，下面我就20**年各项工作完成情况，以及20**年工作计划汇报如下：

二、20**年工作进展

（一）土地出让工作

1、积极推进东门里顺城巷储备地出让工作。一是积极跟进宗地内拆迁完成场清工作，与碑林区建设局完成交地手续。二是委托市国土资源局对该宗地进行了四邻权属确认，完成地籍调查报告。三是联系市规划局、规划院重新出红线图，完成规划延期工作。四是积极联系市财政局、财局评审中心，协调前期投入成本，经过多次和市财局城建处及财局评审中心沟通博弈，最终将上报成本及实施主体单位环境保障费，按照总面积40亩，每亩2万元，共计802720元全部认可并核拨三环路土地储备中心，成本审核工作顺利完成。五是联系华地公司完成土地价格评估工作。六是经过多次协调及沟通，将请示、拍卖方案及前期所有资料通过大厅网上传至市国土局相关处室，于11月8日、20日分别通过处会及局会，于1月2日通过市政府土地领导小组上会，待上报市土地交易中心进行拍卖出让。

2、推进鱼化工业园X-1储备地出让工作。一是完成土地两次公告，完成土地补偿清册及市、区级批复的下发工作。二是取得国安局审批意见的复函。三是完成宗地示意图。四是提交四邻权属确认相关资料，进行了现场踏勘。五是联系鱼化工业园区汇总土地成本评审资料，上报市财局评审中心，土地成本评审工作正在进行中。六是联系市规划局确定规划调整方案，完成道路红线延期工作。七是由于规划红线调整，重新向市勘察测绘院递交资料，进行实测、放点，完成实测成果。八是委托市规划院完成控规、详规等规划设计方案，现资料基本齐全，经多次协调，待规划局核发规划设计条件及交通评价报告。

3、位于未央区北三环以南，太华路北延伸线以西油气站两宗地，年初完成土地两次公告、土地补偿清册及市区级批复的下发工作。已将申请提交至市国家安全局，并完成现场踏勘工作，待出具相关审批意见，同时联系市国土局产籍产权中心完成资料上报，完成四邻权属确认，并出具报告，现准备成本审核资料，力争早日完成土地出让。

◈ 自然资源土地储备工作计划 ◈

◈ 自然资源土地储备工作计划 ◈

◈ 自然资源土地储备工作计划 ◈

近年来，生态保护意识日益增强，加之各种环境问题的爆发，越来越多的人开始关注自然资源的保护与管理。在这个背景下，自然资源党组成立以来，积极发挥政治引领作用，广泛动员党员干部和群众，加大自然资源保护力度，取得了显著的成果。

一、贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署

通过不断学习贯彻中央关于生态文明建设的部署，自然资源党组深刻认识到生态建设的重要性。针对各项生态环保问题，积极开展宣传教育活动，培养和提高党员干部和群众对生态文明的认知和保护意识。

二、加强自然资源管理与保护

在保护自然资源方面，自然资源党组主要开展了以下工作：

1、 完善自然资源管理体系。推动制定中央与地方法律法规，完善开发利用、保护和修复自然资源的制度和规章。

2、 加大生态环保力度。推进生态系统保护与修复，加强环保督察，严厉打击违法开采、建设和污染行为。

3、 进行自然资源科学调查和评估。开展自然资源的全面调查、评估和监测，提高自然资源的知识化、规范化和信息化管理水平。

三、 深化自然资源改革

在深化自然资源改革方面，自然资源党组主要开展了以下工作：

1、 推动天然资源资产负债表编制工作。研究财务会计制度和统计标准，编制天然资源资产负债表，为天然资源统计提供科学依据。

2、 推行自然资源税改革。研究自然资源税暂行条例，推广资源税改革试点经验，促进自然资源的合理利用。

四、 完善自然资源执法监管体系

为加强自然资源执法监管工作，自然资源党组开展了以下工作：

1、 完善执法监管机制体系。落实地方、部门、行业、企业各方责任，建立强制力强、权力监督严格的执法体系。

2、 提高执法监管人员素质。加强执法监管人员的培训和考核，提高执法人员素质和法制意识。

五、 建设生态文明

为落实《中国生态文明试验区建设总体方案》，自然资源党组主要开展了以下工作：

1、 推动生态文明建设。鼓励环保企业和项目，培养节能减排新技术，创新绿色产品，加大资金扶持力度。

2、 宣传生态文明理念。通过多种形式宣传生态文明理念，引导全社会关注生态环保，推动形成绿色发展、文明发展的社会氛围。

综上所述，自然资源党组在自然资源保护与管理方面的工作成果显著，使得自然资源得到更加有效的保护与管理，推动了生态文明建设的进一步发展。未来，自然资源党组将继续积极开展各项工作，为自然资源的保护与管理作出更大的贡献。

◈ 自然资源土地储备工作计划 ◈

在语文课本上，有着这样一幅引人深思的漫画。这幅漫画，让我受益匪浅。

漫画上有一个伐木工人，挥舞着大斧子，砍伐着一棵大树。嘴里还悠闲的叼着一根香烟。一只啄木鸟落在伐木工人肩上，用憎恨的目光看着伐木工人的木头脑袋，心想：这段木头里一定有虫。

这则漫画是讽刺那些头脑中缺少环保意识的人，而伐木工人头脑中所谓的虫，其实也就是他少环保意识。在罗布泊，也发生了一场悲剧。

曾经的罗布泊，是个美丽的地方：金灿灿的阳光照着金灿灿的麦浪；清清的河水倒影着树木的影子；到处是绿绿的树木，到处是青青的小草；骆驼、马等一些动物为这里增添了勃勃生机；画眉、鹭鸶及一些叫不上名字的美丽鸟儿在这里歌唱；多么美丽的罗布泊啊！那时的罗布泊是个无人知晓的地方。

后来，人们发现了罗布泊。便移居到了这里，人们在这里大量建工厂。工厂所排出的废气废水，进入了清清的河水，使河水变得浑浊，再也不是曾经的清清河水了，甚至还发出阵阵恶臭……再也不是曾经的罗布泊了。

动物呢？走了，它们去寻找更美丽的森林了；鸟儿呢？飞走了，它们去寻找更绿的大树了；大树呢？被搬走了，成为了人类的家具；河水呢？被人类抽干了；人类呢？见罗布泊没有价值了，有去寻找更有价值的地方了。

如今的罗布泊：是一个充满神秘的地方，那是一个神秘的、令人恐惧的一望无际的戈壁滩，没有一棵草，一条溪，夏季气温高达70°，天空中不见一只鸟，没有任何飞禽敢于穿越。

人们伤害了罗布泊，罗布泊也狠狠的反击了人类！

泊者，湖也，湖泊湖泊，泊就是湖。“罗布泊，消逝的仙湖”，就是说，罗布泊曾经是一个湖，而且是有很多水的，一个非常美丽的仙湖。作者以此强调，这个非常美丽的仙湖，如今却消失了，成了沙漠。

醒醒吧，罪恶的人类！你们所犯下的错误，连大自然都不肯放过你们！

如果继续这样错误下去，和罗布泊一样的悲剧还会继续发生！！

珍惜自然源，共营生命绿色！让我们携起手来，共同创建美好家园！！

◈ 自然资源土地储备工作计划 ◈

土地一级开发流程

第一章土地一级开发流程

1、选地

由政府或开发商针对土地储备整理或拟定的项目进行项目选址。2、土地前期开发申请

原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向市国土局提出土地前期开发申请。3、土地开发项目预审

市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。4、土地开发实施方案预审

通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。

5、土地开发方案修改

编制了开发实施方案的项目由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地前期开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。、确定土地开发单位

土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地前期开发管理委托协议。

通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地前期开发委托协议 7、办理相关用地手续

土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市

发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施

单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。8、确定实施规划方案

开发单位委托编制可行性研究报告，规划方案，工程造价预算和具体设计实施方案等。

9、办理拆迁安置及市政基础建设

在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁市政基础设施建设等相关手续。（征用集体土地与征用划拨土地的程序不同，详见《征用集体土地及划拨土地的程序》）组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。、组织验收开发土地

建设项目的土地前期开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容： 审核土地前期开发成本

组织验收土地开发程度是否达到合同的要求 根据委托合同支付相应土地开发费或管理费 纳入市土地储备库

11、办理建设用地规划许可证 办理建设用地规划许可证申请材料： 用地申请报告 法人营业执照 立项批文

县以下建制镇应出具镇政府证明

经审查批准详细规划或总平面设计图纸（一式2 份）12、办理建设用地委托钉桩

建设单位需委托测绘单位对建设项目规划用地进行测绘钉桩，由测绘院按照建设用地钉桩成果及绘制要求绘制地形图。、办理国有土地使用权出让申请

国有土地使用权出让申请一般指协议出让申请，申请用地者应当同时向市城市规划局、市土地局提出用地申请，并提供下列文件： 申请用地报告书；

国家投资的建设项目应当提供有关部门关于建设项目的批准文件； 在地区注册登记的企事业单位应当提供有关批准成立（设置）机构的批准文

件、营业执照。未在 经济特区注册登记的国内其他公司、企业、其他组织应当提供上级主管部门的批准文件、营业执照。境外公司、企业、其他组织应当提供有效的营业注册登记证件（开业执照）、章程、董事会成员名单、注册所在地的公证机关和律师事务所出具的证明文件及注册银行开具的资信证明。个人申请用地的应当提供合法的身份证件。在 省、市营业的银行存款的资信证明书； 大型、重点项目需提供项目建议书、环境保护分析报告、初步规

划方案；法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书及其他应当提交的文件。14、主管部门实地勘察 房地产项目用地单位将《城镇建设用地批准书申请审批表》返回行政主管部门，带领行政主管部门的工作人员到用地现场实地勘察，查明土地状况。、委托地价评估、办理核定地价手续

建设单位委托有相关资质的土地评估公司对所规划用地进行评估，必须经市、县、自治县国土局批准，并核定的地价标准登记手续。

16、土地估价报告的预审

根据《国家土地管理局土地估价报告预审制度实施方案》，对需经国家土地管理局确认估价结果的土地估价报告，承担估价的中介机构可在向委托方提交土地估价报告前，向国家土地管理局提出预先审查申请，由国家土地管理局组织有关人员对土地估价报告进行预审，经预审合格后，再向委托方提交土地估价报告，由委托方按规定程序向国家土地管理局申请土地估价结果确认。

17、办理土地出让审批、举行土地出让活动（招、拍、挂）

土地前期开发企业接受土地整理储备中心的委托进行土地前期开发，生地变成熟地之后项目骏工验收合格后3 个月之内政府优先对土地进行招标、拍卖、挂牌，开发企业有优先竞争权。、签订国有土地使用权出让合同

国有土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门代表土地所有者——国家，作为出让方与受让方（土地使用者）按照平等、自愿、有偿的原则，对出让土地的范围、面

积、年限、用途、出让土地的交付、土地使用权出让金的缴纳、土地开发建设与利用、土地使用权转让、出租、抵押、土地使用权期限届满、不可抗力、违约责任等问题友好协商、达成一致意见后，依法签订的书面协议。国有土地使用权出让合同应按照平等、自愿、有偿的原则签订。、交付土地出让金 21、领取临时国有土地使用证、领取正式国有土地使用证

按合同的约定支付余款。付清地价款后向市或区、县房地局申领临时国有土地使用证，付清全部地价款向市或区、县房地局申领正式国有土地使用证。

第二章 土地一级开发办理拆迁安置全流程

一、征用集体土地的拆迁安置 1、征用集体土地用地申请

房地产开发公司提出用地申请时，应当提交建设项目用地申请书，申请书中应包括以下各项主要内容： 申请单位名称

项目的基本情况，包括立项、规划选址等情况

建设用地基本情况，包括用地位置、用地面积、土地利用现状等

房地产开发公司提出用地申请时，在建设项目用地申请书后应附具以下各项文件、资料：

用地单位有关资质证明

项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件 土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告 初步设计或者其他有关批准文件 建设项目总平面布置图

占用耕地的，必须提出补充耕地方案

建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告 2、到拟征地所在区（县）房地局立案

行政主管部门收到房地产开发公司提出的征用申请后，应自申请之日起30 日内拟定各项征地方面方案：拟定各项征地方案后逐级上报审批立案：农用地转用方案，报请市、县审查同意；市、州签署意见。、签订征地协议、签订补偿安置协议

征地协议书的签订必须体现自愿、公开、公正、平等、有偿的原则，既不能阻碍国家建设，又不能伤害集体和农民的利益。拆迁安置补偿协议由拆迁人与被拆迁房屋所有人协商签订。被拆迁人应当在房屋拆迁公告规定的期限内，携带房屋所有权证、土地使用权证或者其

他合法证件，到公告指定的地点与拆迁人办理房屋拆迁补偿安置手续。4、确定补偿安置方案

区、县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟订征地补偿、安置方案。并且对征地补偿、安置方案进行公告，修改、确定、审批。其一般操作过程如下：征地补偿、安置方案的公告→征地补偿、安置方案公告的实施→征地补

偿、安置方案的意见→征地补偿、安置方案的确定→征地补偿、安置方案的审批要求→征地补偿、安置费用的管理、区（县）房地局审核各项协议、市政府下文征地

区（县）房地局审核各项协议通过后，市政府下达具有国家强制性的征地批文。征地事由、征地范围、征地的审批权限、审批程序、实施征地的主体、实施征地程序等都由法律具体规定。、交纳各项税费

缴纳耕地占用税、菜田建设费、征地管理费、粮差费等各项税费。各项税费由区局开单，银行收费，分别转到区财政局（耕地占用税）、菜田建设费（市蔬菜办）、征地管理费（区国土局）、粮差费（市粮食局）。、办理批地文件、批地图、办理冻结户口、调查户口核实劳动力

拆迁范围和拆迁方案确定后，区、县国土房管局通过公安机关办理户口冻结手续。拆迁人持《建设用地规划许可证》向国土房管局提出户口冻结申请，调查户口核实劳动力，国土房管局确定拆迁范围。、办理农转工工作、农转居工作、办理超转人员安置工作 到市国土局核农转非指标，然后由村收取户口本，最后到派出所、公安局、劳动局等办理农转非及劳动力安置手续，办理农转工手续，落实需要安置农业人口的安置途径、安置工作。

根据《土地管理条例》，国家按照征用土地的比例分期分批将被征地单位的农业户口转为非农业户口。每次转为非农业户口的人数，按照被征用的耕地面积除以征地时该单位的人均耕地面积计算。被征地单位的农业户口转为非农业户口，由所在市、县、自治县人民政府按照规定的条件审批。

10、地上物作价补偿工作

拆迁人将被拆除房屋的价值，以货币结算方式补偿给被拆除房屋的所有人。这是一种货币补偿形式。区、县国土房管局应当依照征地补偿、安置方案向被征用土地的农村集体经济

组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。根据《 城市房屋拆迁管理条例》，实行作价补偿的，作价补偿的金额可以按所拆房屋面积的重置价格结合成新，乘以130％结算。、征地结案、申请《建设用地批准书》

办理“核减耕地通知书”及征用土地结案函，房地产开发公司需提供： “三表”原件 耕地占用税、菜田建设费、征地管理费、粮差费等缴交证明或收据 农转非办结证明原件 征地补偿协议（复印件）征地补偿款付清证明（由村出）

用地单位办理建设用地批准书时，应向行政主管部门提交以下各项文件、资料： 办理《建设用地批准书》的申请;市政府批准征(占)地的批文;《建设用地规划许可征》附件和附图;与《建设用地规划许可证》附图同比例尺的地形图4 份;钉桩坐标成果通知单;工程进度计划;计划任务结转单，但当年批准征(占)地的免交。12、委托进行拆迁工作

当房地产开发公司采用委托拆迁形式时，按照房屋拆迁法规的规定，需要办理委托手续并交纳一定比例的代办费，由委托代办单位具体实施拆迁。、办理拆迁申请

根据《城市房屋拆迁管理条例》，拆迁人应当持以下文件向当地房屋拆迁行政主管部门申领拆迁许可证： 拆迁申请书；

建设项目批准文件和资金证明； 规划部门选址意见或者规划批准文件； 建设用地批准文件附图；

拆迁计划和方案（包括对被拆迁人安置地点、补偿形式、临时安置补助、搬迁过 渡期限和搬迁方式等）。

14、审批、领取拆迁许可证

市、县人民政府房屋拆迁管理部门自收到申请之日起30 日内，对申请事项进行审查，对符合条件的，核发房屋拆迁许可证。根据《城市房屋拆迁管理条例》，任何单位和个人需拆迁房屋，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。、签订房屋拆迁责任书

房屋拆迁责任书是拆迁人实施拆迁时需签署的书面文件。拆迁人在领取房屋拆迁许可证时，与被拆除房屋所在地的区、县国土房管局签订责任书。、办理拆迁公告与通知 根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，建设单位的房屋拆迁申请被批准后，由当地房屋拆迁行政主管部门向各被拆迁房屋的所有人或使用人发出《房屋拆迁通知书》，并通知各有关行政主管部门协助；同时，房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应当将拆迁入、拆迁范围、拆迁期限等以房屋拆迁公告或其他形式予以公布；房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30 日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60 日。

17、办理户口冻结 18、暂停办理相关事项

房屋征收部门在应 “房屋拆迁公告”时一并通知暂停办理相关手续。拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：

房屋及其附属物的新建、扩建、改建、装修； 改变房屋和土地用途； 租赁房屋。

19、确定拆迁安置方案

确定拆迁方案：拆迁人按照拆迁方案的各项内容，制作拆迁预分方案表，确定拆迁方案。方案审批备案：拆迁人确定的拆迁方案报经区、县国土房管局审批后，报市国土房管 局备案。、签订拆迁补偿书面协议

房屋拆迁补偿安置书面协议中必须有拆迁当事人的单位、姓名、经办人姓名，协议必须 经双方当事人签名盖章后才具有法律效力。

拆迁非出租房屋，拆迁人与被拆迁人签订协议；拆迁出租房屋，拆迁人应与被拆迁人、房屋承租人签订协议。协议的主要内容有：

拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限； 安置用房面积、标准和地点；

产权调换房屋的差价支付方式和期限； 搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；

搬迁补助费和临时安置补助费或停产停业损失费发放标准和支付方式； 违约责任和争议解决的方式； 当事人约定的其他条款。、召开拆迁动员会，进行拆迁安置

拆迁人召集被拆迁人或拆迁单位参加，由国土房管局主持，召开拆迁动员会议。拆迁人进行被拆迁人的搬迁、周转，进行拆迁安置。拆迁安置完成后，原房屋作价拆除，做到场平地净。、发放运作拆迁补偿款

发放运作拆迁补偿款一般程序：开立资金专户→出具存款证明→资金使用监督→开具领款凭证→支取补偿款项

23、拆迁施工现场防尘污染管理

拆迁人及其委托的拆除单位在进行房屋拆迁施工的同时必须严格按照标准落实扬尘治理措施。

24、移交拆迁档案资料

拆迁人应当在被拆迁人全部搬迁完毕后1 个月内向区、县国土房管局移交拆迁档案资料并办理有关手续。

25、房屋拆迁纠纷的裁决

拆迁人与被拆迁人不能达成拆迁补偿安置协议时，拆迁人、被拆迁人双方任何一方均可向房屋拆迁管理部门申请拆迁补偿安置裁决，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

26、强制拆迁

二、征用划拨土地拆迁安置 1、国有土地使用权划拨用地申请

用地单位办理划拨用地申请时，应向行政主管部门提交以下各项文件、资料： 划拨国有建设用地申请书，填写《××市城镇建设用地批准书申请审批表》，计划行政主管部门核发的立项批复和项目可行性研究报告批复，中央单位的建设

项目还需提交市建委的《规划设计项目计划通知书》，属于危旧房改造项目需提交危改立项批复及危改责任书，属于经济适用住房项目需提交经济适用住房立项批复。

规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》及附图、《审定设计方案通知 书》及附图，建设用地范围内有中央产、军产、宗教产、文物的需提交有关用地协议； 与《建设用地规划许可证》附图相同比例尺的地形图3 份（蓝图）；

建设项目资金来源证明；

建设单位的工商营业执照和企业开发资质批准证书。2、主管部门现场勘察

交表：用地单位将《城镇建设用地批准书申请审批表》返回行政主管部门。勘察：用地单位带领行政主管部门的工作人员到用地现场实地勘察，查明土地状况。、划拨用地申请的审核、报批

根据《土地管理条例》，国有土地使用权划拨应当坚持以项目带土地的原则，且必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用计划。

国有土地使用权划拨用于非农业建设的： 县级（含县级市）人民政府１公顷以下，地级市人民政府２公顷以下。超过限额的，报省人民政府批准。

行政主管部门进行划拨用地申请的审查时，用地单位须提交以下各项文件、资料： 划拨国有建设用地申请书，填写《××市城镇建设用地批准书申请审批表》； 计划行政主管部门核发的立项批复和项目可行性研究报告批复，中央单位的建设

项目还需提交市建委的《规划设计项目计划通知书》； 属于危旧房改造项目需提交危改立项批复及危改责任书； 属于经济适用住房项目需提交经济适用住房立项批复；

规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》及附图、《审定设计方案通知 书》及附图；

建设用地范围内有中央产、军产、宗教产、文物的需提交有关用地协议； 与《建设用地规划许可证》附图相同比例尺的地形图3 份（蓝图）； 建设项目资金来源证明；

建设单位的工商营业执照和企业开发资质批准证书。4、取得划拨用地批准

划拨用地申请的批准：行政主管部门代人民政府拟文批复同意用地单位用地，并核发《城镇建设用地批准书》及拨地红线图。划拨用地申请的备案：区、县国土房管局核发《城镇建设用地批准书》后15 日内，应将区、县政府划拨城镇建设用地批复、《城镇建设用地批准书附件》及拨地红线图各一份，报送市国土房管局备案。办理划拨用地批准手续时，用地单位需准备以下各项文件、资料：交纳税费证明； 区、县政府划拨建设用地批复；××市城镇建设用地批准书及附件、拨地红线图。

第三章 相关税费、地价款（土地出让金）

地价=土地取得费+土地开发费+利息+土地增值收益，其中土地取得费包括征地费即三项补偿费（土地补偿费、安置补助费、青苗和附着物补偿费）；各类税费（耕地占用税、耕地开垦费、征地管理费、以及地级城市收取的新菜地开发建设基金）；新增建设用地有偿使用。根据《土地管理条例》，土地使用权受让人合同生效之日起10日内支付土地使用权出让金、余额应当在90 日内付清。逾期未付清出让金的，从逾期之日起每日加收未付部分１‰的违约金，逾期达90 日仍未付清的，土地行政主管部门有权解除合同，定金不予退回，限期拆除地上建筑物和附着物，并可以请求赔偿。、土地使用费

这里土地有偿使用费主要指的是新增建设用地土地有偿使用费。根据国家财政部、国土资源部、中国人民银行《关于天调整新增建设用地土地有偿使用费用政策等问题的通知》。、外商投资企业土地使用费

财政部指出外商投资企业缴纳的场地使用费或支付的土地出让金，都作为土地资源的取得成本进行财务处理，同时应当依法缴纳城镇土地使用税。外商投资企业依法批准使用土地的，须与国土和房屋管理部门签定用地合同，合同中确定应纳费额。、防洪工程建设维护管理费

防洪工程建设维护管理费按照以下各项标准收取：

对征用土地、土地使用权出让的单位和个人，以建设用地规划许可证确定的土地面积，按每平方米20 元的标准征收。

对在划拨国有土地上进行项目建设的单位和个人，以建设用地批准书确定的土地面积，按每平方米20 元的标准征收。

对使用土地从事非农业生产的单位和个人，以实际占地面积，按每平方米每年2元的标准征收。

5、土地闲置费

按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》(国土资源部第5 号)和《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的知》

(国办发〔2006〕37 号)有关闲置土地处置的规定，加快处置利用闲置土地。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的百分之二十征收。、土地权属调查、地籍测绘费 7、城镇土地使用税

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》标准收取。经省人民政府批准，经济落后市、县、自治县土地使用税的使用税额标准可适当降低，但最低额不得超过以上最低税额的30%。、地价评估费

根据国家计委国家土地局《关于土地价格评估收费标准的通知》（计价格〔1994〕2017 号）规定，一般宗地评估采取差额定率累进计费，按一般宗地地价评估收费标准”执行。一般宗地评估收费标准为最高限标准。

9、出让土地预订金

根据《土地管理条例》，受让人应从土地使用权出让合同生效之日起10 天内缴纳地价款总额10％作为定金，其余的在90 天内付清，所付定金可抵充地价款。

10、征地管理费、土地补偿费和安置补助费

土地补偿费+安置补助费=征地统一年产值

省范围内征收农民集体所有土地，均根据《 省征地统一年产值标准》中《ＸＸ市/县征地统一年产值标准表》标准收取。、青苗及树木补偿费

在 省范围内依法征收农民集体所有土地涉及青苗及地上附着物补偿的，均按《征地青苗及地上附着物补偿标准》执行。同一地块上间种或套种其他种类作物的，其套种或间种的青苗补偿标准由市、县土地行政主管部门实施征地时按照实际情况与产权人协商确定。《征地青苗及地上附着物补偿标准》中的青苗不包括花卉、景观苗木、名贵树木、特大树木等特殊苗木。涉及特殊苗木补偿的，应委托有相关资质的估价机构评估确定其补偿标准，取得产权人同意的也可以按照议价方式确定其补偿标准。

13、地上物补偿费 根据《征地青苗及地上附着物补偿标准》规定，地上附着物的补偿标准由各市、县政府按照各类建筑物、构筑物的市场重置价格制定并公布实施。涉及补偿被征收土地上的电力、通讯、水利、交通等设施的，应委托有相关资质的估价机构评估确定其补偿标准。、新菜田开发建设基金

新菜地开发建设基金是指国家征用城市郊区菜地时，有用地单位支付的，用于开发新菜地费用。15、耕地占用税

国有农场（含县、市、自治县管的农、林、牧、茶、渔、盐场）的适用税额按所在县、市、自治县税额标准执行。、耕地开垦费 区域因素修正系数：

其中在集体土地征用时拆迁安置各项费用：

1、房屋拆迁补偿费

货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。、搬家补助费

根据《城市房屋拆迁管理条例》，被拆除房屋使用人因拆迁而搬迁的，由拆迁人按被拆除房屋建筑面积每平方米不低于5 元的标准，付给搬家补助费。3、提前搬家奖励费

提前搬家奖励费是指被拆除房屋使用人在规定的搬家期限届满前搬迁的，拆迁人可以对这部分使用人支付一定的提前搬家奖励费。一般由拆迁人自行制定奖励标准。、临时安置补助费（周转费）

临时安置补助费付给时间从被拆迁人交出房屋之日起至拆迁人通知被拆迁人迁入安置用房之日止，超过协议规定时间的，从逾期之月起，按原标准的200％付给。、停产停业综合补助费

对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。根据《城市房屋拆迁管理条例》，因拆迁造成停产停业的损失，以拆迁公告发布前一年的月平均利润额按月予以补偿。补偿期限最长不得超过18 个月。利润的计算以税务部门核准的纳税申报为准。拆除被拆迁人的商业用房，因拆迁影响不能营业的，根据以税收为准的营业额给予补偿；补偿最高限额每月不超过停业前3 个月平均月营业额的8％。、房屋拆迁服务费

房屋拆迁服务费，由承担拆迁服务的单位按照一般不超过房屋拆迁补偿安置费用的15%向拆迁人收取。

开发商参与土地一级开发应注意的法律问题

1、项目合法性问题

对于土地一级开发商来说，在投资开发土地一级开发项目时，首先需要考虑的问题是土地一级开发项目是否合法。由于目前国家对土地一级开发没有法律层面的规定，各地规定并不一致，而且各地地方政府操作也比较乱，实践中有些项目的合法性方面存在问题。若项目合法性方面存在瑕疵，将会给开发商带来很大的潜在法律风险，因此，开发商应重视项目的合法性问题。开发商可主要从以下几个方面对土地一级开发项目的合法性进行审查：（1）项目是否符合城市总体规划和土地利用总体规划

实践中，有些地方政府急于进行城市建设，甚至在城市总体规划和土地利用总体规划还没有编制和批准的情况下，就委托开发商开始进行土地一级开发，这对于开发商来说风险很大，若将来城市总体规划和土地总体利用计划得不到批准，地方政府又无力偿还开发商已发生开发的成本，开发商将面临投入资金无法收回的风险。（2）立项文件的合法性

开发商在签订合同之前应认真审核项目立项文件的合法性，比如是否经有审批权限的政府批准立项、是否存在立项文件的内容与实际操作不一致的情形，等等。在实践存在着一些须经省级政府批准但只有地方县级政府或经济开发区管委会的批文的情形，若出现上述情形，开发商须对立项文件进行补充和完善。（3）其他相关项目文件的合法性

开发商还应认真审核其他项目文件的合法性，比如控制性规划文件是否已经批准，征地拆迁文件合法性等。另外，开发商为外商投资企业的，须注意审查自身是否符合《外商投资产业指导目录》等相关外商投资的法律法规的规定。

2、签约程序问题

综合分析各地有关土地一级开发的规定，大多规定政府要求通过招标方式确定土地一级开发商。但实践中，很多地方政府并未严格遵守招标确定开发商的程序，而是直接与开发商签订土地一级开发协议。对于开发商来说，则须注意签约程序的合法性，以防上级政府以未通过合法程序而不认可开发商的一级开发主体地位。就此问题，即使地方政府已就一级开发事宜与开发商协商一致，开发商也应建议地方政府按照规定通过招标形式签约。当然，由于有关土地一级开发的地方规定并非属于法律或行政法规层面，即使不通过招标形式通常也并不会因此导致一级开发合同无效。

3、开发商应把握的土地一级开发合同中的要点

开发商签订一份内容完善的土地一级开发合同，能够有效防范土地一级开发过程中的各种风险，比如拆迁难风险、政策变化风险、土地出让价格风险等。从开发商的角度而言，签订土地一级开发合同时应注意把握以下要点：（1）约定征地拆迁安置补偿工作由政府负责承担

对于开发商来说，在目前国情下很难自主完成拆迁安置补偿工作。在此情况下，开发商应要求在土地一级开发合同中约定征地拆迁安置补偿工作由政府方面承担，开发商只负责承担相关费用。通常情况下，开发商可采取如下两种方式承担费用：政府包干和据实支出。政府包干，即开发商与政府约定一个包干费用，由政府包干完成征地拆迁安置补偿工作。据实支出，即开发商根据政府拆迁安置工作的进展逐步据实支出费用。开发商可根据项目具体情况决定采取适当的费用承担方式。（2）约定分期分块滚动开发、减轻资金压力

对于开发商来说，土地一级开发占用资金量大、周期长、利润率低，因此，若想减轻资金压力，可在合同中约定采用分期分块滚动开发的方式，即将项目范围内的土地，根据规划情况分割成不同的区域地块，按照优先顺序分期先后投资开发各区域地块，成熟一块、出让一块，出让后收回成本和收益再投入下一区域地块，这样滚动开发可有效减轻资金压力，同时也可降低投资风险。（3）约定政策变化时由政府承担责任

政策变化风险对开发商来说是不可预知的风险，比如国家或上级政府对项目规划作出重大调整或被撤。对于该等风险，开发商可在合同中约定由政府承担政策变化风险。但须注意的是，在约定土地出让收益分成方式时，若项目重大调整或被撤时尚无土地出让收入，则存在开发商投资回报落空的风险，在此情况下，须明确约定政策变化时开发商收回资金和收益的方式。（4）约定土地开发成本的组成

土地开发成本是土地一级开发合同重要条款之一，开发商订立合同时必须明确约定。通常情况下，开发商应将就土地一级开发项目支出的所有费用均计入土地开发成本。但须注意的是，开发商计入的成本最终须经政府审核确认，若开发商的某项支出政府审核后不认可，且也未在合同中列明，开发商将不得不自行承担该等费用。同时，在合同中列明土地开发成本有利于开发商预估和控制项目投资总额，也可使开发商有理由拒绝投入政府要求承担的合同中未列明的费用。

值得注意的是，各地政府规定的土地开发成本（主要包括征地拆迁补偿、市政基础设施建设费用等）虽然大致相同，但也有很多不同之处，开发商须根据各地规定灵活掌握。比如，对于融资成本（贷款利息）各地约定就不一致，北京相关规定中明确规定土地开发成本包含贷款利息，而成都相关规定中就明确约定不能将融资成本（利息）作为开发成本。（5）约定收益分配方式

对开发商来说，可根据项目具体情况约定不同的收益分配方式。通常情况下，土地一级开发的收益分配方式有如下几种：

A．固定收益：开发商的投资收益=土地开发成本×固定收益率。也可约定每年固定收益率，按每年投入的开发成本计算投资收益。相对下述按比例分配收益方式而言，开发商采用固定收益率方式，资金及收益收回的安全性较高，可有效规避土地出让价格风险，但通常收益率不会太高。

B．按比例分配收益：开发商的投资收益=（土地出让收入-土地开发成本）×开发商分配比例。相对于固定收益方式而言，按比例分配收益方式中开发商收益比例通常较高，而且关键是有利于开发商受让开发项目中出让地块的国有建设用地使用权，进行二级开发。实践中，很多开发商参与土地一级开发就是为了便于二级拿地，采取按比例分配收益方式，可使一级开发商在土地出让竞价中处于非常有利的地位，因为土地出让价格中含有一级开发商按约定比例可分取的收益，土地出让价格越高一级开发商可分取的收益也越多。但采取该种方式，开发商须注意防范土地出让价格风险，有必要约定出让价格低于开发成本时的处理方法和责任承担。

C．固定收益+按比例分配收益：开发商的投资收益=固定收益+按比例分配收益。这种方式具有上述两种方式的优点，开发商既保证了固定收益，又有参与分配的权利，但政府通常会相应调低固定收益率和收益分配比例。（6）约定成立项目公司

开发商就单个土地一级开发项目成立项目公司，可以有效地隔离和规避单个项目风险，避免连锁反应。而且由于土地一级开发投资项目大、投入资金多，需要开发商专门设立公司在投资地进行长时间、持续性的具体操作。同时，成立项目公司也通常是政府对投资开发商的要求。（7）约定适当的融资方式

若开发商自有资金不足或有可能进行项目融资，可在合同中约定可供选择的融资方式。尤其是约定股权融资方式，即约定通过转让部分股权（或设立项目公司时引入合资方的方式）的方式进行融资，以便在必要时引入合作投资方或部分转让项目。

综上所述，开发商投资于土地一级开发项目时，首先应根据当地政府发布有关土地一级开发的相关规定，审核项目的合法性，并按照规定的合法程序与地方政府或其授权委托的机构签订土地一级开发合同。若是与政府授权委托的机构签约，开发商应注意要求签约单位提供有权政府部门的授权委托文件。由于目前土地一级开发相关法律法规的缺乏，开发商与政府之间签订的土地一级开发合同就成为双方之间的“法律”，开发商在签约时一定要把握住合同要点，将相关要点在合同中明确约定。

◈ 自然资源土地储备工作计划 ◈

随着人口的不断增加和经济的快速发展，地球上的自然资源正面临巨大的压力和威胁。为了保护和恢复自然资源，许多国家和地区纷纷制定了自然资源清理工作计划。本文将详细介绍这一计划的目标、策略和措施，以及它们对环境和人类生活的重要影响。

自然资源清理工作计划的主要目标是实现可持续发展，保护和有效利用地球上的自然资源。这些资源包括土地、水、空气、森林、矿产和能源等。通过清理和恢复这些资源，可以保护生态系统的完整性，减少环境污染，提高人类生活质量。

为了实现这一目标，自然资源清理工作计划采用了一系列策略和措施。必须建立强大的法律和制度框架，以确保资源的合理管理和使用。这包括制定法律法规、加强监测和执法能力，以及建立资源的准确登记与评估体系。

需要采取行之有效的措施来保护和恢复自然资源。针对土地资源，可以加强土壤保护和水土保持措施，防止土地侵蚀和水质污染。对于水资源，应加强水资源管理和节约用水，同时提高水资源的再生利用率。对于森林资源，可以加强森林保护和合理利用，防止森林砍伐和滥伐。

同时，自然资源清理工作计划还需要推动能源转型和矿产资源的可持续利用。在能源方面，可以加大清洁能源的开发和利用，减少对化石燃料的依赖，并提高能源利用效率。在矿产资源方面，应加强矿产资源管理，提高矿产资源的回收利用率，减少对原材料的需求。

自然资源清理工作计划还需要广泛的宣传教育和公众参与。只有加强公众的环保意识，才能形成全社会参与资源清理的合力。通过宣传教育，可以增强公众对自然资源的认识，同时引导公众采取环保行动，如垃圾分类和节约用水用电等。

自然资源清理工作计划的实施对环境和人类生活有着重要影响。它可以有效减少环境污染和生态破坏，保护生物多样性和生态系统的稳定性。它可以改善人类生活质量，提高资源利用效率，降低环境风险。它还可以推动经济的绿色发展，促进可持续发展模式的实施。

小编认为，自然资源清理工作计划是保护和恢复自然资源的重要举措。通过制定合理的策略和措施，可以实现资源的合理管理和有效利用，减少环境污染，提高人类生活质量。它的实施对环境、经济和社会都有着重要的影响，有助于推动可持续发展进程，构建美丽的家园。

◈ 自然资源土地储备工作计划 ◈

武汉市土地储备管理办法

第一章 总则

第一条 为盘活存量土地资产，加强政府对城市土地供应的宏观调控，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定、结合本市实际、制定本办法。

第二条 本市行政区域范围内的土地储备管理，适用本办法。

第三条 本办法所称土地储备，是指土地储备机构依照本办法的规定，将其以收购方式取得的土地和政府依法收回、征用的土地纳入政府土地储备库予以储存，并进行前期开发整理，合理配置土地资源的行为。

第四条 土地储备应当根据国民经济和社会发展中长期计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地供应计划和土地市场供需状况，统一规划、统一储备整理、统一供应。

第五条 市人民政府设立市土地资产经营管理委员会，负责统筹、协调、决定土地储备供应中的重大事项。

市土地行政主管部门负责对全市土地储备工作监督管理。

市计划、经济、建设、财政、物价、规划、房产等部门应按照各自职责，做好土地储备的相关工作。

第六条 市土地整理储备供应中心具体承担江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区范围内土地储备供应的日常工作。

东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲区以及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区土地储备机构，具体承担本辖区土地储备供应的日常工作，并接受市土地整理储备供应中心的业务指导和监督。

第二章 土地储备

第七条 市土地行政主管部门应根据国民经济和社会发展中长期计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地供应计划和土地市场供需状况，制定土地储备计划，报市土地资产经营管理委员会批准后纳入国民经济和社会发展计划，由市土地整理储备供应中心具体组织实施。

（一）为社会公共利益需要由政府依法收回的土地；

（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者在规定的时间内未申请续期或者申请续期未获批准被依法收回的国有土地；

（三）依法收回的荒芜、闲置的土地；

（四）依法没收的土地；

（五）改变原批准用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的土地；

（六）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨国有土地；

（七）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发、又不具备转让条件由土地使用者申请交回政府的土地；

（八）因实施城市规划需要由政府指令收购的土地；

（九）依法征用用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的新增建设用地；

（十）转让价格明显低于市场价格，政府行使优先购买权收购的土地；

（十一）无主土地；

（十二）其他需要进行储备的国有土地。

第九条 土地储备实行预报制度。凡符合本办法规定储备条件的国有土地，用地单位或其主管部门应提前向土地储备机构申报。

第十条 属本办法第八条规定的土地，政府依法收回、收购和征用后，由土地储备机构按照国家、本市有关法律、法规、规章和本办法的规定，对土地使用进行补偿并办理有关手续后，予以储备。

第十一条 土地收购补偿按以下方式确定：

（一）以出让方式取得的土地，根据土地剩余使用年限和土地使用者对土地的实际投入给予适当补偿；

（二）涉及城市房屋拆迁的，依据有关城市房屋拆迁法规、规章的规定给予补偿；

（三）政府行使优先购买权购买的土地，按照土地转让申报价格给予补偿。

第十二条 土地储备机构收购土地，按下列程序办理：

（一）申请收购：符合收购条件的国有土地，由土地使用权人向土地储备机构申请收购；

（二）权属核查：土地储备机构对申请人提供的土地的有情况进行实地调查和核实。

（三）确定规划条件：由规划行政主管部门根据批准的城市规划方案，提出储备地块的具体规划使用条件；

（四）方案报批：土地储备机构根据土地权属情况和规划使用条件，提出土地收购方案报土地行政主管部门审批。其中，涉及重大储备项目资金投入的，还须报市土地资产经营管理委员会讨论决定；

（五）签订协议：收购方案经批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签订国有土地使用权收购协议；

（六）收购协议：土地储备机构根据国有土地使用权收购协议约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。实行土地置换的，进行差价结算；

（七）权属变更：土地储备机构和原土地使用权人按规定办理土地、房产权属变更或注销手续，原土地使用权人向土地储备机构交付土地和地上建（构）筑物。

第三章 储备土地前期开发整理与利用

第十三条 土地储备机构应当按照城市规划要求，对储备的土地进行前期开发整理，达到通水、通电、通路和场地平整等市政配套条件。

第十四条 储备土地开发整理涉及城市房屋拆迁的，土地储备机构应当负责拆迁，或者委托有拆迁资质的单位实施拆迁；成片开发需要拆迁的，也可由所在区人民政府组织拆迁。第十五条 储备土地出让前，土地储备机构可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建（构）筑物出租、抵押、临时改变用途等方式加以利用。

储备土地出租、抵押或临时改变用途，土地储备机构应依法到有关部门办理相关审批或登记手续。

第四章 储备土地供应

第十六条 储备土地供应实行计划管理，纳入当年国民经济和社会发展计划。土地行政管理部门应当根据土地供应计划、土地储备计划和土地市场需求情况、制定储备土地供应计划。储备土地的供应应严格按照计划执行。

第十七条 储备土地供应必须坚持公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得干预。第十八条 土地储备机构应当将土地供应信息以公告方式公布。公布内容包括拟供应土地位置、面积、用途、土地使用条件等。

第十九条 用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的土地，应当依法采取拍卖、招标、挂牌方式进行出让。

严格限制协议方式出让土地。因城市重大引资、投资确需以协议方式供应土地的，必须在地价评估基础上，经市土地资产经营管理委员会集体研究批准，并将协议结果予以公布。第二十条 储备土地的供应，按下列程序办理：

（一）土地储备机构根据土地供应计划，确定拟供应土地地块；

（二）土地储备机构拟订储备土地供应方案，经土地行政主管部门审核后，报市土地资产经营管理委员会批准；

（三）根据已批准的土地供应方案，土地储备机构公开发布土地供应信息；

（四）依法采取拍卖、招标、挂牌或协议方式确定土地受让人；

（五）土地行政管部门与土地受让人签订国有土地使用权出让合同，土地受让人缴纳土地出让金，土地储备机构供应土地；

（六）土地受让人向土地行政主管部门申请办理土地登记发证等手续。

第二十一条 经批准以划拨方式使用储备土地的，用地单位须与土地储备机构签订储备土地开发补偿协议，按规定支付开发补偿费，凭缴费凭证向土地行政主管部门申领建设用地划拨决定书，并办理土地登记等手续。

第五章 土地储备资金

第二十二条 市、区人民政府建立土地储备专项资金。土地储备专项资金来源包括政府财政投入、土地收益和银行贷款等。

土地储备专项资金用于土地储备、开发整理、不得挪作他用。

第二十三条 土地出让收益（含开发补偿费）的收取办法，由市财政部门会同市土地部门拟订，按照审批权限报批后执行。

第六章 法律责任

第二十四条 按照本办法第八条规定应当纳入储备的土地，土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建（构）筑物的，有关部门不得为其办理相关审批和登记手续。

第二十五条 土地储备机构未按协议规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除改购协议，并按协议约定有追究原土地使用权人的违约责任。

第二十六条 原土地使用权人未按本办法规定交付土地及地上建（构）筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建（构）筑物的，土地储备机构有权要求原土地使用权人改正，并按协议约定追究原土地使用权人的违约责任。

第二十七条 用地单位在国有土地使用权出让合同签订后，未按本办法规定缴纳土地出让金，土地行政主管部门有权解除国有土地使用权出让合同，已交付的出让金不予返还。

第二十八条 有关当事人因土地收回、收购、储备发生纠纷的，可依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十九条 政府有关部门和土地储备机构工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失和利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，由所在单位或监察部门依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十条 本办法中的具体应用问题由市土地行政主管部门负责解释。

第三十一条 本办法自2002年7月10日起施行。

◈ 自然资源土地储备工作计划 ◈

自然资源普查工作是保护环境和合理利用资源的重要一环。为了了解我们所拥有的自然资源，有效规划和管理，每年都会进行自然资源普查。今年我有幸参与了这项工作，在此对我所参与的自然资源普查工作进行总结。

自然资源普查工作是一项繁重而复杂的工作，需要我们的团队有精湛的技能和深厚的专业知识。在本次工作中，我们组建了一个多学科的团队，包括地质学家、生态学家、环境保护专家等。每个团队成员都对自己的工作有很高的责任感，我们通力合作，取得了很好的成果。

我们的工作从筹备阶段开始。在这个阶段，我们制定了详细的工作计划，确定了每个成员的具体任务和时间安排。我们还进行了培训和讨论，以提高我们的专业能力和团队协作能力。我们全面了解了本地区的地理环境、生物种类和资源分布情况，为工作做好准备。

之后，我们开始了实地勘查工作。我们深入森林、草原、湖泊和其他自然环境，记录了各种生物种类和资源分布情况。我们使用了各种现代化的技术设备，如遥感和GPS定位仪，以确保我们的数据准确无误。我们还与当地的居民进行了交流，了解他们对自然资源的观点和利用情况。

在工作的过程中，我们面临了许多困难和挑战。有时我们不得不穿越崎岖的山脉和狭窄的河流，有时我们要忍受炎热的气候和蚊虫的骚扰。但是，我们始终坚持下去，因为我们都明白，只有了解和保护自然资源，我们才能更好地利用它们，保护我们的环境。

经过数月的艰苦努力，我们终于完成了自然资源普查工作。我们整理和分析了收集到的数据，制定了详细的报告和建议。我们向地方政府和环保机构提交了报告，提供了有关我们所调查地区的详尽信息。通过我们的工作，政府和社会公众将能够更好地了解和保护自然资源。

回顾这次自然资源普查工作，我深感自豪。通过参与这个项目，我不仅增加了专业知识，也提高了团队协作和解决问题的能力。在未来的工作中，我将继续努力，为保护环境和合理利用资源做出贡献。

自然资源普查工作不仅是一项重要的工作，也是一项充满挑战和收获的工作。通过我们的努力，我们能够更好地了解和保护我们的自然资源，为我们的未来创造更美好的环境。

◈ 自然资源土地储备工作计划 ◈

从近几年的高考看，本部分许多命题常将河流水系、水文特征与所在区域地形、气候、土壤、植被及人类活动等知识相联系；长江、黄河流域的地理特征、存在的问题及整治对策是近几年高考中经常涉及的一个热点，试题具有一定的综合性。在本讲内容的设计中，考点整合作为基础知识的载体可以放在课前预习之用，相关知识必须记忆准确。探究点的设计是建立在基础知识落实的基础之上的提升，应能把握其分析的思路与方法，并能在理解的基础上，对其具体知识点进行记忆。对于中国的自然资源如中国的矿产分布必须一一落实在地图中，并对探究点四各资源的分布问题、对策进行分析，进而掌握。

总量：27000亿立方米，居世界第六（次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚）

总势：南多北少，东多西少

空间分布华北地区严重缺水

西北内陆地区水量极少

水资夏季降水丰沛，河水暴涨

源和时间分配冬春降水很少，河流水位下降，淡水不足

水能年际变化极大，水旱灾害频繁

资源跨流域调水——解决水资源空间分布不均

解决水资源不足的途径兴修水库蓄水——解决水资源时间分配不均

节约用水，防治水污染

总量丰富：水能资源蕴藏总量达6.8亿千瓦，居世界第一

地区分布不均：西南三省一市一区占70％，长江水系最多，雅鲁藏布江水

水能资源系其次，然后是黄河水系和珠江水系，地势阶梯处是水能集中之处

开发利用程度低，潜力大，前景好

我国水电站的分布

土地资源类型多样

耕地的分布：主要在半湿润和湿润的平原、盆地与丘陵地区。北旱地，南水田

土地分布草地的分布：主要在北方干旱和半干旱的高原与山地以及青藏高原

资源林地的分布：主要集中在东北、西南和东南的山地

水土流失严重

目前存沙漠化土地面积剧增

在问题草场资源普遍超载，草质下降

利用森林资源骤减

依照政策和法令加强对土地资源的管理

对策加强对土地资源的“开源”和“节流”

加强对土地资源的建设和保护

种类：非金属（石油、煤、云母等）、黑色金属（铁、锰）、有色金属（铜、铝等）

种类多样，总量丰富

特点地区分布不均（分布广泛，相对集中），北方多煤、铁、石油，南方多有色金属

多伴生，品位低，分选、冶炼困难

少数矿种缺乏

煤：山西、内蒙古、贵州

矿产铁：辽宁、河北、安徽、湖北、四川、海南

资源分布石油和天然气：东北、华北，西北、海上油田

铜（德兴、铜陵、东川、大冶）锑（锡矿山）锰（湘潭）汞（铜仁）

其他铅锌（水口山、兰坪、锡铁山等）钨（大余）铝（平果、修文）

镍（金昌）稀土（白云鄂博）金（招远等地）

加强法治，严禁乱采滥挖，保护有限的矿产资源

问题和对策提高分选、冶炼等方面的科技水平，加强综合利用

研究、利用、开发新材料

鱼类和海洋水产

丰富的海洋资源矿产（海底石油等）和海盐

海洋能源：潮汐发电

海洋我国的主要渔场：舟山群岛，东海（天然鱼仓）

资源我国的盐场：长芦、淮北、布袋、莺歌海等盐场

海洋资源的保护：禁止过度捕捞海洋生物资源和防止海洋污染

探究点一河流水系和水文特征的分析方法

1．河流水系特征分析：

(1)源流：包括发源地、流向、流入海洋或内流湖；(2)形状：树枝状、扇形等；(3)支流多少；(4)流程长短；(5)河道宽窄、曲直；(5)流域面积大小。

wEi508.COM精选全集:
• 自然资源领域执法工作总结 | 自然资源局信访室工作总结 | 自然资源倡议书 | 保护自然资源倡议书 | 自然资源土地储备工作计划 | 自然资源土地储备工作计划

2．河流水文特征分析：

(1)流量(以雨水补给为主的河流，看降水量的多少；流域面积大，一般流量大)：(2)水位(决定于河流补给类型，以雨水补给为主的河流，水位变化由降水特点决定；以冰川融水补给为主的河流，水位变化由气温特点决定)；(3)含沙量(决定于流域内地面植被状况)；(4)结冰期有无或长短(最冷月均温)；(5)水能蕴藏量(由流域内的地形、气候特征等决定)。

探究点二我国外流河水文特征的差异

地区河流流量水位含沙量有无结冰期

东北黑龙江、松花江水量丰富(流经湿润半湿润区)汛期较短(有春汛、夏汛)小(森林茂

密)长(纬度高，位于中温带、寒温带）

秦岭一淮河以北辽河、海河、黄河水量较小(流经半湿润、半干旱地区)汛期短(雨季短)大(植被少，

水土流失严重)短(位于暖温带)

秦岭一淮河以南长江、珠江水量丰富(降水量大，流经湿润区)汛期长(雨季长)小(流域内植被好)无(流经亚热带，冬温在0℃以上)

例1（20xx年普通高校招生统一考试江苏卷,29）表l为珠江、淮河流域有关数据对比表。读表并回答问题。

表1

流域流域面积

（万平方千米）多年平均降

水量（毫米）径流总量

（亿立方米）水库库容与径流量的比值※（﹪）水资源利用

率※（﹪）

珠江流域451470333812，318，5

淮河流域2792062263，359，4

※为20xx年数据

(1)淮河流域面积约为珠江流域的3/5，而径流总量却不足珠江的1/5，其主要原因是▲。

(2)淮河流域水资源利用率远高于珠江流域的主要原因是。

(3)珠江中下游地区夏秋季节多突发性暴雨洪水，主要原因是；冬季河口处常受海水入侵的威胁，主要原因是。

(4)淮河流域7、8月份多洪水。主要气候原因是。

(5)珠江、淮河流域的耕地面积分别约为480万公顷和l200万公顷。若两流域单位面积耕地的农业污染量相当，根据耕地面积和径流总最的对比关系，淮河受农业污染的程度约为珠江的倍(取整数)。

命题意图：本题考查了河流的水文特征分析及其开发利用。

解析：该题在于了解中国由南向北的河流水文特征的变化，主要体现在河流流量大小、汛期以及汛期长短、含沙量、结冰期等，中国河流流量与中国雨带的推移有很大关系，淮河水系呈不对称的羽状，北侧支流位于华北平原，但都比较长，7、8月，华北地区迎来降水，而且多暴雨，这些支流很快将洪水汇入淮河，很容易造成涝灾。

答案：(1)珠江流域降水丰富(淮河流域降水少)

(2)淮河流域的水库库容与径流总量的比值高

(3)台风影响冬季流域内降水少，径流量小

(4)夏季降水集中，多暴雨

(5)13

探究点三黄河流域与长江流域水系特征和开发治理

长江黄河

利用

①巨大的水能。分布：集中在上游源头到宜宾段（和长江三峡段）。原因：位于一、二阶梯（二、三阶梯）交界处，落差大，水流急。流经亚热带季风气候区，降水丰富，水量大②航运便利：黄金水道③灌溉①灌溉：流经地区降水不足，灌溉作用巨大②发电：在阶梯交界处落差大，水能丰富

存在问题①洪涝：主要危害中下游地区，特别是荆江段②泥沙含量增多①中游：水土流失严重②下游：A．泥沙淤积，形成地上河，洪水威胁B．断流C．水污染严重

综合治理①加固大堤②修建水库③营造防护林工程④建设三峡工程①建蓄洪调水工程②植树种草，保持水土③加固大堤④防治水污染，提高水资源利用率

重要水利枢纽名称三峡工程重要水利枢纽

效益主要有三大效益：防洪、发电、航运，其次灌溉、水产养殖、旅游等

例2（20xx年普通高等学校招生全国统一考试广东卷）研究发现，长江干流江苏段河床在1985年前后平均冲淤状态发生了明显的转变，由淤积转变为冲刷。其主要原因是

A．该河段平均流速下降B．该河段径流量减少

C．流域年降水量减少D．上游来沙量减少

命题意图：本题考查了流域开发的水文特征原因分析及其主要环境问题。

解析：长江干流江苏段河床在1985年前后平均冲淤状态发生了明显的转变，注意对关键词“平均冲淤状态”的理解，由淤积转变为冲刷，就是整体上河流的流水侵蚀强于流水沉积作用，而“A.该河段平均流速下降，B.该河段径流量减少，C.流域年降水量减少”都会导致河流的流量减少、流速变慢，流水的沉积作用加强，D项“上游来沙量减少”，则淤积减少，由淤积转变为冲刷。

答案：D

探究点四对比中国主要自然资源

类型水资源土地资源矿产资源海洋资源

特点总量丰富，人均少，分布不均类型多样，比例不当

分布广泛，相对集中条件优越，类型丰富

分布空间分布不均，南多北少，西北更少；时间分配不均，夏秋多，冬春少，各年之间变率大①耕地：平原、盆地和丘陵地区(湿润、半湿润区)②草地：北方高原山地和青藏高原(干旱、半干旱区)③林地：东北、西南山区和东南沿海山地分布广泛、相对集中、煤、铁、石油产区北方居多，有色金属矿南方居多①鱼类：集中于东海(舟山渔场)②海盐：集中于渤海(长芦盐场)③石油：集中于渤海、东海、南海

问题水土配合欠佳，淡水日趋紧张，浪费现象惊人①水土流失严重②土地沙化严重

③森林资源减少④草场资源超载①乱采滥挖②破坏环境③浪费严重①过度捕捞②海洋污染

对策①跨流域调水②兴修水库③节约用水，防治水污染①依法管理②“开源”“节流”③建设保护①贯彻《矿产管理法》②合理使用③综合利用①捕养结合②防治污染

例3(20xx年北京市西城区高三二模试卷)一般经济理论认为，一个地区资源越丰富，其经济发展速度应该越快。但是，大量实证研究表明，由于经济发展过分依赖资源，使资源富集区域出现了产业结构扭曲、资源环境状况恶化等问题。有学者将此悖论总结为资源诅咒假说。图4为中自能源资源诅咒分区示意图。据图文资料和所学知识，回答⑴、⑵题。

⑴资源诅咒高危区()

A．生态环境恶劣、风沙活动强烈B．自然资源丰富、初级产业为主

C．依靠资源深加工技术，收入高D．边境贸易吸引大量外商的投资

向该地转移的产业应以劳动密度型和资源密集产业为主；山西省应以煤炭资源为基础，大量发展相关产业，扩大产业链条，谋求全方位多元发展。故A项正确。

答案：⑴B⑵A

一、单项选择题

(20xx年4月吉林省高考复习质量监测)图1为我国某区域等高线地形图(单位：m)，读图完成1~2题。

1．下列关于图1中河流水文特征的叙述，正确的是()

A．主要靠积雪融水补给B．径流量年际变化小

C．夏季气温高，蒸发旺盛，河水断流D．冬季由于降水稀少，河水断流

2．下列关于甲地区域发展措施的叙述，合理的是()

A．大面积种植牧草，建设夏季牧场B．引用图示湖泊水，发展淡水养殖业

C．发展灌溉农业D．修建水库，开发水能

(20ll届重庆市高三年级考前模拟测试，二诊)图2是兰州至黄河入海口河段的纵剖面示意图和流量变化图，图中高度比率是指河流落差与河段总落差之比；距离比率是指河段长度与河段总长度之比。读图，回答3－5题。

3．据图量算分析，下列有关图示中黄河河段的说法正确的是

①黄河中游流量约增加了170亿m’

②黄河中游河段长度约为1250km

③黄河中游落差约为330m

④包头至河口段河流落差大于龙门至旧孟津段

A．①②B．②③C．③④D．①④

4．图中龙门至1日孟津段兴修了多个水利工程，其首要功能是

A．发电B．防洪C．引水灌溉D．航运

5．下列不属于兰州至河口段水量变化原因的是

A．流经干旱、半干旱地区，蒸发量大

B．沿途工农业用水大量引用黄河水

C．沿途几乎没有支流的汇入

D．沿途植被覆盖好，河水大量下渗

(20xx年甘肃省第一次高考诊断试卷)1998年长江流域出现百年一遇的特大洪水，造成严重的经济损失。读“1998年6－9月长江某水文站观测到的水位、流量变化趋势示意图”，根据图中提供的信息回答6~8题。

6．关于图1中发生地理现象的叙述，正确的是

A．流量最大和水位最高同时出现B．流量最大和降水最多同时出现

C．水位不是最高，但流量达到最大D．流量不是最大，但水位达到最高

7．产生图3中现象的主要原因有

①植被破坏严重，水土流失加剧②湖泊广布，对长江流量的调节功能强

③地势起伏大，流水侵蚀作用强④泥沙大量沉积使河床升高

A．①③B．②④C．①④D．②③

8．治理长江水患的最根本措施是

A．植树造林，保持水土B．大力兴建水利工程

C．中游河段裁弯取直D．增加湖泊的蓄洪能力

(20xx届武汉市高中毕业生四月调研测试)下图为我国“1993年某地区土地利用类型转换规划图”，读图回答9～11题。

9．图中河谷平坝各种土地利用类型均减少的原因最有可能的是

A．水利工程的兴建B．农业结构的调整C．旅游区的兴建D．城市化进程加快

10．该地区最有可能位于

A．三江平原B．长江三峡C．藏南谷地D．河西走廊

11．下列关于该地土地利用类型转换规划的说法中，正确的是

A．图中箭头a表示的土地利用类型转换是错误的规划方向

B．通过开发整理未利用地，将使该地区土地利用率提高

C．该地区土地利用类型发生转换的最根本原因是实施退耕还林还草政策

D．经过土地利用类型的'转换，该地区牧草地面积有所增大并向中低山缓坡集中

(20xx届太原市高三年级上学期期末调研考试)下表是20xx年部分国家和地区稀土储量、产量和消费量占世界百分比统计表。回答12～13题。

国家储量(%)产量(%消费量(%)

中国369741

美国13013

日本0026

其它51320

12．我国稀土资源储量占世界总量的百分比从20世纪70年代的74%，降到20xx年的36%，其主要原因是()

A．世界稀土资源的消费量提高B．世界稀土资源的开采量增多

C．我国稀土资源的过度开采D．我国稀土资源的消费量下降

13．从可持续发展的角度看，我国在稀土资源开发利用方面应采取的合理措施是()

A．减少初级矿产品的出口B．大力开采稀土资源

C．禁止开发稀土资源D．提高稀土资源在世界上的出口份额

读七个省级行政单位的某种植被面积占全国该种植被面积比例图，据此回答14～15题。

14．该植被最有可能是（）

A．草原B．苔原C．硬叶林D．针叶林

15．下列灾害在该植被区不经常大面积发生的是（）

A．火灾B．鼠灾C．雪灾D．洪灾

二、综合题

16．(20xx届苏州市高三调研测试试卷)阅读下列材料，回答问题。

材料一：黄河流域主要水文站的流量及含沙量

材料二：黄河流域及主要水文站分布示意图(图14)。

(1)黄河径流量明显减少的河段有和，原因分别是

。

(2)黄河自站至站含沙量陡增，原因是。这种现象对下游地区会产生哪些影响？

(3)图中所示黄土高原的大部分地区(能源)资源丰富，简述将该地区资源优势转化为经济优势的有效措施。

17．(201l安徽高考猜题)下图是我国某区域水系分布示意图，完成以下各题。

(1)图中水系功能发生重大变化的是（）

A．①B．②C．③D．④

(2)简述①河流的水文特征及产生旱涝灾害的原因。

(3)分析③与②之间的关系。

(4)分析图示省区洪涝灾害严重的原因。

18．(20xx届上海市十三校联考，20xx.3)读图表，回答下列问题。

材料一：我国部分省市区1996—20xx年耕地变化情况表

材料二：下图甲为我国部分省区的年粮食产量分布图，图乙为全国年农业土地生产潜力分布图

⑴农业土地生产潜力(百千克／公顷)是由光、热、水、养分四因子共同决定的。我国全年土地生产潜力的分布规律是___________________________________________

⑵比较图甲中A、B两省全年土地生产潜力的差异，并分析原因。

⑶试分析图乙中D地区土地生产潜力由东向西变化大的原因。

⑷上表中人均耕地面积最大的省(市、区)是________________，人均减少耕地面积最大的省(市、区)是________。生态退耕地面积最大的省(市、区)是__________，退耕的主要原因是_______________。

⑸四川省、江西省的生态退耕主要是退田还___________和退田还_________。主要由于农业结构调整而造成耕地减少最多的省(市、区)是____________，主要的调整方向是________。(填字母)

A．发展园艺业B．发展林业C．发展水产养殖业D．发展乡镇企业

参考答案与试题详细解析

1．答案：B

少，且工农业引用黄河水。该河段沿途植被覆盖状况较差。

6．答案：D将1998年6—9月长江流量、水位与历史最大流量、最高水位进行比较即可得出正确结论。

选项D错误。

12．答案：C

解析：我国稀土资源储量占世界百分比明显下降主要是因为我国的稀土资源储量减少，其原因主要是过度开采，故选C。

13．答案：A

解析：初级产品出口的越多，需要开采的稀土矿就越多，故减少稀土的过度开采，合理措施就是减少初级产品的出口，故选A。

14．答案：A

解析：总结西藏、内蒙古、新疆共有的在全国占较大比重的植被。

15．答案:D

解析：草原位于半干旱地区，降水稀少。

16．答案：(1)兰州至河口镇花园口至洛口兰州至河口镇段流经干旱半干早地区，降水少，但农业灌溉用水量大;花园口以下河段沿岸人口多，工农业用水和生活用水量大；该段为“地上河”，无支流汇人，河水下渗多。(2)河口镇三门峡流经黄土高原不利影响：泥沙淤积，河床抬高，不利于防汛和航运；有利影响：塑造陆地(塑造黄河三角洲．陆地面积扩大)。(3)煤炭加强煤炭外运；建设坑口电站，变输煤为物电；发展煤化学工业，延长产业链，增加附加值；发展动力指向型工业，加快经济发展。

17．答案：(1)D(2)年水量变化大，汛期在夏季，无结冰期，含沙量自上游到下游逐渐减少。①河流上游支流多，雨季时进入汛期；下游河道窄、浅，淤塞严重排水不畅；上游植被破坏，水土流失严重，因此雨季时容易产生洪水和涝灾。雨季结束后，河流①水量少，气温高蒸发旺盛；沿岸人口密集、工农业需水量大，因此容易产生旱灾。(3)②河流进入洪水期，③可以储蓄洪水削弱洪峰，枯水期③湖泊水可以补充河流②。(4)安徽省位于季风气候区，淮河以北是温带季风气候，淮河以南是亚热带季风气候，季风每年的强弱不稳定，引起安徽省降水年季变化大，西部又是山区，来水迅猛．因此容易产生洪涝灾害。

解析：(1)京杭大运河原先主要功能是航运，现在是南水北调工程的东线方案线路。(2)①是淮河，根据淮河所处的位置进行分析。(3)③是鄱阳湖，②是长江，两者之间有互补关系。(4)淮河由于特殊的地理环境和水系特征，大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾。(5)安徽省处于我国南北方交界处和中部地区。

18．答案：⑴由东南(沿海)向西北(内陆)逐渐递减

⑵A省土地生产潜力低于B省；主要原因是B省的纬度位置较低，位于秦岭－淮河一线以南，属于亚热带和湿润区，而A省位于秦岭－淮河一线以北，属于暖温带和办湿润区，因此B省水热条件优于A省，使它的全年土地生产潜力比A省高

⑶当D地区由东向西，海拔迅速升高；导致温度下降很快，土地的热量下降，

⑷内蒙古；宁夏；内蒙古；防止土地沙漠化

⑸林；湖；广东；C

推荐阅读: 自然资源局反恐怖工作计划(实用4篇) 最新自然资源局扶贫办工作计划（精选九篇） 自然资源局科普工作总结（实用15篇） 自然资源法治培训工作总结(实用八篇)

为了您方便浏览更多的自然资源土地储备工作计划网内容，请访问自然资源土地储备工作计划

热门标签: 自然资源局新思路工作总结 关于自然资源倡议书 自然资源局项目办工作总结 自然资源研修自我鉴定 自然资源部巡视工作总结 自然资源局支队长工作总结