国民经济核算司（集合十一篇）

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（1）在国家安全领域，通信工程技术以卫星监测的形式实现了对我国领土、领海和领空等重点要害防区的实时监控，以监控摄像视频的形式实现了对城市主干道、重点路口、居民区、涉钱、涉密类公司等的实时监控，一旦发现异常情况即可利用各类通信传媒进行全民通告。

（2）在航空航天领域，通信工程技术为载人火箭、宇宙飞船等航天设备的成功发射升空、完成宇宙探测使命提供基础通信技术保障，监其飞行轨道和运行状态，提高各类飞行器的动作精确度，实时摄录飞行实况景象，采集、传输特定高度、速度、时空环境下的宇宙数据，提高我国航天科研领域的创新发展。

据相关科研资料显示，我国通信工程在未来发展过程中，一方面将运用光通信技术、云电技术和无线宽带网络技术实现全国全城无线战略，摆脱空间距离的沟通限制，彻底改变人们的通信体验；一方面将与生态环保理念相结合，降低通信工程在生产和消费上的环保成本，加大通信工程技术与生态环保科研成果的密切结合，结合国民经济各领域的行业发展现状，设立以生态通信理念为主导的综合类通信工程技术项目，让通信工程更好地服务于当代社会的同时，也要更好地造福于子孙后代。

通信工程行业的综合性较强，属于服务面广、跨学科、宽口径的学科门类，因此在人才培养标准上，一方面要着眼于学术人才培养，加强对通信网络和通信系统相关技术理论的`学习掌握和创新，一方面要着眼于应用人才培养，加强对通信工程行业在国民经济领域中涉及的技术研发、产品设计、设备制造和终端应用等各个环节的学习掌握和创新。以此满足我国通信工程行业向纵深方向发展对高端技术人才的需要[2]。

通信工程在国民经济各领域获得了技术应用，改变了人们的沟通体验，提高了信息资源的使用效率，促进了社会整体进步发展，并收到了良好的经济效益。在未来的发展道路上，通信工程行业应以生态通信理念为指导，加大环保型通信技术在国民经济各领域项目建设中的应用力度，让更好的通信技术、更多的通信人才服务当今社会，造福子孙后代。

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但是，现在我国的房地产行业还存在较大的问题，房地产行业发展还需要进行合理控制，只有这样才可以满足不断扩大的民众需求。

本文探讨了房地产行业对于我国国民经济的重要影响的作用，提出促进我国房地产行业的发展的相关措施。

我国国民经济发展方向总体的变化情况，通过房地产行业就可以较为准确地反映出来。

因为，房地产行业敏感度较高并且与其他行业关联度较高。

在此之外，房地产行业成为国民经济的支柱产业，最重要的就是可以有效地拉动就业，扩大内需，促进其他行业的不断发展。

这样的带动作用主要体现在：第一，房地产经济的不断发展可以促进我国内需的扩大。

第二，房地产经济发展可以有效吸纳其他相关行业的资金，由此带动有关行业的发展，进而促进我国国民经济的快速健康的发展，实现我国整体的健康发展，促进我国经济的转型。

第三，房地产行业直接影响我国国民的生活质量以及消费水平，决定着我国居民的幸福感指数。

因此，从上述表现来看，房地产行业已经成为我国国民经济的支柱产业，房地产行业发挥着其他行业无法代替的作用。

房地产经济与我国的市场经济联系非常密切，处于相互制约，相互影响的状态。

房地产经济的发展离不开市场经济的成熟，同时市场经济的不断成熟也在推动市场经济的进一步发展。

目前，我国对于房地产行业的相关调查显示，我国的房地产经济的不断发展已经成为促进我国市场经济发展的关键性力量。

房地产经济的发展，促进建筑行业、冶金行业、电器行业、钢铁行业快速发展，为我国国民经济的发展指明一条新的发展之路。

但是我们也要认识到，房地产经济不断发展的同时，也造成巨大的风险。

因为房地产经济一旦出现大的变动就会造成国民经济的波动，并且房地产经济一旦出现不合理的增长的现象，就会造成泡沫经济，影响国民经济稳定。

因此，我们必须对国民经济发展进行合理的控制，利用相关经济、法律、行政手段来防止房地产行业带来的风险，这样才可以更好地实现房地产行业的健康、可持续的发展，保障房地产行业与市场经济相会之间有序，平稳的发展。

房地产经济的作用十分广泛。

首先，房地产经济可以增加我国国内生产总值，推动我国现在生产力水平，更重要的是可以有效地改善人民的生活，增加我国公民的经济收入。

目前，我国现在就业状况较差，严重阻碍我国市场经济的发展，而房地产经济可以有效增加我国现在就业人口，促进我国现在民众充分就业，同时房地产经济也可以带动其他行业的房展，从而提供更多的就业岗位，解决现在我国就业难的状况。

此外，由于我国现在房地产行业独特的作用，还带动许多学科的学习热情，比如建筑工程和金融。

因此，房地产行业可以进一步促进改善人民生活，推动中国社会居民的充分就业。

目前我国房地产行业的泡沫经济导致现在房地产经济出现崩盘。

但是，现在政府要通过利用现在政府的合理宏观的政策，将房价控制在合理的范围内，保证我国的房地产经济不会出现泡沫型增长，造成国民经济的负面增长。

尤其中央政府政策调控部门要充分认识到房地产行业发展可能带来的风险并且运用政府宏观调控手段进行合理的化解风险。

此外，我们还要建立健全对房地产行业的监督机制，不断加强管理。

同时要建立合理评估制度，更好地规范房地产行业的行为，促进房地产行业更好地发展。

房地产行业的动态监测系统要考虑多方面的因素。

首先，要结合房地产行业自身发展特点，做好预算。

其次，还要考虑与房地产相关联的产业，制定相关的动态监测系统。

最后，我们要建立完善的动态监测的系统，要重点研究房地产行业开发投资、土地交易的关键性的环节，防止出现钱权交易的行为。

此外，我们还要关注房产交易的活动，保证房地产行业的发展。

首先，我们必须优化房地产产业结构，促进产业结构的升级和优化，实现更好地发展。

其次，要完善相关的法律法规，通过法律手段规范现在房地产行业的投资行为以及生产和消费的方式，保证房地产行业的良性发展。

最后，我国要调整房产结构，建设保障性住房以及廉租房，同时要提高经济适用房的比例，促进我国房地产产业的发展。

房地产经济是我国国民经济的重要支柱产业，对于我国国民经济发展持续发展重要的作用，促进我们市场经济的不断发展和完善，改善现在人民的生活水平，是我国国民经济支柱产业。

因此，我们也要认识到房地产行业发生较大的波动的时候会使我们的国民经济和社会发展产生较大波动。

我国要针对房地产经济进行控制，对房价进行控制，对我国现在的房价市场进行动态监测，进一步优化房地产产业结构，完善相关法律制度进行完善，规范现在房地产行业。

更好地促进我国现在房地产行业的发展，实现更好地发展，促进我国国民经济不断地发展。

从社会经济和国民经济等市场经济方面的现状来进行分析研究，可以将房地产业视为受到国家政策制度、法律法规影响较大的一个限制性的行业。

由此可见，中国的房地产业和国民经济的发展之间除了个体和整体、局部和全部的包含关系以外，内在还有着极为密切的联系性与错综复杂的相关性。

具有先导性和基础性的房地产业通过促进经济增长、推进城市化建设和提高人民生活水平等方面的举措，为中国社会主义市场环境下的国民经济发展做出了巨大的贡献，在整个国民经济的发展过程中都占有相当重要的地位和作用。

显而易见，国民经济发展和房地产业在一般意义上具有互为前提而相互促进和互为条件而相互制约的辩证统一性关系。

站在国民经济发展的总体角度来考察这种辩证统一的一般关系，一方面，中国国民经济发展的总体状况为房地产业的存在和发展奠定了稳固而坚实的宏观基础，既带动了房地产业在整体上的宏观发展，又在一定程度上限制了发地产业发展的速度、进度和程度。

另一方面，房地产业在中国国民经济中是促进和推动国民经济发展全新增长点的一个阶段性支柱产业。

正确认识、理解和处理好这两者之间的关系，直接关系着房地产业能否正常运转和健康发展，决定着国民经济发展在宏观调控之下的经济总量和经济机构是否平衡的关键性问题。

站在改革开放以来的实践角度来考察这种辩证统一的一般关系，经过几十年的成长和发展，房地产业在拉动中国国民经济发展和扩大人民劳动就业等诸多方面都有着举足轻重的积极作用。

与此同时，中国国民经济的持续性稳步增长，现代化和城市化进程的显著加快等经济性的有利条件也为中国房地产业的健康运转和顺利发展提供了极为广阔的发展空间。

可见，中国国民经济的发展和房地产业的发展之间始终存在着具有积极意义的良性互动效应。

保持住这种互动效应的动态过程并使之协调、持久地发展下去，也是中国国民经济发展领域中宏观调控必须执行和完成的一个重要任务。

从国民收入来进行分析，在中国国民经济收入的分配比例保持不变的前提下，并且排除掉通货膨胀或通货紧缩等影响性的因素和条件，国民收入的增长和房地产业这两者之间会随着对方的提高而提高，跟着对方的下降而下降的正相关关系，二者呈现出了一种显著的正比关系。

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信息化浪潮是当今世界经济和社会发展的主要时代特征之一，以电子信息技术和信息服务为核心的相关产业已发展成为全球发展最快和最具竞争力的产业之一。

目前，世界上许多国家都将以电子信息技术和信息服务为核心的产业作为推动经济和社会发展的支柱产业。

我国在国民经济“十五”计划纲要中明确提出了“加快发展信息产业，大力推进信息化”的目标，党的十六大报告明确指出要“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”，十六大以来，中国信息产业牢牢把握机遇，在不平坦的道路上迎难而起，后来居上，实现了跨越与追赶。

2011年，我国电子信息产业实现销售收入9.3万亿元，比上年增幅超过20%。

党的十八大提出到全面建成小康社会时，要达到工业化基本实现、信息化水平大幅提升的目标。

信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于拉动经济增长、促进产业升级、达到工业化基本实现、信息化水平大幅提升具有重要作用。

一般来说，信息产业是指以信息为资源，信息技术为基础，进行信息资源的研究、开发和应用，以及对信息进行收集、生产、处理、传递、存储和经营活动，为经济发展及社会进步提供有效的综合性的生产和经营活动的行业。

我国现行的信息产业行业范围划分主要根据国家统计局《统计上划分信息相关产业暂行规定》(国统字[]83号)中信息相关产业分类，将信息产业的行业范围划定为以下五大组成部分：一是电子信息设备制造业;二是电子信息设备销售和租赁业;三是电子信息传输服务业;四是计算机服务和软件业;五是其他信息相关服务业。

目前，世界上许多国家都将以电子信息技术和信息服务为核心的信息产业作为推动经济和社会发展的支柱产业。

信息化涉及国民经济众多领域，它是在国民经济和人民生活中最广泛应用的先进信息技术，它以提高生产力和人民生活和促进国民经济的发展为主要目标。

在经济和社会活动中，通过普遍地采用信息技术和电子信息装备，更有效地开发和利用信息资源，推动经济发展和社会进步，使由于利用了信息资源而创造的信息经济增加值在国民生产总值中的比重逐步上升直至占主导地位的过程。

信息化是人类社会发展过程中的一个特定阶段。

在这个阶段社会生产力将实现由农业、工业时代向信息时代转变，反映了经济发展形态由工业化到信息化的过渡，即由注重物质、劳动的密集投入的粗放型生产方式，向注重知识、信息的密集投入的集约生产方式的过渡。

信息化就是要加快国民经济各部门之间，部门内部以及企业间的信息沟通和交流，促进企业技术改造，使企业的发展更适应新技术的发展和市场需求的变化，从而加快经济的运行节奏，促进经济发展。

国民经济信息化有利于实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，有利于建立资源优化配置的经济运行体制，有利于调整产业结构、降低资源消耗、加快资金周转，提高经济效益。

国民经济信息化不仅表现为信息产业在国民经济中占有较大的比重，它还使国民经济各部门由于信息技术的`应用和信息产业的发展而获得效率和利益的提高，推动经济和社会进步。

在工业化的过程中，要逐步提高信息经济在国民生产总值中的比重，同时通过信息高速公路的建设，把我国的信息产业发展起来，把信息技术的应用普及开，把信息技术的自主开发能力提高上去，构成“中国信息化基础结构”。

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西安市国民经济和社会发展十二五规划纲要

2011年04月16日09:09西安日报

《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重点阐明“十二五”时期西安市经济社会发展的主要目标、战略导向和发展重点，是政府履行职责和制定实施各类专项规划、区域规划、计划及相关政策的重要依据，是未来五年建设西安国际化大都市的行动纲领。

第一篇 站在新的历史起点，建设国际化大都市

“十二五”时期是建设西安国际化大都市全面启动的关键时期，必须深化市情认识，抓住和用好深入实施西部大开发的历史机遇，保持经济社会良好发展势头，努力开创科学发展新局面。第一章 发展基础

“十一五”时期，西安城市价值得到有效兑现，城市实力、活力和魅力迅速提升，是改革开放以来经济社会发展最好最快的时期，是城市面貌变化最大的时期，是城乡居民得到实惠最多的时期，是改革开放推进最快的时期，城市影响力和知名度迅速提升，进入了建设国际化大都市的新阶段。

综合经济实力大幅提升。“十一五”以来，西安经济发展取得了巨大成就，生产总值连续跨越2000亿、3000亿两大台阶，在全国城市中的位次明显前移。经济规模快速壮大。全市生产总值达到3241.49亿元，年均增长14.5%，是2005年的2.47倍。人均GDP达到5790美元，是2005 年的2.67倍。完成财政总收入510.78亿元，年均增长27.3%，是2005年的3.1倍。其中，地方财政一般预算收入241.8亿元，年均增长33.3%，是2005年的3.31倍；支出达到371.65亿元，增长34.2%。投资消费需求旺盛。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计突破1万亿元，为“十五”期间投资总量的4倍；2010年社会消费品零售总额达到1611亿元，年均增长18.9%，是2005年的2.4倍。产业结构持续优化。到“十一五”末，五大主导产业实现增加值1620.7亿元，占全市GDP的50%；实现工业增加值1006亿元，是2005年的2.4倍；三次产业结构由5∶42.5∶52.5调整为4.3∶43.5∶52.2。开发新区作用凸显。开发新区主要经济指标占全市的比重持续上升，规模以上工业增加值、实际利用外资分别占到全市的35%和75.6%，成为全市推进产业化和城市化的重要载体。

城乡面貌极大改善。发挥规划的引领作用，确立了把西安建设成富有历史文化特色的国际化大都市的新定位，城市特色逐步彰显。城市规模迅速扩大，城市建成区面积达到395平方公里，城市化率由2005年的63.3%提高到2010年的70%。综合交通网络更加完善。西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破1800万人次，进入世界百强机场行列；铁路路网更加完善，成为全国铁路六大客运枢纽之一；以西安为中心的“米”字形高速公路全部建成，成为全国高速公路重要的节点城市；城市主要路网基本形成，地铁一、二号线全面开工建设，二环路实现立交化，三环路主线贯通，断头路基本打通，人均道路面积14.8平方米。农村公路建设改造8400公里，基本实现平原区行政村“村村通油（水泥）路”。市政服务能力显著增强。城市日供水能力达到186.35万吨，城市未来发展用水保障能力明显增强，燃气普及率达到95%，污水处理率由40%提高到90%，生活垃圾无害化处理率达到90.3%，供电能力日最大负荷达到369.6万千瓦，比2005年增加128.4万千瓦。城市管理提升年活动全面实施，城市服务功能进一步增强。生态环境不断改善。成为国家卫生城市和国家园林城市。全面启动秦岭北麓生态保护工程和增绿工程，森林覆盖率达到45%，绿地率达到31.97%；大力实施“碧水工程”，开展渭河西安城市段、浐灞河全流域、沣河流域等水系生态综合治理，一大批城市生态公园相继建成，增加各类水面2万多亩。圆满完成省政府下达的两项约束性减排指标，化学需氧量和二氧化硫分别削减14.1%和22.1%。大气环境持续改善，空气质量优良天数达到304天，比2005年增加了14天，创历史最好水平。城市改造成效显著。大力推进城中村和棚户区改造工程，完成120个城中村整村拆除工作，和30个棚户区改造项目，安置房开工面积约4000万平方米，已回迁居民14.52万人。区域改造进程加快，启动实施未央新城、大明宫、纺织城、大兴新区、朱宏路、解放路、东大街、小寨商圈、土门地区等一批区域改造工程。全面完成陇海线城市段环境整治，彻底改变了铁路沿线多年来脏乱差面貌。

人民生活更加幸福。大力实施“民生八大工程”，大幅提升人民群众生活水平和质量，市民幸福感明显增强。全市民生方面总投入达到185.1亿元，增长27.2%。荣获中国最具幸福感城市、十大中国最关爱民生城市等荣誉称号。收入水平稳步提高。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到22244元和7750元，年均增长17.3%和23.5%，分别是“十五”末的2.3倍和2.24倍。五年城镇新增就业56.18万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内，动态消除“零就业家庭”。新建人力资源市场14个，农村劳动力转移就业280.82万人。累计发放全民创业小额担保贷款7.97亿元，被国家确定为首批“创业型试点城市”。社会保障体系不断健全。城镇企业职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到187.03万人、130.11万人、364.4万人、109.45万人和87.72万人。新型农村合作医疗参合人数达到387.39万人。经济适用房累计完成投资144亿元，累计竣工815万平方米，解决了9万户单位职工和中低收入家庭住房问题。廉租房建设进程加快，累计保障家庭20017户。32万城乡低保群众实现了应保尽保，基本生活得到了保障。教育优先地位进一步巩固。累计投入244.2亿元，完成全市山区农村义务教育布局调整，建成99所农村标准化寄宿制学校，完成137所农村中小学危房改造、80所薄弱学校治理和201.8万平方米校舍安全工程任务，在全省率先实施“蛋奶工程”，惠及农村学生25.1万人。小学入学率、巩固率、升学率均达到100%，初中入学率和巩固率达到98%以上，初中升学率达到90.1%。医疗卫生服务体系进一步完善。一批医疗卫生项目启动实施，农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系初步形成，新型合作医疗参合率达到97.14%。公共文化服务体系进一步完善。建成8个区县文化馆、6个区县图书馆和79个街道、乡镇标准文化服务站，完成1696个村的“广播电视村村通”工程，基本形成覆盖全市城乡的公共文化服务网络。一大批惠民工程相继实施。半价公交、免费公厕、放心馒头、蔬菜早市、便民市场、新殡仪馆等项目的建设，极大地方便了群众生活。

改革开放深入推进。一些重要领域和关键环节改革迈出新的步伐。完成265户国企改制，安置职工17.9万人，国企改革完成面累计达到98.5%。组建了市工业资产经营公司、市投资控股公司、市建工集团和市水务集团，对国有资产的控制力进一步增强。文化体制改革加速推进，西安秦腔剧院、歌舞剧院等事业单位完成改制，成立了陕西文化产业投资控股有限公司，区县文化体制改革任务基本完成。完成新一轮市、区县政府机构和乡镇机构改革工作，市政府机构精简至41个，事业单位分类改革稳步推进，教育、卫生等公益服务事业机构得到加强。高陵县统筹城乡综合配套改革试点进展顺利，财政管理体制改革、农村综合改革、户籍一元化改革取得重大突破，全面完成了集体林权制度主体改革任务。对外开放取得新成效。累计实际利用外资57.67亿美元，年均增速长20.65%，是“十五”期间的3.89倍；累计实际利用内资3150亿元，年均增长19.24%；累计自营进出口总额224.29亿美元，年均增长30%，是“十五”期间的5倍。世界500强企业在西安设立123家企业或办事机构，与182个国家和地区建立直接贸易往来。西安出口加工区进出口贸易额居西部15个出口加工区第2位，西安保税物流中心建成并投入运营。接待海内外游客5285万人次，是2005 年的2.35倍。实现旅游总收入405.18亿元。韩国总领事馆、泰国驻西安领事办公室相继设立，国际友好城市达到20个。欧亚经济论坛机制形成和2011西安世界园艺博览会的成功申办，使西安的国际知名度和美誉度进一步提升，荣获“中国国际形象最佳城市”称号。第二章 发展环境

“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我市发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。我们必须坚持以更广阔的视野，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。西安也进入了人均GDP从5000美元到1万美元的关键转型发展时期，进入了建设国际化大都市的全面启动时期，经济社会发展面临新环境，我们必须抓住机遇，应对挑战。

一是要抓住实施新一轮西部大开发战略的机遇。“十二五”期间，国家坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。提出要全面推进西部地区对内对外开放，建设和完善亚欧大陆桥，积极推进西安国际港务区建设，充分发挥陆路口岸的重要作用，打开陆路开放的国际通道，强化与东中部地区和周边国家的交通联系，将西安打造成内陆地区开放型经济的战略高地。西安在国家经济战略中的重要位置和重大作用，为西安发挥自身作用，获得国家更多支持奠定了基础。

二是要抓住推进关中-天水经济区快速发展的机遇。关中-天水经济区作为全国主体功能区中的重点开发区域，面临着重大的发展机遇。《关中-天水经济区发展规划》赋予关中-天水经济区“一高地四基地”的功能定位，赋予了西安“国际现代化大都市”目标定位，把西安的发展提升到国家战略层面；支持西安在统筹科技资源方面先行先试，为把西安建设成为创新型城市创造了有利的条件。积极研究设立西安陆港型综合保税区，推进内陆地区发展外向型经济。这都为西安加快经济发展方式转变、实现更好更快发展提供了有力支撑。

三是要抓住加快兑现城市价值的机遇。经过“十一五”的建设和发展，我市发展的内生动力日益增强，在兑现人文、科教、产业、区位等方面优势的时机更加成熟。西安旅游的井喷、国家发展战略性新兴产业与西安良好的产业发展基础、国家大力发展文化产业与西安强大的文化优势等方面，都显示出我市的优势与市场需求和国家发展重点相契合，顺应了国家加快经济发展方式转变的要求，在城市竞争中更容易抢占先机，为比较优势转变为竞争优势创造了良好条件。

在看到发展机遇的同时，也要充分认识到“十二五”时期我市发展面临的一些突出矛盾与问题：综合经济实力不强，工业规模较小，非公有制经济发展不快；产业聚集度不高，经济外向度不够，外向型经济发展水平不能适应经济长期高速增长的需要；城市建设管理、社会管理和公共服务水平不高，就业压力较大，群众看病、上学、住房等方面还存在许多实际困难，城市建设管理中还有群众不满意的地方；城乡二元结构矛盾还比较突出，农业投入依然不足，综合生产能力、农产品供应保障能力不强，农民收入还比较低；政府公共服务、公务员队伍建设还需要加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有针对性的措施切实加以解决，为西安实现“十二五”跨越式发展创造更加良好的环境。第三章 指导思想

“十二五”期间我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，抓住大有作为的重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以建设国际化大都市为目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持项目带动、创新驱动、产业支撑、板块率先战略，充分发挥区位、人文、科教、产业优势，着力构建特色鲜明的城市空间体系，着力构造现代产业体系，着力完善公共服务体系，着力推进城乡一体化进程，着力提升改革开放水平，率先实现全面小康，建设便捷、宜居的幸福家园。

全面落实科学发展观，加快发展方式转变，建设国际化大都市，基本要求是：

——坚持率先发展。立足西安综合优势，紧紧抓住发展第一要务，积极做大经济总量，确保经济平稳较快增长良好势头，尽快缩小和其他发达城市的差距。坚持发展速度与结构、质量、效益相统一，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。率先在转变发展模式、完善体制机制、突破资源瓶颈、构建和谐社会等方面实现突破，努力在区域发展中发挥示范带动作用。

——坚持和谐发展。把发展的出发点和落脚点真正放在富民、惠民和安民上，着力促进城乡区域发展相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，经济发展与社会进步相协调，使全市人民共享经济发展和改革开放的成果，进一步增强市民幸福感和满意度。

——坚持创新发展。充分发挥西安在科技教育、区位优势等资源禀赋，利用国家赋予我市先行先试的机遇，加大统筹科技资源改革力度，进一步提高科教资源对经济的贡献度，创造性的发展口岸经济和生产性服务业，打造内陆开发开放高地。深化重点领域和关键环节改革，为经济社会发展提供体制机制保障。

——坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，把节能减排和低碳发展上升到更加重要的位置，减轻快速发展对资源和环境的压力，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一，确保西安在更长时间内保持又好又快的发展态势。

——坚持开放发展。把西安的发展融入全球化的发展潮流，在更宽领域、更大范围内配置西安的发展资源，参与全球化的国际合作和竞争。把握当前全球经济发展出现的新趋势，创造良好的吸引外资环境，大力实施走出去战略，努力扩大西安发展腹地。第四章 主要目标

按照与《关中-天水经济区发展规划》和国际化大都市的目标相衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的总体目标是：

国际化大都市建设全面推进，大都市的基本框架初步形成。全国内陆开发开放高地建设扎实推进，西安经济实力明显增强，在国家的战略地位进一步提升；统筹科技资源示范基地建设取得成效，科技对经济增长的贡献度显著提高，力争建成国家一流创新型城市；全国重要的先进制造业基地和高新技术产业基地实力进一步增强，战略性新兴产业蓬勃发展，西安在全国产业布局中的地位得到进一步提升；彰显华夏历史文明基地建设加快实施，西安的人文特色得到充分发挥，初步成为东西方文化交流平台。

——经济实力实现新跨越。到2015年，全市生产总值比2010年翻一番，年均增长13%以上；地方财政一般预算收入超过500亿元，年均增长16%以上。

——经济结构得到新提升。非公有制经济快速发展，到2015年非公有制经济占GDP比重达到55%；第三产业比重持续提高，到2015年第三产业占GDP比重达到56%；主导产业不断壮大，到2015年五大主导产业占GDP比重达到53%；县域经济快速发展，经济实力大幅提升。开放型经济发展取得突破，到2015年，外贸依存度达到25%以上。

——创新能力实现新突破。建设创新型的国际化大都市，统筹科技资源改革示范基地建设取得明显进展，不断加大研发投入，到2015年全市R&D经费支出占GDP比重达到5.5%。

——生态建设取得新进展。生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放均下降13%，主要污染物排放减少10%，建成区绿地率达到35.6%以上，全市森林覆盖率达到48%，基本达到国家生态城市标准；城镇污水、生活垃圾无害化处理率达到95%。

——民生改善达到新水平。全面普及高中阶段教育，从业人员平均受教育年限达到12年以上；建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系，城市每年新增就业人口10万人左右，城镇登记失业率控制在4.5%以下；城乡居民收入持续增加，到2015年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比2010年翻一番；城乡一体化全面推进，城镇化水平达到75%。

第二篇 构建特色鲜明的都市框架，提升城市综合服务功能

优化城市布局，拉大城市骨架，完善主城区服务功能，培育和建设三个副中心城市、五个城市组团和一批重点小城镇，把副中心城市和城市组团纳入城市建设体系，形成布局合理、功能完备、适宜人居、特色明显的发展格局，塑造现代时尚与历史人文相融合的古都新风貌。

第五章 打造大都市的城市空间发展体系

推进城市发展空间向更大范围拓展，逐步实现主城区与城市组团、组团与组团之间的生态隔离，形成一城多核、山水同构、组团发展，具有历史人文特色的国际化大都市体系结构。

一、明确主城区规划格局

坚持超前科学规划，优化城市空间布局。逐步形成“北跨渭河，使渭河成为城中河；南至潏河，使城市和秦岭相融合；西连咸阳，实现西咸一体化；东接临潼，拓展城市空间”的格局。主城区要重点提升城市基础设施和服务功能标准，发展和培育城市的主导功能。发展和强化商务商贸、研发创新、文化创意、旅游休闲、教育卫生等功能，成为现代服务业集聚、各类人才集中、资源要素富集的核心区域。

二、加快建设3个副中心城市

高起点规划和建设阎良、临潼、户县三个副中心城市。把副中心城市纳入全市城市建设体系，加快基础设施建设步伐，承接中心城区功能转移和产业转移，加快人口集聚，形成具有较大规模的副中心城市。

三、启动开发5个城市组团

规划建设周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆等相对独立、功能齐全、设施完善、产业发达、生态优美的城市组团。打造区域特色，引导人口集中和产业聚集，加快基础设施建设，成为全市产业、要素、人口集聚新兴城区。

四、积极培育60个重点镇

实施小城镇发展战略，统一规划、配套建设、扶持产业，重点打造滦镇、新丰、草堂等60个中心镇，引导周边人口和特色产业向中心镇集聚，形成品牌突出、个性鲜明、功能独特、经济较为发达的重点镇。第六章 建设高标准的基础设施体系

以建设功能完善的基础设施体系为重点，全面提升城市综合服务功能的国际化水准和现代化水平。到2015年，城市基础设施要达到十五个副省级城市中上游水平。

一、构建高效便捷的现代综合交通体系

构建都市区对外2小时辐射圈、内部1小时通勤圈、主城区半小时通达圈的一体化综合交通网络体系。

1.对外交通。构筑立体化、网络化的对外综合交通体系。打造西安咸阳国际机场成为全国重要的区域性门户枢纽，建设第二跑道、第三航站楼以及配套设施建设，积极拓展西安直达东南亚、大洋洲及欧美等国际航线，增加国内航班密度，形成以西安为中心连通国内外90多个城市近200条线路的航空网络，旅客吞吐量突破3000万人次。

巩固提升西安在全国铁路路网中的客货枢纽地位，加快推进关中城际轨道交通建设，先期启动西安-阎良-富平-铜川-延安、北客站-机场-乾陵-法门寺等重要路段。规划建设西安-银川铁路，做好西安-商洛等路段前期工作，配合做好西安至重庆、至武汉、至包头快速铁路规划工作，形成辐射周边、带动省内地市的便捷、快速铁路网。

进一步加强西安公路网络建设。推进沪陕、西铜、西宝等高速公路和国道310、210、312等一批国省干线公路改扩建工程。到2015年，西安干线公路总里程达到2200公里，其中高速公路达到800公里。在西安主城区周边建设一批综合交通枢纽站场，实现与各种运输方式的有效连接。

2.城市交通。建成市内外道路网络衔接良好、内外交通组织有序、“环网相连，节点畅通，结构合理，高效便捷”的立体化城市路网体系。实现主城区内15分钟上快速路，快速路15分钟出城上高速的目标。着力缓解城市交通拥堵状况，科学布局，优化结构，形成快速路、主干路、次干路、支路等多层次路网格局。新建6条、完善2条二环至绕城高速的高架快速通道，形成主城区向外辐射的12条干道。完善三环内道路系统建设，加密城市路网，全线贯通纬零街、经九路北段、青松路等，基本打通二环内的断头路和瓶颈路。建设二环路高架改造工程、朱宏路、长乐路、枣园路等快速路工程，完成二环三环之间的连接线道路建设，二环以内逐步取消或减少铁路专用线。加快建设主城区与城市组团之间的交通连接干线。加大社会公共停车场建设力度，鼓励开放单位停车场，提高停车设施的使用效率。

3.公共交通。实施公交优先战略，加快全市公交系统建设，努力形成以城市公共汽车为主体、以轨道交通和公交优先通道为骨干、出租车为辅助的城市公共交通体系，确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，基本建立城乡一体化协调发展的公共交通网络。加快轨道交通建设进度，确保2011年地铁二号线正式通车运营，2013年一号线通车运营，三号线2011年开工并于2015年通车运营，做好四、五、六号等线路的前期准备工作，力争尽快开工建设，到2015年，力争实现地铁运营里程95公里。同时根据城市发展，做好城市轨道交通总体规划修编工作。建设西安-临潼轨道交通旅游专线。合理调整现有公交网络布局，开辟公交优先通道，修建公交停车港湾，提高公共交通的运输能力，适度增加出租车数量。到2015年，整体公交网络设施和公交出行服务指标达到国内中等偏上水平，形成“十纵、八横、三环、一放射”的公共交通网络体系，公交线网覆盖率大幅提高。

二、建设功能完善的市政服务设施体系

全方位提升市政综合服务能力，高标准建设完善城市供排水、供气、供热、供电等市政公用设施体系。

1.完善供排水系统。加强供水保障，满足城市发展需求，形成较为完善的城市供排水体系。新建、改建输水、配水管网555公里，改建3座、新建6座水厂。到2015年，全市日供水能力达到260万立方米，城市自来水普及率达95%，主城区自来水普及率达100%。加快排水系统建设，鼓励中水回用，新建改造城市排水管网676公里，加快实施城市排水分流改造和城市排水干管及雨水出水口管道工程，实现主城区污水“全收集、全处理”的目标。

2.提高供气、供热水平。积极推进天然气城市气化工程，形成多气源供气的格局。完成榆林-西安输气管道建设，规划建成中压管道300公里，推进LNG站建设，提高城市燃气储备和供应能力。到2015年，主城区燃气气化率达100%。加快实施集中供热工程和热源厂建设，努力扩大集中供热覆盖面，到2015年，供热面积达到9839万平方米以上。

3.增强供电保障能力。积极发展分布式能源，加快推进西安国电西郊、南郊热电厂和大唐户县等9个热电联产项目。新建西安南750kv变电站，建设宝鸡-西安南-渭南750kv主网架，新建330kv变电站8座，新建110kv变电站68座，增容、扩建110kv变电站13座，为西安提供充足的电力资源。

4.建设完善城市地下管网系统。超前和统筹规划安排城市道路与供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施建设，坚持配套各类管网与城市道路发展规划和建设计划相协调,坚持“先地下、后地上”的施工原则,与城市道路同步建设。加快“线网入地”，严格执行《西安市城市道路架空线缆落地管理办法》，将架在空中的各种电力、通讯线尽快埋入地下，解决影响城市环境的架空线缆问题。结合人防工作需要，采用商业运作模式，规划利用城市地下空间。

三、全面提高信息化水平

推进经济社会各领域信息化，推动信息化与工业化深度融合。加强城市信息基础设施建设，构建覆盖全市的信息网络，重点加快建设城市宽带多媒体信息网络，加强信息资源平台的整合与建设，逐步实现信息网络到社区、进家庭，加快农村地区宽带网络建设，提高宽带普及率和接入带宽。实施一卡通、直播星、下一代互联网、3G普及等工程，促进电信网、广播电视网和互联网互联互通和业务整合。

推进电子商务建设，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。加快政府电子政务网络建设，推动政府信息系统互联互通、信息共享和业务协同，提高政府信息化服务水平。促进信息处理、物流管理、信息交换等方面的数字化和网络化。强化信息安全监控手段，加强对网上违法有害信息的清理整治，确保基础信息网络和重点信息系统安全。到2015年，“数字西安”建设取得显著成效，城市信息化建设达到国内先进水平。

第七章 彰显“华夏故都、山水之城”城市特色

一、再现西安传统风貌

发扬古都历史传统，传承西安人文精神，进一步挖掘和体现历史文化名城的独特魅力。

保护和建设好皇城区。将皇城区的历史文化遗产保护、利用和展示放在首位，理顺管理体制，提升核心功能，保护历史街区、传统民居、古老建筑及周边环境，形成巷、墙、林、园、河、路六位一体的格局，塑造古城的空间形象，建设世界一流和最大的中国历史文化的展示区、体验区和旅游休闲步行城区。

做好大遗址保护利用。探索大遗址保护利用新途径，全面保护好西安的大遗址、大陵墓和古文化遗存。做好唐大明宫、汉长安城等遗址保护，实施文物本体保护与环境整治工程。

打造博物馆之城。依托丰富的历史文化资源，集中展示华夏历史文化。建设50-80座博物馆，力争博物馆的总量突破100个，将西安打造为国际知名的博物馆之城。

加强非物质文化遗产保护工作。继续开展非物质文化遗产调查，力争有更多项目入选国家级省级名录。加强非物质文化遗产场馆建设，鼓励社会力量兴办非物质文化遗产传习场所。

二、突出城市山水特色

把城市的规划、建设与秦岭的利用、八水的恢复治理结合起来，实现山水同构。

打造具有世界影响力的国家中央公园和文化名山。充分利用秦岭北麓自然资源，强化生态保护机制，科学划分空间功能，建设生态功能稳定、文化内涵丰富的大秦岭。对海拔2600米以上的区域实行严格保护；对海拔1500米至2600米之间的限制区域加强控制，采取封山育林、退耕还林、植树造林等措施，提高森林覆盖率；对海拔1500米以下的适度开发区域内坚持保护与利用并重，嵌入式地布局和发展一批对生态环境系统影响不大的智力资金密集型产业。重点做好太平峪、高冠峪、祥峪、丰峪、耿峪、太峪、汤峪的规范提升，做足山水文章，充分展示“山水秦岭、人文西安”的独特魅力，形成城市与山水相融合、生态与经济社会相协调、人与自然相和谐的发展新格局。争取设立秦岭国家中央森林公园，打造国际生态保护示范区。

构建“城在水中，水在城中”格局。把长安“八水”和湖泊建成展现城市新区风貌的重要生态符号。促进浐河、灞河流域的治理和开发，打造世界一流的生态化城区；加大渭河两岸的治理和开发力度，建设渭河和泾河生态景观长廊，带动城市重心北移；加快实施沣河综合保护利用和涝河治理，全面优化城西的空间格局；实施潏河、滈河治理工程，促进秦岭北麓休闲旅游区的快速发展。大力实施生态引水，恢复一批河池水景，改造一批城市水工程，加快昆明湖治理，新建一批城区湖泊，打造富有西安特色的水韵之城。第八章 提升城市管理水平

一、创新城市管理体制

进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制，坚持管理重心下移和属地管理，增强条块管理互补性，努力消除管理盲区。创新体制机制，综合运用经济、法律和宣传教育等多种手段拓展城市管理的广度和深度，做到市区与郊区、治标与治本、整治与疏导并举，基本形成规范有序、结构合理、开放透明、足以保障城市安全高效运行、市民安居乐业的城市管理长效机制。

二、强化城市综合管理

坚持“管建并重”，进一步增强城市综合管理能力建设。加大对城乡结合部和城中村管理力度，推行主城区管理模式。大力实施交通畅通工程，完善交通指挥、调度和监管系统，严格控制城市道路挖占施工，提高交通管理能力。进一步规范建筑市场秩序，加强工程施工管理，降低对群众生活的影响。发挥社区服务功能，完善社会服务设施，加强社区管理。

第三篇 加快产业结构优化升级，构建现代产业体系

以优化产业结构为重点，推进经济结构战略性调整，加快发展方式转变。坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载战略，增强自主创新能力，完善体制机制保障，强化政策导向，提升质量强市水平，优化发展环境，加快构建以旅游业、文化产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为主体的具有西安特色的现代产业体系。

第九章 迅速壮大旅游业

一、大力推进旅游产业转型发展

积极壮大旅游产业总体规模，努力把旅游产业培育成为西安的支柱产业。实施“大旅游”战略，推动旅游产业从数量规模型向质量效益型转变，从单纯观光型向参与体验型转变，从单纯注重经济功能向经济、社会和生态综合功能转变。不断推进旅游产业市场化进程，培育一批特色鲜明、有竞争力的旅游骨干企业。加强旅游营销，进一步拓展国内外市场，加强国内外合作水平，充分发挥出旅游产业的综合性优势，把西安建设成为世界一流的旅游目的地城市。到2015年，国内旅游人数突破1亿人次，入境人数达到150万人次，旅游业总收入突破1000亿元。

二、提升优化旅游产品结构

围绕人文历史遗产和自然山水景观，整合旅游资源，打造具有核心竞争力的旅游品牌。

活化历史人文资源，进一步提升西安人文旅游的国内外影响力；挖掘发展文化旅游，打造一批文化旅游精品；大力发展生态旅游，依托丰富的山水资源，积极合理开发秦岭等生态资源，构建城市周边生态休闲带。整合发展翠华山-南五台、朱雀-太平峪、楼观台三大板块，打造5A级自然风光景区；积极打造祖庭朝拜、温泉度假、修学旅行、航空航天旅游、工业旅游、红色旅游等多元化旅游产品体系。

三、全面提升旅游公共服务体系建设

切实树立“旅游城市”理念，在城市建设中凸显旅游服务功能建设，大力建设和完善旅游配套设施。提高接待能力，新建一批星级宾馆和快捷酒店，合理安排布局，满足各类游客需求。改善交通服务设施，完善游览线路，在各大景点、宾馆之间形成快速、通畅的出行通道。完善全市游客服务中心，新建一批紧急救助、安全保卫及公用卫生间等服务设施，完善旅游信息咨询服务和标识系统，全面提升旅游服务的质量和水平，力争旅游设施水平达到国内领先水平。

第十章 支持发展文化产业

一、打造西安文化品牌

以实现历史文化资源大市向现代文化产业强市转变为目标，加强“大戏、大片、大剧、大作”的策划和创作，实施文化艺术精品创造工程，打响曲江影视、长安古乐、宫庭餐饮、城隍信仰、民俗文化、祖庭文化、户县农民画、秦腔等西安文化品牌，发挥唐诗、老子文化、丝绸之路、重大历史事件等文化资源的重要作用和效益，集中展示西安文化的博大精深，把西安建设成为具有强劲竞争力的全国文化产业基地和国家级文化产业示范城市。

二、发展优势文化产业

推动曲江影视等文化龙头企业做大做强，培育一批骨干文化企业和战略投资者，加大优质文明资源整合力度，实施一批重大文化产业项目，打造具有国际化大都市水准的文化演艺中心、动漫和网络游戏研发制作中心、文化会展中心和古玩艺术品鉴赏交易中心，打造西安文化八大板块和三大街区，全面提升西安文化产业发展水平。

三、加大文化体制创新

进一步完善全市文化产业管理体制，形成全市文化产业的发展合力。全面完成经营性文化单位转企改制，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入文化领域，逐步形成多种所有制共同发展的大文化格局。加大西安本地文化人才的培育和国内外高端文化人才的引进工作。进一步加大营销宣传力度，提升西安文化影响力。第十一章 培育壮大战略性新兴产业

一、培育一批具有较强竞争力的高新技术企业

以建设西安综合性国家级高技术产业基地为目标，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进科技与产业的深度融合，把战略性新兴产业培育成为先导性、支柱性产业。重点打造若干具有较强研发能力和核心竞争力、在国内外具有较强实力和地位的高技术企业和产业集团，形成一大批富有活力的民营中小型高技术企业。到2015年，全市经认定的高新技术企业达到1500家。

二、提升企业自主创新能力

建立以企业为主体的技术创新体系，完善促进高技术企业创新的金融、财税等政策，实施中小企业技术创新计划和“瞪羚”计划，采取综合措施，鼓励企业提高研发投入，努力开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品。到2015年，力争实现百家企业进入国家和省级创新型企业行列。

三、加大扶持力度

以建设战略性新兴产业示范园区为突破，以培育重点产业链为依托，以培育战略性新兴产业重大项目为支撑，“点、线、面”结合，推动全市战略性新兴产业快速发展。设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大政府创业风险投资引导基金规模，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。积极培育节能环保、生物产业、新能源汽车，大力发展航空、航天和新一代信息技术产业，加快壮大新能源、新材料产业。第十二章 大力发展先进制造业

一、培育扶持大企业集团

以龙头企业为依托，推进企业战略性重组，加大行业资产整合力度，积极培育一批具有较强知名度和竞争力的大企业、大集团。到2015年力争再增加陕鼓等7户产销超百亿元企业，使我市超百亿元大企业达到12个以上，其中超500亿元的2户；规模以上企业达到2000户以上。继续实施名牌战略，力争培育10个以上在国内有一定影响力和竞争力的知名品牌，培育1-2个享誉世界的知名品牌。

二、积极延伸产业链

围绕骨干企业，延长汽车及零部件、高中压输变电成套设备、专用通用设备以及航空航天设备等产品的产业链，提高西安工业产品配套能力，力争到2015年，重点企业主要产品的本地配套率达到60%以上。

三、强化工业经济地位

巩固和提高工业在全市发展中的重要地位，加大工业招商引资力度，集中力量抓好一大批重大工业投资项目的建设。在资金、土地供应等要素配置上向工业项目倾斜，提高工业投资比重，提升工业经济对全市经济发展的贡献度。第十三章 加快发展现代服务业

推进国家服务业综合改革试点工作，加快应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营理念，改造传统服务业，大力发展新型服务业，拓展服务业新领域，推进服务业聚集发展的规模化、品牌化、网络化，重点发展生产型服务业，全面发展生活型服务业，加快推进农村社会化服务体系建设，把西安建设成为区域性的商贸物流中心、金融中心和会展中心。

一、物流业

按照服务西安、链接全省、辐射全国的发展路子，发挥西安的区位优势，优化以西安为中心的物流集疏运体系，建立和完善与西安主体产业协同匹配、相互促进的现代物流业，打造以信息化应用为主导、以生产资料和生活资料交易为主体，由核心物流园区、专业物流中心集群、物流网络节点以及龙头物流企业构成的城乡现代物流体系。建设6-8个专业物流中心，扶持10-20个物流龙头企业，充分发挥西安国际港务区的平台优势，提升海关特殊监管区的保税物流功能。到2015年基本把西安建成国内外有重要影响的国际内陆港口城市和黄河中上游最大的商贸物流集散中心，形成区域经济一体化的物流新格局。

二、金融业

推进西安金融商务区建设，打造具有国际资本融通功能和较强辐射能力的区域金融中心。加快发展金融要素市场，全面提升西安金融业发展水平。优化西安金融生态环境，大力吸引国内外银行、保险、证券、基金、信托、资产管理等方面的金融机构，积极支持各类新兴金融机构和金融组织发展，力争引进银行类金融机构15家，设立村镇银行10家，新增证券营业部5家、期货经纪公司5家、保险分公司3-5家。以金融后台服务为特色，聚集数据中心、清算中心、呼叫中心和灾备中心等种类后台服务机构，积极发展征信、评估和咨询等各类中介机构，加快金融服务外包中心建设。积极推进区域性金融合作和交流，推动产权交易市场建设，促进各类产权合理有序流动。到2015年，全市金融机构本外币存款和贷款规模分别达到1.8万亿元和1.17万亿元，金融业增加值占GDP比重超过8.5%，力争把西安建设成为金融机构分布集中、金融市场完善、经济金融化程度较高、金融工具齐全、金融创新活跃、金融服务设施先进、金融信息畅通的西部重要区域性金融中心。

三、会展业

按照促进会展业与城市文化、城市经济有机结合的发展思路，做大做强会展业。办好现有品牌展会，培育扶持特色展会，办好世界园艺博览园、欧亚经济论坛等，吸引国内外知名会展活动落户西安。培育壮大会展主体，组建会展业投资控股公司，优化会展资源配置，全面推进会展产业市场化进程。大力发展主导产业类专业性展会，建立区县会展联动机制，鼓励发展特色节会活动。到2015年，全市会展场馆总面积达到30万平方米，初步建成区域性国际会展中心。

四、商贸业

推进商贸业由传统业态向现代业态转变，鼓励连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等新业态发展。大力提升中心商业区功能，开发建设二环商业带，加快发展三环商业带。在三环附近，重点建设档次高、功能全、面向全省、辐射西北的大型粮油、水果、蔬菜、干货、工业原辅料、建材轻纺等新型专业化和综合性大市场。加大对解放路、东大街、小寨等重点商圈的改造提升，扶持成熟商圈做大做强。加快龙首村、张家堡、胡家庙和大兴路等商圈的规划建设，使商圈经济成为我市扩大内需、拉动消费的重要途径。提升农村商贸业发展水平。加快农村新型流通网络建设和农村现代物流配送体系建设。

五、软件和服务外包

以发展离岸服务外包为重点，培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的大型骨干企业。加快发展面向新一代移动通信、消费类电子、汽车电子、智能仪器仪表等领域的嵌入式应用软件开发和面向装备制造、能源、医疗、教育、电力、环保等领域的行业应用解决方案。着力发展金融、保险、物流等领域的业务流程外包以及呼叫中心、数据灾备中心、人力资源培训中心等共享运营中心。大力发展以研发为中心的高端服务外包，打造国家级研发服务外包示范基地。支持发展数字出版、动漫游戏、影视制作、数字文化等信息服务业务。鼓励政府相关机构、园区和企业合作共建自主运营的云计算平台。积极拓展以欧美日为主的离岸服务外包发包市场，提升接包能力及开发水平。到2015年，全市承接离岸服务外包业务达到 10亿美元，把西安建成“国内一流、世界知名”的软件和服务外包示范城市。第四篇 推进板块经济发展，形成各具特色的区域发展新格局

创新开发新区体制机制，统筹全市开发新区发展，根据不同的发展阶段制定不同的发展策略，实现各个开发新区的错位发展。明晰区县功能定位，加快区县经济社会升级转型，全面推动我市区域经济协调发展。

第十四章 加快重点开发新区发展

一、创新开发新区发展模式

不断创新开发新区的管理体制和运行机制，增强开发新区的发展活力和发展实力。修订《西安市开发区条例》，进一步促进开发区建设和管理的规范化、法制化和高效化。解决好开发新区与所在区域各级政府的利益关系，促进二者之间形成合力，逐步解决开发新区范围内行政管理权与经济管理权脱钩的问题，增加开发新区对规划区域的社会管理职能，使开发新区不仅成为我市经济增长的重要支撑，还要成为社会建设的主导力量。

二、统筹全市开发新区整体发展

树立全市开发新区一盘棋的理念，统筹开发新区的发展。进一步明确各开发新区的发展定位和产业重点，制定重点产业和开发新区的统筹协调发展政策，统筹考虑重大项目的选择和布局。建立全市开发新区的发展协调机制，最大程度发挥开发新区的整体优势。整合各开发新区的优势资源，解决开发新区发展中存在的同质竞争、产业雷同、重复建设等问题，真正呈现错位发展、协同发展的局面。

三、明确不同开发新区的发展策略和工作重点

高新区、经开区、曲江新区等开发新区，重点是要实现从单纯追求经济发展向综合发展转变，在保证经济快速发展的同时，加快开发新区社会事业建设步伐，集中建设一批学校、医院、文体设施等综合服务设施，全面提高公共服务水平。

浐灞生态区、阎良航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、国际港务区、沣渭新区等开发新区，重点要进一步加快建设步伐，大力发展产业经济，提高对全市经济发展的贡献，同时区内社会事业也要同步规划，同步建设。

秦岭北麓生态休闲旅游区、渭北产业聚集区等规划建设的开发区域，重点是超前规划，完善机制，加大投入，尽快形成规模。第十五章 加快区县域经济发展

新城区、碑林区、莲湖区要把调整和优化区内的经济结构、进一步强化区域特色作为工作重点，大力发展文化旅游、商贸餐饮、休闲娱乐等产业，强化作为全市的核心城区功能。

雁塔区、未央区、灞桥区、长安区要转换发展思路，以西安主城区的发展思路来规划、定位本区的发展目标。必须要以大都市的目标、前瞻性的目光、高标准建设城市基础设施，安排产业布局，全面快速推进城市化和城市现代化，成为全市经济发展最具活力的区域。

阎良区、临潼区、户县要积极承接主城区的功能和人口，重点推进副中心城市建设，成为拉大城市骨架的核心力量。

周至县、蓝田县、高陵县要增强产业、要素、人口集聚能力，成为城市组团。要根据自身的特点，按照全市的统一规划和要求，在生态建设、统筹城乡改革、水源地保护等方面做出贡献。

把加快区县产业园区发展建设作为推进县域经济的重要切入点。按照《西安市加快推进区县工业园区发展建设的若干意见》，统筹规划建设各区县产业园区，形成引导产业集聚的有效载体和平台。

第十六章 调整优化产业布局

一、旅游业布局

根据不同的旅游线路和形式，形成多核心的旅游业发展布局。按照旅游业重点发展的文物观光、文化体验、生态旅游、都市旅游、祖庭朝拜、温泉度假、修学旅行、专门兴趣旅游、航空航天工业旅游等产品，总体形成以临潼、皇城区、秦岭、曲江等为重点的多核心布局。

二、文化产业布局

形成以三大核心区为主体的文化产业发展布局。曲江新区进一步建设和完善以盛唐文化为特色的文化产业核心区。皇城区稳步推进恢复历史文化古城风貌，形成历史文化氛围浓厚的文化产业聚集区。临潼区以秦兵马俑、秦始皇陵、唐华清池等世界著名历史文化古迹为主体，加快形成旅游观光产品与休闲度假产品互补的大旅游文化产业格局。同时结合大遗址保护建设、宗教文化、广播影视、文化创意、文学艺术、新闻出版、演艺娱乐、数字动漫、网络游戏、信息网络等主要业态相应布局。

三、战略性新兴产业布局

形成以高新区、经开区、航天基地、航空基地、沣渭新区为核心，向外扩散的发展布局。高新区重点发展新一代信息技术、生物、新能源等产业；经开区重点发展节能、新材料等产业；航天基地发展航天和大功率半导体照明等产业；阎良国家航空高技术产业基地发展航空产业；沣渭新区发展生物、节能环保产业。

四、先进制造业布局

构建以渭北产业聚集区为核心的先进制造业发展格局。依托泾渭新城、西安渭北（临潼）现代工业新城等重点产业园区，引导全市制造业向渭北产业聚集区转移和集中，吸引国内外优势产业和大项目进入，使之成为承载全市工业发展最重要的核心区。以西电集团为核心，打造输变电设备制造业集群。

五、现代服务业布局

形成以西安国际港务区为核心，专业物流中心、物流龙头企业、专业物流节点构成的城乡物流体系;推动高新区金融创新试验区、中心城区金融机构聚集区和浐灞金融商务区共同形成定位合理、各具特色、有机补充、互为依托的西部重要金融中心格局；巩固扩大曲江国际会展中心、浐灞国际会议中心、绿地笔克国际会展中心等会展平台，在城市北部、东北部和西安-咸阳结合部新建会展场馆，形成布局合理、特色明显、错位发展、功能齐备的会展聚集区；改造提升中心商贸区，完善二环商业带，开发建设三环商业带和远郊区县商业中心；加快以西安高新区软件园为主导区，以经开区、航空基地、航天基地、浐灞生态区、国际港务区内的专业服务外包园区及碑林动漫产业平台为辐射区的园区平台建设，推进产业聚集，形成特色鲜明、各有侧重、协调发展的产业格局。

第五篇 加快推进统筹科技资源改革示范基地建设，着力构建创新型城市

按照政府引导、市场推动、机制创新、先行先试的原则，以体制机制创新为动力，以实施重大科技创新工程为抓手，打破科技资源条块分割壁垒，推动科技产业融合，建设创新体系完备、创新能力强大、创新产业发达、创新人才荟萃、创新环境优良的国家一流创新型城市。

第十七章 推进统筹科技资源改革示范基地建设

一、创新体制机制

深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。以重大科技及产业项目建设为纽带，探索建立面向市场、多元投入、合作共享、互利共赢的统筹模式，有效整合中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，推动区域内科技资源促进地方经济发展。

二、统筹基础资源

建设西安科技资源大市场，搭建大型设备、信息、技术交流、成果交易平台，完善网络支撑体系，形成企业需求对接机制，促进中央与地方、军工与民用、国有与民营、国内与国际科技资源流通共享，面向关中－天水经济区，建设区域科技资源服务枢纽。到2015年，区域内共享大型仪器设备4000台套，技术市场交易额突破300亿元。

三、统筹技术创新资源

在高校院所之间、科研院所与企业之间通过市场化手段进行资本、技术整合，建设一批企业技术中心、工程中心、工程实验室，构建一批产业技术联盟。到2015年，组建30家产业技术联盟，加盟企业1000家，实施50项统筹科技资源重点示范项目和100项产学研合作的重大产业化项目。

四、统筹国防科技资源

创新军工资源扩散的市场体制，促进军民两用技术融合、产业融合、集群发展。鼓励军工企事业单位组建民用产业集团，建设军民技术融合产业园区，鼓励民用公司参与军工产品的研发生产。到2015年，转化50项重大军工技术，军民融合产业产值突破1000亿元大关。

五、统筹科技投入

统筹规划科技金融资源，促进科技与资本的高效对接。大力推进风险投资体系建设，吸引国内外投资机构加入西安创业投资联盟。鼓励商业银行创新投资方式、信贷产品和金融服务，开展科技型中小企业小额信用贷款、集合信托、科技保险、知识产权质押等试点。到2015年，实现30家高新技术企业上市融资，聚集50家知名投资机构，投资规模达到200亿元，实现科技型中小企业贷款总额500亿元。

六、发挥开发新区统筹科技资源示范作用

高新区重点在科技金融创新、产学研合作、企业股权激励等方面开展试点。经开区在产业创新平台建设、产业技术联盟构建等方面开展试点。航空、航天产业基地在军转民、民进军机制体制和特色园区建设等方面开展试点。国际港务区和沣渭新区在战略性新兴产业关键技术研发应用方面开展合作试点。第十八章 营造创新环境

一、强化创新服务体系建设

大力培育和发展创新中介服务机构，加强科技企业孵化器、技术转移机构服务体系建设。建设一批科技创新和成果转化的公共服务平台、专业孵化器，为产业共性技术开发、中小企业创新发展提供服务。建立健全以企业为主体的自主创新体系，大力培育创新型企业。到2015年，全市各类科技中介服务机构达到1000家，孵化科技企业2000家，大中型企业R&D经费占企业销售收入的比重达到3%以上，企业研究与发展（R＆D）经费支出占全社会研究与发展（R＆D）经费的50％以上。

二、实施知识产权和技术标准战略

健全知识产权保护和自主创新的政策法规，建立专利、商标、版权相统一的管理体制和联动机制，保护知识产权。培育知识产权优势企业，推动创新成果知识产权化，提升企事业单位的知识产权创造、管理、实施和保护运用能力。支持企业和科研院所参与国际、国内及行业技术标准制定，推动自主知识产权与技术标准的结合。到2015年，专利申请量累计达到10万件，发明专利授权占专利授权总量的45%，成为国家知识产权示范城市。

三、弘扬创新文化

以建设创新型城市为契机，积极弘扬创新文化，激发和挖掘全社会创新动力、创新活力和创新潜力。培育鼓励创新、宽容失败的文化氛围，树立以市场、开放、创新和竞争观念为特色的文化价值观，塑造和提升城市的创新精神和创新形象。第十九章 大力实施人才强市战略

一、确立人才优先发展布局

把人才强市作为推动国际化大都市建设的主战略之一，优先开发人才资源、优先调整人才结构、优先保证人才投资、优先创新人才制度，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，构建更具竞争实力和创新活力的西部人才高地和人才资源强市。到2015年，人才资源总量达到89.7万，人力资本投资占生产总值比例达到16.8%，每百万GDP需要人才数降至2.9人，人才贡献率达到33%。

二、深入实施中长期人才发展规划

贯彻落实《西安市中长期人才发展规划》，大力实施六大人才重点工程，制定和落实七项人才发展保障政策。到2015年，人才环境进一步优化，人才结构更加合理，人才使用效能明显提升，辐射带动能力显著增强，更好地满足西安发展建设的需求。

三、统筹推进各类人才队伍建设

大力培养高层次创新创业型科技人才，造就一批高水平科学家、科技领军人物和创新团队。大力开发我市五大主导产业及重点发展领域专门人才和急需紧缺人才。统筹开发党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、城市管理人才等七支人才队伍。到2015年，研发人员总量达到1.9万人，高层次创新创业型科技人才总量达到2500人，专业技术人才总量达到18.9万人，高技能人才总量达到30.5万人。

四、创新人才发展体制机制

坚持党管人才体制，改进人才管理方式，进一步深化国有企、事业单位人事制度改革。发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用。探索和完善人才培养开发、评价发现、选拔作用、流动配置、激励保障等机制。到2015年，形成完善科学规范的人才政策法规体系和富有活力人才发展体制机制，营造出国际化大都市应有的人才发展环境。第六篇 大力发展社会事业，切实保障和改善民生

深入实施“民生八大工程”，完善六大社会公共服务体系，促进全市公共服务均等化水平，实现经济和社会的协调发展。

第二十章 建立持续增长的就业和创业保障体系

一、全力促进创业就业

健全公平竞争的创业就业制度，建立城乡统一的人力资源市场。全面创建创业孵化基地，协调发挥小额担保贷款、大学生创业基金等专项资金扶持创业功能。促进城市青年、农村富余劳动力和产业结构调整中转移人员自主创业、自谋职业、自雇就业，让劳动者方便创业、成功创业。多层次拓展就业渠道，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。加强就业培训服务。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村人口转移就业、下岗失业人员再就业工作。加强对大学毕业生、退役军人的就业指导和服务。开发社区等公益性岗位，努力消除零就业家庭。建立经济区域内就业工作协调机制，研究区域内就业方面存在问题，及时调整就业工作方向。城镇新增就业人数不少于60万人；下岗失业人员再就业达到20万人，其中困难群体再就业达到6万人；农村劳动力转移就业达到300万人次；小额贷款发放金额达到10亿元；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

二、努力提高人民生活水平

以共同富裕为目标，发挥政府调节收入分配的职能，规范收入分配机制，完善工资增长机制。完善按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，保证各类生产要素按贡献参与分配。合理调节垄断行业的过高收入，努力提高中等收入人群比重。提高低收入者收入水平，逐步提高最低工资标准和最低生活保障标准。逐步缩小城乡、区域、行业之间的收入差距，实现收入分配的相对公平。巩固提高经营性收入，大力增加转移性收入，创造条件增加财产性收入，到2015年，城乡居民收入实现翻一番。第二十一章 完善覆盖城乡的现代国民教育体系

一、提高教育保障水平

坚持优先发展教育，加大对义务教育的投入力度，教育资源向农村和薄弱学校倾斜，实现义务教育均衡发展。加快学前教育建设，构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本学前教育，全面普及学前三年教育，实现学前一年免费教育，到2015年，全市学前三年适龄儿童入园率达到95%以上。合理规划学校布局，实施中小学、幼儿园办学条件改善工程，新建、改扩建标准化幼儿园400余所，每个县建成一所示范幼儿园，每个乡镇建成一所中心幼儿园，全部行政村都有幼儿园。加快全市标准化寄宿制学校建设，义务段标准化学校达到70%，初中学龄学生入学率达到98.5%以上，中小学教育信息化水平显著提高。采取有效措施，切实保障困难群体和外来务工人员子女就学。

二、大力发展各类教育

全面提升高中教育、职业教育、高等教育、特殊教育和继续教育发展水平。适当减少普通高中数量，到2015年，普通高中全部达到省级标准化水平，15%的学校达到省级示范高中标准。形成3个区域性职业教育集团，建设职业教育园区。完善民族教育学校。扩大高等教育规模，市属高校在校生人数达到3万人。基本保障全市残疾儿童能普遍接受高质量的义务教育。发展灵活多样的继续教育，注重做好农村劳动力转移、人才输出和城市下岗职工再就业的实用技术教育工作。

三、深化教育体制改革

提高财政性教育经费支出，优化配置教育资源。打破行业和隶属关系界限，盘活教育存量资源，优化配置教育增量资源，推动公共教育向农村、薄弱学校、困难学生倾斜，使教育发展与城乡建设、产业发展和人口分布相协调。全面实施“义务教育学校标准化建设工程”，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，确保适龄儿童免试就近入学，着力解决择校问题。加强师资建设，实行区（县）域内教师和校长定期交流和流动，义务段不设置重点学校和重点班。深化办学体制改革，调动社会支持和举办教育的积极性，支持社会组织和个人投资办学，发展教育事业，形成以政府办学为主、社会各界积极参与的多元化办学格局。第二十二章 建立完善基本医疗卫生服务体系

以深化医药卫生体制改革为统领，按照保基本、强基层、建机制的要求，优化卫生资源配置，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，努力建设区域性医疗卫生服务中心。

一、切实加强公共卫生

健全疾病预防、妇幼保健、精神卫生、应急救治、卫生监督等公共卫生服务网络，逐步提高人均公共卫生经费标准，提高突发性重大公共卫生事件处置能力。普及健康教育，推行公共场所禁烟。大力推行城乡居民电子健康档案制度，提高市民预期寿命。

二、不断完善城乡医疗服务体系

健全农村三级医疗卫生服务网络，确保每个县有一所医院达到二甲标准。完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，不断加大社会力量举办的比重。加快构建城乡各级医疗机构分级诊疗、双向转诊制度和分工协作格局。坚持中西医并重方针，加强中医医疗机构和中医药人才队伍建设。加快建设第三医院、中医医院、红会医院、结核病院等项目，支持西安儿童医院建设成为国家级专科医疗中心。切实推进医疗卫生行业管办分离，深化公立医院人事制度和分配制度改革。细化和落实国家鼓励社会资本发展医疗卫生的政策，确立新增医疗资源优先考虑社会资本的决策机制，逐步缓解“看病难、看病贵”的问题。

三、有效提高医疗保障能力和水平

健全基本医疗保障体系，进一步完善城镇职工、城市居民、新农合等医疗保险和城乡医疗救助制度，逐步整合各项医疗保险，实现城镇职工基本医疗保险市级统筹。提高城镇职工和居民医保的住院费用报销比例，逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提升到上当地职工年平均工资、居民可支配收入的6倍左右。

四、全面推行国家基本药物制度

建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。城乡基层医疗卫生机构要全面实施国家基本药物制度，建立财政保障机制，细化更符合市情的基本药物目录，完善价格形成机制和采购机制。

五、不断完善食品药品监督管理机制

加强食品药品安全监督工作，加大监督管理设施和设备投入，筹划建设食品药品检验检测中心，建立科学完备的药品安全监测、评估、预警体系。力争重大安全事故处理率达到100%；对现有国家药品标准的独立全项检验能力达到80%；药品监督抽检覆盖率达到80%；药品安全信息平台覆盖面网上审批、网上稽查系统覆盖面、药械企业实时监控系统覆盖面均达到100%。

第二十三章 加快建设公共文化体育服务体系

一、积极发展文化广电出版事业

统筹规划建设全市综合的公共文化设施。高起点、大手笔规划建设包含图书馆、档案馆、科技馆、文化馆、妇女儿童活动中心、青少年宫等各类场馆聚集的西安文化广场，提升国际化大都市的文化辐射力和影响力，打造城市标志性工程。

大力发展公益性文化事业，加大公共财政对文化设施投入，重点向基层社区、农村和少数民族聚居区倾斜，实现区县有文化馆、图书馆，乡镇有文化站、村有文化室的文化场馆网络格局。加快实施广播电视“村村通”工程，完成全市709个20户以下自然村广播电视村村通建设任务，建成农家书屋2462个。继续实施农村电影放映工程、全民阅读工程、文化环保工程，创建一批全国版权保护示范园区（基地）和示范单位，把我市建成全国版权保护示范城市。加强现代传播体系建设，重点推动新闻媒体、网络文化、移动电视等新媒体建设。深入挖掘、保护和利用非物质文化遗产，加强文化遗产保护工程建设。鼓励、引导和支持社会资本参与文化事业建设，积极发展新型文化业态。到2015年，基本建成覆盖城乡、群众满意、运行高效的公共文化服务体系。

二、不断完善发展体育事业

围绕建设西部体育强市，形成全民健身、竞技体育和体育产业的发展体系。健全全民健身体系，确保群众体育继续处于全国先进水平。新建伞塔路市级综合健身服务中心，建设13个区县级全民综合健身中心、建设一批“社区全民健身路径”、农民体育健身广场和群众体育活动站。加强公共体育设施建设。实施市体育场馆整体改造，高标准建设陕西奥林匹克体育中心等一批符合竞技体育发展要求的场馆设施。大力发展竞技体育，积极承办各项大型体育赛事。全面发展体育产业，重点发展体育健身休闲市场，大力开发体育表演市场，积极培育体育中介市场，做大做强体育用品业和场馆服务业，产业创收名列西部前列。第二十四章 建立健全社会服务保障体系

一、建立覆盖城乡的社会保障体系

努力实现社会保障的城乡全面覆盖，建立社会保障投入增长新机制，逐步提高各项社会保险统筹层次和保障水平。到2015年，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到220万人、366万人、135万人、130万人和89万人，社会保障水平达到全国大中城市中游。

扩大养老保险对非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的覆盖面；积极开展城镇居民养老保险试点工作，并逐步推开；加强企业退休人员社会化管理服务工作；鼓励有条件的企业建立企业年金，逐步扩大年金试点范围，形成多层次的养老保险体系。加快推进新型农村社会养老保险试点工作，积极争取扩大国家、省级试点区县范围。创建扩大失业保险基金支出范围试点城市，将失业动态监测工作逐步扩大到全市范围内的所有企业。建立工伤预防、补偿、康复三位一体的新机制。建立和完善工伤保险的费率机制，减少或降低工伤事故与职业病的发生；完善现行工伤补偿制度，提高工伤补偿标准，确保工伤职工待遇的落实。

二、提高住房保障水平

健全住房供应体系。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度，政府提供基本住房保障。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房制度，政府适当给予支持。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。

加大保障性住房供给。强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度，稳步扩大覆盖范围。大力发展公共租赁住房，使其成为保障性住房的主体，逐步将新就业职工和符合条件的外来务工人员纳入供应范围。加大财政投入，引导社会资金参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和程序，严格规范准入、退出管理和租费标准。改善房地产市场调控。把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入经济社会发展的工作目标。完善土地供应政策，增加居民用地供应总量，有效扩大普通商品住房供给。完善住房公积金制度，扩大覆盖范围。

三、建立城乡社会救助体系

建立与经济社会发展相适应的低保标准自然增长机制，逐步提高城乡低保标准。加强城乡医疗救助与医疗保障制度的有效衔接，不断完善救助模式，扩大医疗救助覆盖面。推行定点医院即时结算和“一站式”服务，开展“二次救助”，最大限度满足困难群众的医疗救助需求。建立城镇贫困残疾人基本养老、医疗保险补贴制度，帮助残疾人参加社会养老保险。完善退伍军人优待抚恤政策法规、提高优抚补助标准。第二十五章 建立城市人口发展体系

一、构建人口和计划生育宏观调控体系

全面做好人口工作，改善人口结构，引导人口有序流动，提升家庭发展能力，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，逐步提高人口素质，促进从业结构、教育结构、性别比结构逐步趋于合理。建设西安生殖健康服务中心，健全心理健康咨询信息化网络，出生缺陷一级干预覆盖率达到85%。2015年末，全市总人口控制在900万左右。

二、积极应对人口老龄化

建立养老服务保障体系，加大财政投入，积极支持老龄事业发展。坚持社会化兴办养老事业，引入社会资金加快建设功能全面、服务多样、特色鲜明的养老机构，加快农村五保供养服务机构设施建设。全面提高五保集中供养率，提高五保供养标准，力争全市五保户集中供养率达到70％以上。

三、促进妇女儿童全面发展

坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施新一轮妇女、儿童发展纲要，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护。促进妇女就业创业，提高妇女参与经济发展和社会管理能力。加强婴幼儿启蒙教育和独生子女社会行为教育，促进儿童健康成长。严厉打击各类侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。

四、支持残疾人事业发展

健全市级及各区县残疾人社会保障体系和服务体系，实施重点康复、“阳光家园”计划，推进残疾人“人人享有康复服务”。大力开展残疾人就业服务和职业培训。推进西安无障碍建设的设施规模和水平。

第七篇 统筹城乡发展，推进城乡一体化建设

着力建立和创新全市城乡一体发展的长效机制，全面统筹城乡经济、社会、文化建设，加快新农村建设，实现城乡共同繁荣。

第二十六章 全面推进统筹城乡进程

认真贯彻实施《西安市委、市政府关于全面推进统筹城乡发展的意见》，着力实施小城镇和新型农村社区建设、产业园区建设和农村基层组织和公共服务体系建设，促进农民向小城镇和新型农村社区转移、土地向园区和经营大户转移、劳动力向非农产业转移、社会保障和公共服务向农村转移，努力实现在发展规划、产业布局、城乡建设、社会事业和改革五个方面的统筹，推进城乡资源配置、经济发展、基础设施、公共事业和体制机制一体化。到2015年，统筹城乡综合配套改革和发展的制度框架基本建立，城乡经济社会发展一体化格局基本形成，城乡差距明显缩小。第二十七章 加快发展都市型现代农业

坚持园区引领、基地支撑、龙头带动，促进农业的多种功能不断释放，综合效益显著增加，产业水平明显提升，城乡互动、产业融合的活力充分彰显，进一步富裕农民。以六种农业为主要内容，以四大板块，十二条产业带为重点,以十大现代农业示范园区和三大农业展示中心为先导，加快推进都市型现代农业。到2015年，农业增加值达到160亿元以上。

一、提升农业示范园区建设

充分发挥示范园区的示范引领作用，推进农业标准化，不断强化园区功能，打造一批样板示范园区。促进示范园区在引进改良新品种、试验示范新技术、使用推广新设施、开发延伸新产品、汇集传播新信息等方面的引领作用，加强示范园区在组织形式、经营模式、管理机制、营销理念等方面的示范带头作用，努力将示范园区发展成为现代农业的展示窗口、农业科技成果转化的“孵化器”、农产品市场行情及农业资讯的“信息港”和现代农业技术、设备、品种的“博览园”。

二、加快农业优势产业基地建设

按照专业化、规模化、标准化、集约化的发展思路，加快建设一批规模大、标准化程度高、产业优势集聚、经营理念先进的现代农业基地，努力为现代农业发展奠定坚实基础。着力打造一批“万字头”现代农业基地，使全市的农业特色产业和主导农产品基本实现区域化布局、板块式发展。加强农业标准化建设，分类编制全市优质农产品标准化生产规程，加快无公害、绿色和有机产品认证步伐，不断提高优势特色农产品质量安全水平和竞争力。进一步加大品种改良、工厂化育苗、测土配方施肥等方面科技推广力度，提高农产品的科技含量，增强设施农业抵御自然灾害的能力。坚持走高端发展路子，不断提升产品形象，争创驰名品牌，加强地理标志产品保护，实现与国内外高端市场对接。建设大型农副产品综合交易中心，提高西安农副产品定价能力。

三、做大做强农业产业化龙头企业

加快培育发展一批市场前景好、竞争优势明显和辐射带动力强的龙头企业，为都市型现代农业发展提供源源不断的动力。着力拓展龙头企业延伸辐射范围，巩固提升带动能力，促进农民增收致富。鼓励大型龙头企业实施扩张兼并战略，在更大范围、更广领域、更高层次牢牢把握市场的主动权。支持成长型龙头企业，积极引进高端人才，加强与知名企业联姻，加快组建区域性、行业性企业联盟，不断提升企业的影响力和辐射带动力。第二十八章 加快建设完善农村基础设施

一、加快农村道路建设

全面提升农村道路建设水平，完成“三横三纵三辐射”农村二级公路网建设任务。到2015年，完成城市周边农村公路改造，实现乡乡和村村通油路，全市农村公路总里程达到1.3万公里以上。实现10分钟由各区县中心通达高速公路或干线公路，50分钟由市中心通达各县区中心，与周边市县的交通进一步顺畅。逐步实施国省干线扩能改造，实现县县通一级公路，与城市道路的高标准顺畅对接。

二、大力推进水利设施建设

把水利基础设施建设放在突出位置，以李家河水库和周户37万亩灌区改造为重点，大力发展高效节水灌溉。加快农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题，大力推进农村集中式供水。完善城乡供水、防洪和水生态环境保障体系，初步建立起城乡一体的水资源管理新机制。到2015年，全市节水灌溉面积保持在300万亩以上。

三、提高农村用电和信息化建设水平

实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制，实现电信对所有自然村的全覆盖。所有乡镇建有便民信息服务中心，所有行政村建有信息服务点，实现城乡资源共享。

第二十九章 积极推进城镇化

一、稳步推进农民向市民转变

深化户籍制度改革，积极引导农民向县城、建制镇和新型社区集中，按照常驻地登记户口的原则，逐步实行城乡统一的户口登记管理制度，放宽县城及建制镇落户条件。建立全市统筹的社保体系，消除制约农民向市民转变的体制性障碍，使进城农民与当地城镇居民享有同等权益。完善进城农民宅基地和承包地退出补偿机制。鼓励市民到小城镇创业，积极参与农村的改革与发展。

二、加大重点城镇建设力度

高标准建设60个重点小城镇道路交通、电力、天然气、供排水、污水处理、公共卫生、文化教育等基础配套设施，完善公共服务，进一步增强小城镇聚集、辐射、带动的能力，促进农村人口向城镇集中，成为带动周边农村发展的区域中心。着力培育和扶持一批有可能成为小城镇的重点村，使其进一步扩大规模。

三、做好农村新社区建设工作

继续抓好我市《建设社会主义新农村行动纲要》的贯彻实施，加大“四改、五通、五化”建设力度，到2015年，提前完成新农村建设“三步走”目标任务。积极开展村庄布局整理，对自然条件较差、公共设施落后、文物保护区和生态敏感区范围内的村庄，以及150人以下或50户以下的居民点逐步撤并，建设新社区。对已建成的新农村重点村加快提升改造，向新型农村社区转化。“十二五”期间，力争全市撤并村庄1458个。第八篇 建设资源节约型和环境友好型社会，提高绿色发展水平

树立绿色、循环和低碳发展理念，强化激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，坚持走可持续发展道路，建设人与自然和谐共生的幸福家园。

第三十章 强化资源节约和管理

一、大力推进节能降耗

以提高能源利用效率为核心，合理控制能源消费总量，强制淘汰落后产能，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理，大力推动节能工程建设。发展绿色建筑，主城区公共建筑实施节能65%的设计标准，在新建建筑中全面实行65%的节能标准。加快既有公共建筑节能改造，积极推广新型墙体材料，加大太阳能、地热能等可再生能源的应用推广力度。到2015年，单位生产总值能耗降低13%。

二、加强节水节地节材等资源节约和管理

实行用水总量控制与定额管理，严格水资源保护。开展工业节水改造，提高水资源重复利用率。推进农业高效节水，建设小型农田水利工程。加大再生水利用设施建设力度，城市道路绿化等重点行业强制推广使用再生水。严格执行国家建设用地定额标准，加强用地节地责任和考核，提高建设用地节约集约利用水平，推广标准厂房建设，引导新农村建设节约集约用地，加大闲置土地处置力度。加强原材料消耗管理，推广节约材料的技术工艺，鼓励采用小型、轻型和再生材料。倡导绿色消费，减少一次性用品的使用，限制过度包装。(西安日报)

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1统计总体：是指根据统计任务的要求，由客观存在的、在同一性质基础上结合起来的许多个别事物的集合。2标志：是指总体单位的特征或属性的名称，它有数量标志与品质标志之分。3时点指标：是反映总体特征在某一时点上的数量表现，常用的是期末数字。4统计指标：是表明总体特征的概念及其数量表现。

如何理解统计的涵义及其相互之间的关系？答：“统计”一词的三种涵义：统计工作、统计资料和统计学。统计资料是统计工作的成果，统计学和统计工作是理论与实践的关系。可见，统计工作是基础，若没有统计活动，统计资料就无从谈起，统计学也就不能形成和发展。

简述统计的作用。答：因为统计具有认识事物数量性的特点，并且能够从大量的现象中发现其存在的规律性，所以，统计不论是从宏观管理上还是微观分析决策上，都有重要的作用。具体来看，反映在以下几个方面：第一，从宏观上看，统计是国家宏观调控和管理的重要工具；第二，从微观上看，统计是企业管理与决策的依据；第三，日常生活中，统计可以宣传群众、教育群众；第四，统计是进行科学研究的重要方法。

简述统计总体的特点。答：统计总体是根据统计任务的要求，由客观存在的，在同一性质基础上结合起来的许多个别事物的集合。它有以下几个特点：第一，统计总体是根据统计任务的要求确定的；第二，统计总体是客观存在的；第三，统计总体中的所有个别事物具有某种同一性质。

简述统计指标的分类。答：统计指标可以从不同角度进行分类，土要分为以下几种：第一，指标按其反映的时间特点不同，分为时点指标和时期指标两类；第二，指标按其反映总体特征的性质不同，分为数量指标和质量指标两类；第三，指标按其数据的依据不同，可分为客观指标和主观指标两类；第四，指标按其计量单位的特点，主要有实物指标和价值指标。

简述统计指标体系的分类。答：为了对统计指标体系有进一步和全面的了解，有必要按指标体系包括的范围、内容及作用不同加以分类：第一，按指标体系反映内容的范围不同，可分为宏观指标体系和微观指标体系两类；第二，按指标体系内容的不同，可分为国民经济指标体系、社会指标体系及科学技术指标体系三类；第三，按指标体系作用的不同，可分为基本指标体系和专题指标体系两类。

论述题简述流量与存量的概念及其联系。答：流量是指某一时期发生的量，是按一定时期核算出来的数量。存量是指某一时点的量，是按一定时点核算出来的。二者之间的联系表现在以下几方面：第一，有些经济现象，流量和存量是相对应而并存的，有流量必有存量；第二，有些经济现象只有流量，而没有相对应的存量；第三，在流量与存量并存的经济现象中，二者是相互影响的；第四，两个存量或两个流量之比，或一个存量与一个流量之比，其结果既不是存量，也不是流量。如何区别数量指标与质量指标？答：数量指标与质量指标的区别，其一是其所反映的总体特征的性质不同。数量指标反映总体某一特征的绝对数量，这类指标主要说明总体的规模、工作总量和水平；而质量指标反映总体的强度、密度、效果、工作质量等。其二是数值表现不同，数量指标一般用绝对数表示，而质量指标则一般用平均数、相对数表示。

抽样调查：是一种非全面调查，它是按照随机原则从总体中抽取一部分单位作为样本进行观察研究，以抽样样本的指标去推算总体指标的一种调查。统计报表：按照国家统一规定的调查要求与文件（指标、表格形式、计算方法等）自下而上地提供统计资料的一种调查方式。国家利用它定期地取得全社会的国民经济与社会发展情况的基本统计资料，是国家取得调查资料的方法之一。空间遥感统计调查法：也是一种观察调查法。也称卫星遥感统汁调查，它是现代高科技用于统计调查的一种方法。具体地说，它是依靠现代测量手段，以地理信息系统和全球定位系统为基础，再根据不同的调查对象，加载不同的卫星遥感信息，最后经过计算机处理，得到所需要的图形及调查数据的一种调查方法。

统计调查：是根据统计任务的要求，运用科学的调查方法，有计划、有组织地向社会搜集统计资料的过程。普查：是专门组织的一次性的全面调查，用来调查属于——定时点上或一定时期内的社会现象总量。频率和变量分布：将各组的单位数（频数）与单体单位数对比，求得用百分比表示的相对数称为频率，也称比重。按顺序列出各组标志变量（或用各组组中值代表）和相应的频率，即成为变量分布，也称统计分布。统计标准化：是指在统计实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以实现统计的最佳效益。 简述统计数据资料的来源渠道。答：从使用者的角度看，社会经济统计数据资料的来源主要有两种渠道：一种是通过直接的调查获得的原始数据，这是统计数据的直接来源，一般称之为第一手或直接的统计数据；另一种是别人调查的数据，并将这些数据进行加工和汇总后公布的数据，通常称之为第二手或间接的统计数据。一切间接的统计数据都是从直接的、第一手数据过渡而来的。

简述统计数据资料的间接来源以及使用的注意事项。答：统计数据资料的间接来源主要来自于国内外公开出版的或公开报道的各种出版物。社会经济统计数据主要是由国家和地方的统计部门以及各种报刊媒介加以报道。例如，公开的出版物有《中国统计年鉴》、《中国统计摘要》和各种专业统计年鉴，以及各省、市、地区的统计年鉴等。提供世界各国社会和经济数据的出版物也有许多，如《世界经济年鉴》、《国外经济统计资料》、世界银行各年度的《世界发展报告》等。除了上述公开出版的统计数据外，还可以获取广泛分布在各种报刊、图书、广播、电视传媒中的各种数据资料，同时也可以在网上获取所需的各种数据资料。利用第二手数据对使用者来说既经济又方便，但使用时应注意统计数据的涵义、计算口径和计算方法，以避免误用或滥用。

简述各类统计调查方法的特点

简述统计调查方案设计的必要性。答：统计调查是一项复杂细致的工作，具有高度的科学性与群众性。一项全面性的统计调查，往往需要组织成千上万的人员参加制定详细的调查工

作方案与实施计划，有步骤、有组织地开展起来。因此，没有科学的、严密的工作计划和实施措施，要取得预期的效果是不可能的。所以。在组织调查之前以及调查过程中，必须周密地设计调查方案及实施计划，以保证统计凋查任务的完成。

简述统计数据资料整理的必要性。答：统计调查取得的原始数据是分散的、杂乱的、不系统的，只能表明各个被调查单位的具体情况，反映事物的表面现象或某个侧面，不能说明事物的全貌、总体情况。因此，只有对这些数据进行加工整理，才能认识事物的总体及其内部联系。统计数据资料整理，是统计调查的继续，也是统计分析的前提，承前启后，在整个统计工作中具有重要的作用。因此，统计数据资料整理得好，会使综合的资料十分丰富，说明更多的问题。否则，会使资料内容贫乏，使调查得来的大量原始数据不能发挥其应有的效用。 典型调查有何作用？答：典型调查的作用有如下两点：其一，补充全面调查的不足；其二，在-定的条件下可以验证全面调查数据的真实性。什么是统计分类标准化？答：统计标准化是指在统计实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一以实现统计的最佳效益。统计标准化的内容很多，有指标体系的标准化、分类标准化、、基本术语标准化、编码标准化等等。统计分类标准化是这些标准化中的一种。

为什么要进行统计分组？其主要作用是什么？答：社会现象是复杂的，现象之间既存在相互联系、相互制约的关系，同时又存在质与量方面的差异。统计分组的目的，就是阐明现象内部各部分之间存在的差异，认识它们之间的矛盾，揭示事物的本质与规律。作用：（1）将零星分散的统计数据，经过统计分组整理后，可发现其特点与规律，同时也可以分析总体中各个组成部分的结构情况。（2）可以揭示现象之间的依存关系。简述公有经济和非公有经济。答：公有经济是指资产归国家或公民集体所有的经济成分，包括国有经济和集体经济。国有经济是指资产归国家所有的经济成分，是社会主义市场经济的重要组成部分。集体经济是指资产归公民集体所有的经济成分，是社会主义市场经济的组成部分。非公有经济是指资产归我国内地公民私人所有或外商、港澳台商所有的经济成分，包括私有经济、港澳台经济和外商经济。私有经济是指资产归我国内地公民私人所有的经济成分。港澳台经济是指资产归港澳台商所有的经济成分。外商经济是指资产归外商所有的经济成分。简述机构部门分类。答：机构部门分类是根据机构单位所具有的基本特征所进行的分类。按机构部门分类是将国民经济中所有的常住机构单位划分为四大部门，它们是：（1）非金融企业与非金融企业部门。（2）金融机构与金融机构部门。（3）政府单位与政府部门。（4）住户与住户部门。论述题试述数据资料的搜集方法。答：数据资料搜集方法可以分为询问法、报告法和观察实验三大类。询问法。询问法是调查者与被调查者通过直接或间接接触以获得数据的一种方法。具体包括访问调查、邮寄调查、电话调查、座谈会等。报告法。报告法是基层单位根据上级的要求，以各种原始记录与核算资料为基础，搜集各种资料，逐级上报给有关部门。现行的统计报表制度就是采用这种方法搜集资料的。观察与实验。观察与实验是调查者通过直接的观察或实验获得数据的一种方法。直接观察法是指就调查对象的行动和意识，调查人员边观察边记录以收集信息的方法。空间遥感统计调查法也是一种观察调查法，也称卫星遥感统计调查，它是现代高科技用于统计调查的一种方法。具体地说，它是依靠现代测量手段，以地理信息系统和全球定位系统为基础，再根据不同的调查对象，加载不同的卫星遥感信息，最后经过计算机处理，得到所需要的图形及调查数据的一种调查方法。

设计统计调查方案有何意义？作为一个完整的统计调查方案，其主要内容一般应包括哪些方面？答：设计统计调查方案，是因为统计调查是一项复杂细致的工作。一项全面性的统计调查，往往需要组织成千上万的人协同工作。如果没有科学、严密的工作计划，是不可能取得预期的效果的。所以，必须在组织统计调查之前，周密地设计统计调查方案及实施计划。一个完整的统计调查方案一般应包括以下主要内容：（1）确定调查的任务与目的。（2）确定调查对象、调查单位和报告单位。（3）确定调查项目与调查表。（4）确定调查时间。 如何对原始数据资料进行审核检查与整理？答：统计资料整理的主要内容有：（1）对原始资料进行审核检查，包括逻辑性审查、比较审查法、设置疑问框审查等。（2）对各项原始资料进行综合汇总。（3）将汇总的结果编制成统计表与分析表，以备进行统计分析时使用。

（4）对统计资料的系统积累。试述行业分类以及产业活动单位。答：行业分类又称产业部门分类，它是新国民经济核算体系中部门分类的一种。产业部门分类是按照所从事的经济活动的同质性以产业活动单位进行的部门分类。产业活动单位，是指位于一个地点从事一种或主要从事一种类型的生产活动并具有收入和支出会计核算资料的生产单位。我国统计制度规定，产业活动单位应同时具备以下三个条件：（1）地点的惟一性。如果一个单位在不同的地点从事生产活动，哪怕是同一种类型的生产活动，也要划分为不同的产业活动单位。（2）生产活动的单一性。一个产业活动单位，要么只从事一种类型的生产活动，要么虽然允许有一种以上的生产活动，但主要活动在单位的增加值中占有绝对大的比重，也就是说，所有次要活动的总体规模与主要活动相比是很小的。（3）具有收入和支出会计核算资料。产业活动单位是为生产核算而设立的，其目的在于比较准确地反映各种类型产业活动的生产规模、结构等。

试述统计表的设计时应注意的问题。答：为了使统计表的设计合理、科学、实用、简明、美观，应注意以下问题：第一，设计表之前，要对列入表中的统计资料进行全面的分析研究。对如何分组，如何设置指标，哪些指标放在主栏，哪些指标放在宾栏，等等。要有一个全面的考虑与安排，务必使表的设计主次分明，简明醒目，科学合理。第二，统计表的形式应长宽比例适中，一般为长方形，既不要太长，也不能太粗短，也不能为正方形。第三，统计表的左右两端习惯上均不画线，采用开口式。第四，表中的横行“合计”一般列在最后一行（或最前一行），表的纵栏的“合计”一般列在最前一栏。第五，表的纵栏较多时，为便于阅读与核对指标之间的关系，可以按栏的顺序编号。第六，表中的总标题要简明扼要，并能确切说明表中的内容。标题内或在标题下面说明统计资料所属时间、空间。第七，表中的指标数字应有计算单位。第八，表内上下各栏数字的位数要对整齐，同类数字要保持有效的统一位数。第九，表内各主词之间、各宾词之间的排列顺序，应按时间先后、数量的大小、空间的位置等自然顺序合理编排。一般是按从小到大、从过去到现在、从低到高的顺序排列。第十，对某些资料必须进行说明时，应在表的下面注明。

名词解释总量指标：是指说明社会经济现象总规模、总水平的统计指标，是将总体单位数相加或总体单位标志值相加而得到的。总量指标是用绝对数形式表示的，因此也称为绝对数指标。相对指标：将两个有联系的统计指标进行对比求得的反映事物内部或事物间数量关系的指标即为相对指标。

结构相对指标：是将总体按某一标志分组，然后将各组指标数值与总体指标数值对比求得的结果，通常称为比重。比例相对指标：是同一总体内不同组成部分的指标数值对比的结果，它可以表明总体内部的比例关系。强度相对指标：是两个性质不同而有联系的总量指标对比的结果，它是以名数表示或由分子分母的计量单位组成，可以反映现象的强度、密度和普遍程度。平均指标：是表明同类社会经济现象一般水平的统计指标。一般是平均数形式表示，因此也称作平均数。平均差：是总体各单位的标志值同其算术平均数离差绝对值的算术平均数。众数和中位数：众数是总体中出现次数最多的标志值，而中位数是将单位的标志值按大小顺序排列，处于数列中点位置的标志值。众数和中位数本身不是平均值，而只是总体一般水平的代表值。标志变异指标：又称为标志变动指标，它是综合反映社会经济现象总体各单位标志值及其分布差异程度的指标。标准差：是总体所有各单位标志值与其算术平均数离差平方的算术平均数的正平方根。

简答题总量指标有什么作用？答：反映社会经济现象总体总规模、总水平的统计指标，称为总量指标。总量指标的作用有以下三方面：其一，是认识社会的起点；其二，是实行社会管理的基本依据之一；其三，是计算相对指标和平均指标的基础。简述时期指标的特点。答：第一，不同时期的时期指标数值具有可加性，相加后表示较长时期现象总的发展水平。例如，将一年内12个月的钢产量相加就得到全年的钢产量。第二，时期指标数值大小与包含的时期长短有直接关系。一般情况下，包含时期越长，指标数值越大。时期越短，指标数值越小，但这并不是绝对的。第三，时期指标数值是连续登记、累计的结果。简述平均指标及其作用。答：平均指标是表明同类社会经济现象一般水平的统计指标。一般用平均数形式表示，因此也称作平均数。平均指标是同质总体各单位某一数量标志值在具体时间、地点、条件下达到的一般水平。平均指标在认识社会经济现象总体数量特征方面有重要作用。（1）平均指标可以反映现象总体的综合特征。（2）平均指标可以反映分布数列中变量值分布的集中趋势。

（3）平均指标经常用来进行同类现象在不同空间、不同时间条件下的对比分析，从而反映现象在不同地区之间的差异，揭示现象在一定时期内。的发展趋势。

简述标准差的意义。答：标准差也称均方差，是总体所有各单位标志值与其算术平均数离差平方的算术平均数的正平方根。它的涵义与平均差基本相同，也表示各标志值对算术平均数的平均距离，所不同的只是在数学处理上有所区别。平均差是用绝对值消除各标志值与算术平均数离差的正负问题，而标准差是用平方的方法消除各标志值与平均离差的正负值。计算结果标准差稍大于平均差，这对于进行抽样估计、提高保证程度具有一定意义，并且在数学上标准差的计算过程比平均差简便，具有优良的数学性质。因此，标准差的应用较为广泛。 计算和应用平均指标时应注意哪些问题？答：计算和运用平均指标时应注意以下几点：第一，必须注意现象总体的同质性。第二，注意用组平均数补充说明总平均数。第三，注意平均指标与分配数列的结合应用。第四，注意把一般与个别、平均与典型事例相结合。

简述计算标准差的几个步骤。答：计算标准差大体分以下几步：第一步，计算总体平均数；第二步，求出各单位标志值与算术平均数的离差；第三步，求各单位标志值与算术平均数的离差平方和；第四步，计算离差平方的算术平均数；第五步，将第四步计算结果开平方，得标准差。

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山区小县踏上课改路。

峡江县位于吉安市北郊，辖6镇5乡，81个行政村，6个社区居委会，人口17万，国土面积1287.43平方公里，是一个典型的山区农业小县。现有各级各类学校（园）181所，在编公办教职工1599人，在校学生36384人。近几年来，教育投入持续增长，校舍改造迅速推进，素质教育全面推行，教育质量稳步上升，但与山外发达地区相比，办学理念及人才培养模式还存在较大差距。与新课程和素质教育的目标要求也相差甚远，尤其是喊了好几年的课改，但始终没有跳出“老师唯讲、学生唯听，老师唯说、学生唯做”的传统教学怪圈，课堂教学中实践能力和创新精神的培养仍存在一定的欠缺，高耗低效现象较为突出，令人堪忧。

为了改变现状，争取“弯道超车”，我县锁定课改，致力于课改途径和方法的探索，着力提高课堂教学效益，着力提高课堂教学成绩，着力提高学生综合能力，减轻师生负担。

行政高位推动。我县将定为课改发动年，定为课改推动年，定为课改推广年。明确提出课改目标：一年成氛围，两年出典型，三年成气候。完善课改督查、激励表彰、经费保障和问责制度等一系列课改推动机制。一是领导率先抓课改。课改被列为教体局和各校一把手工程，由教体局局长和学校校长亲自抓。二是强化督查评估。把课改纳入学校工作及教育督导评估的重要内容，与单位和教师个人评优评先及晋级提拔挂钩。三是保障课改经费。教体局每年安排30万元课改专项资金，凡属课改活动的经费，一律亮绿灯。对实施了课改及取得课改成效的学校进行表彰奖励。四是走出去、请进来。全县中小学校长、业务骨干分三批赴全国课改名校观摩学习，增长见识。同时，多次盛情邀请课改专家作课改专题讲座，上课改示范课，扩大受益面。

试点学校带动。课改要积极稳妥，不能一蹴而就，更不能四面出击，否则容易四面楚歌。尤其是课改伊始，更应慎重，降低课改风险。为此，我县分层推进。“树旗帜，立标杆”，确立3所县直学校及3所乡镇学校作为试点学校，为课改“撕开一个口子”，“杀出一条血路”，为全县中小学提供课改示范模板。此外，搭建各种平台，加强课改骨干教师的培养，组织上示范课、竞赛课，形成“比学赶超帮”的课改氛围，促进全县课改逐步深入推进。

教研培训推动。课改的关键在校长，难点在教师。教师的课改理念、职业道德及教学水准决定课改的成败。一是吹响课改集结号。召开全县校长、书记课改动员会，开展“我为峡江教育献一策”及“我为课改出一份力”征集活动，制订课改阶段计划及具体目标，提高认识，统一行动。二是开展岗位大练兵。抓住暑期时间，将全县中小学教师分学科集中培训，内容涉及课件制作技巧、课改课的操作要领、小组合作交流激励办法、课改实践心得体会等。三是开展联片教研。将全县中小学各划分成3个教研协作片，在教研室的统一安排指导下，各片区有序组织开展课改示范课、课改专题讲座、期末检测成绩捆绑评价等教研活动。四是坚持校本教研制度。教研员定期或不定期推门听课，组织教师集体备课，把脉课堂，会诊教师，共同探讨导学案的编写、学习小组的建设、不同课型的授课技巧等课改焦点、热点、疑点、难点问题。五是组织教师业务考试。每年一次的业务考试，涵盖学科专业知识及课改通识，不断促进教师加强业务学习，与时俱进。

整体有序联动。课改是一项系统工程，不能“蛮干、单干”，需各方协同配合，才能取得实效。一是抓养成教育。教育即生活，教育即习惯。重点抓学生的行为习惯、学习习惯，尤其在幼儿园及小学学段，将养成教育作为德育工作的一项重要内容来抓。二是开展国学诵读活动。依托校本课程，对各年级从读物选择、读书时间、读书活动等方面做出了明确而详细的要求，大力倡导国学之风，传承中华优秀经典。三是强化体艺卫教育。要求各校开足开齐音体美课程，确保学生在校每天锻炼一小时，促进其身心健康发展。四是坚持高中均衡招生制度。将统招指标逐年缩小而扩大均衡招生指标，从而减少校际间的差距。五是成立学科竞赛组。倾力打造学科“领军人物”，促成你追我赶、齐头并进局面。六是发放边远山区教师特殊津贴。每年根据教师变动情况，及时调整农村边远山区发放范围、教师补助人数和津贴金额。今年，享受特殊津贴的教师为405人，特殊津贴总额为58.59万元。七是支教与上挂相结合。从县直学校派出支教教师25人到边远山区支教，在乡镇中心小学任教的每人每月补助1000元，在教学点任教的每人每月1100元。新招聘小学教师38人，其编制放在乡镇中心小学，大部分教师上挂到县直小学进行“新兵训练”，一年后再回到聘用学校施展才华。教师上下联动，课改春潮城乡涌动。

奖励激励促动。不课改的校长要让位，课改执行不力的校长需退位，课改畏缩不前的教师会失位。全县中小学5位名校长、10位名师、10位创新教学能手均以是否实施课改，课改有否成效作为评选的硬件标准。入选名校长每人奖励1万元，名师每人奖励6000元，创新教学能手每人奖励500元。对课改试点学校拨出课改专用经费5000元至10000元不等。对课改取得一定成效的学校一次性分别奖励5000元、3000元、元。多名课改骨干提拔、重用到校长和副校长位置。此举大大促进了学校、教师的.课改热情。

不断推进的课改，带来了可喜变化：昔日沉闷的课堂被充满生命激情的学堂所取代，学生个个自信进取，人人个性张扬，学生自主学习、积极思维的习惯得以养成，合作探究、交流展示的能力得到提升，校园已成为学生流连忘返的乐园。“学生主动，课堂灵动，教学生动”也成为我县课改的生动写照。同时，课改催生了教学质量的整体提高。今年，我县高考二本上线率列全市第三；课改试点学校福民俊杰学校中考总平均分为553.1，列全县第一，高出最低学校131.2；水边镇中心小学在小学学业水平检测中甩掉了多年来的中下水平，一跃成为全县第三；马埠镇中心小学也已挤入全县前列。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。既然已经选择了课改，走在了课改大道上，我们就会一如既往地走下去。同时坚信，课改路上定是风光无限，课改硕果必会满压枝头！

◍ 国民经济核算司 ◍

班组经济核算

一、单项选择题

题目1： 班组经济活动分析的主要内容不包括（）。答案:D A.生产分析

B.指标分析 C.投入产出分析 D.劳动定额分析 题目2： 班组长应关注的成本费用不包括（）。答案:D A.生产成本

B.三项期间费用

C.隐藏成本 D.利息成本 题目3： 属于统计核算范畴的是（）。答案:A A.搜集数据

B.劳动考勤

C.设置账户 D.登记账簿 题目4：成本控制的标准不包括（）。

答案:C A.劳动定额 B.材料耗用

C.地理位置 D.能源消耗

题目5： 以下哪项不是人员使用成本的构成内容（）。答案:D A.维持成本和奖励成本 B.调剂成本 C.劳动事故保障成本D.招聘成本 题目6： 某班组当月共得奖金10000元，当月考核总得分为50000分，本组挡车工小丽当月考核得分4000分，她当月的奖金应该是（）元。答案:C A.400 B.600 C.800

D.1000 题目7： 下列说法，不属于班组经济核算环节的是（答案:D）。A.选择班组经济核算员

B.选择班组经济核算内容

C.选择班组经济核算形式 D.确保班组经济核算责任清晰 题目8： 班组经济核算的目标是（答案:C）。

A.最高的收入-最高的成本=最大的效益 B.最小的收入-最高的成本=最大的效益

C.最高的收入-最低的成本=最大的效益D.最小的收入-最低的成本=最大的效益 题目9： 产品成本不包括（）。答案:C A.直接材料 B.直接人工 C.销售费用 D.制造费用 题目10：班组经济核算的作用不包括（）。答案:D A.指导经济活动

B.落实经济责任 C.提高经济效益 D.设计生产工艺

二、多项选择题

题目1： 下列关于班组经济活动分析的说法，正确的是（）。答案:A,B,C,D A.班组经济活动分析，是运用各种统计指标和核算资料，对班组的生产活动过程及其成果进行分析研究，使班组经济活动有方向、有目的、有未来，以促进班组经济效益的提高。

B.经济活动分析的表现形式包括，登记表、统计表和统计图等。如班组的产量、质量可按日登记，次日公布；月末汇总统计，下月初公布。C.经济活动分析的原则，根据需要灵活掌握。一旦决定公布分析报表则应做到：格式简洁、内容准确、编报及时。

D.班组经济活动分析可按以下步骤进行：首先，制定计划，拟出提纲；其次，收集资料，掌握情况；再次，揭露矛盾，找出差距；最后，写出报告，提出措施。题目2： 以下不属于业务核算范畴的是（）。答案:A,C,D A.货币计价

B.劳动考勤 C.设置账户

D.登记账簿

题目3： 下列关于班组成本控制标准的说法，正确的是（）。答案:B,C,D A.地理位置 B.材料耗用 C.劳动定额 D.能源消耗

题目4： 下列关于班组防范浪费的说法，正确的是（）。答案:A,B,C A.减少拖延成本B.减少管理失误成本C.降低隐性成本D.降低人工成本，降低奖金、补贴等费用额度

题目5： 下列关于成本控制的具体步骤，说法正确的是（）。答案:A,B,C,D A.确定目标成本B.班组成本核算C.班组成本差异分析D.成本控制措施实施 题目6： 下列关于班组长应关注的成本费用的说法，正确的是（）。答案:A,B,C,D A.班组长应关注生产成本，即班组为生产产品或提供劳务而发生的各项生产费用，包括各项直接支出和制造费用。

B.班组长应关注劣质损耗成本，因为质量低劣的设备由于其维护费用高，使用寿命短，相对于优质设备而言，无形之中增加了企业的成本支出。

C.管理失误成本。即由于对班组员工管理出现的种种问题，给公司及班组造成经济、形象、信誉等各方面的损失。

D.班组长应关注隐性成本，即不直接体现在班组成本计算过程中的成本。这类成本一般难以在实际中发现或财务账目在显示出来。

题目7：下列关于经济核算统计指标的说法正确的是（）。答案:A,B,C,D A.应根据“干什么，管什么，算什么”和以生产为中心的原则来确定 B.既要照顾不同班组的生产特点，又要与专业核算一致和衔接 C.既要便于经济指标的核算和分析，又要有利于经济责任的划分

D.主要包括产量指标、质量指标、工时利用指标、材料核素指标、设备利用指标和安全指标等

题目8： 制造业中的产品总成品包括（）。答案:C,D A.固定成本

B.间接成本 C.产品成本 D.期间费用

题目9： 以下哪些属于班组经济活动分析的具体方法（）答案:A,B,C,D A.比较分析法和因素分析法 B.差额分析法和百分比分析法

C.比重分析法和数字联系分析法 D.动态分析法和实地调查分析法 题目10： 以下方法中哪些是物料消耗定额的制定方法（）。答案:A,B,C A.经验判断法 B.统计分析法 C.实际测定法D.动态分析法

三、判断题

题目1： 班组经济核算的目的是揭示矛盾。提出措施、挖掘潜力，提高产量，降低成本，提高经济效益。答案:正确

题目2： 能够指导班组经济活动，落实经济责任，提高经济效益是班组经济核算的作用。答案:正确

题目3： 原材料、燃料、动力分析属于班组经济活动分析的一项内容，但专题分析不属于班组经济活动分析的形式。答案:错误 题目4： 班组长需要关注隐藏成本、闲置成本、和劣质损耗成本的发生情况，但不需要关注三项期间费用的发生情况。答案:错误

题目5： 降低班组费用是班组长应该关注的事情，不需要班组所有成员都参与成本管理。答案:错误

题目6： 实地调查分析法和数字联系分析法均不属于班组经济活动分析的方法，但因素分析法属于班组经济活动分析的方法。答案:错误

题目7： 班组是按照产品、工艺管理的要求所划分的基本作业单元。答案:正确 题目8： 按照生产工艺化组建班组是班组组建的唯一原则。答案:错误

题目9： 班组长在班组经济核算中起到了桥梁纽带的作用，但是不属于一个组织者和领导者。答案:错误

题目10： 能源消耗、工具设备、技术质量和考核分配均属于成本控制的标准。答案:正确

◍ 国民经济核算司 ◍

国民经济管理专业培养具有扎实、广搏的经济学、管理学理论基础，熟练掌握宏观经济学管理知识和专业技能的'复合型高级专门人才。毕业生能在各级zf部门、大中型企业、社会中介机构、研究机构从事经济分析、预测、决策、规划、咨询和经济管理等工作。本专业要求学生掌握马克思主义经济学及现代经济学和管理学的基本理论;系统地掌握宏观经济管理的基础知识、基本方法和技能;熟悉国家的经济政策和法规;具备进行社会经济调查分析和研究、解决实际问题的能力。

中国人民大学：随着计划调控让位于市场，该专业也逐渐进行了转型，以人才培养层次最齐全、注重定性分析与定量分析相结合等特色而著称，转向培养具有“宽口径、厚基础”、适合各类经济管理工作的经济管理人才，中国人民大学经管系的宗旨就是力争建成“战略家的摇篮”。目前，在全国国民经济管理专业排名中，中国人民大学经管系名列第一。

江西财经大学：我有一个同学也是2011届的国民经济管理，说实话，这个专业在江西财经是比较冷的，我以前都不大清楚这个专业的。

山西财经大学：不过也就是经济管理专业而已!这个专业本身就是很笼统的，学的杂且不精，其实做什么都可以，依据个人能力及水平1,从政2，学术研究3，管理4，营销5，销售  6，顾问 7，个体户..

国民经济管理专业大学排名：

1、中央财经大学

◍ 国民经济核算司 ◍

前 言

一、《国民经济统计概论》知识体系：

本课程由两部分组成：上半部分为统计学原理，下半部分为国民经济统计。其中，统计学原理部分着重于统计学的基本理论与方法，概念与计算较多，考生应注重对基本概念的理解，计算方法并不复杂，但是需注重对计算资料的准确理解与计算方法的准确使用。因此，选择恰当的方法是学习与掌握这一部分内容的关键。国民经济统计部分着重于国民经济运行中的基本数量表现及其关系，学员应注重理解各部分统计指标的涵义及其统计意义，加强记忆。

二、历年考情分析：

从往年的命题来看，大部分的计算题会集中于统计学原理部分中的平均指标、时间数列、统计指数、相关与回归分析几部分内容中，而选择题（单选、多选）、名词、简答这样的题型则较多集中于国民经济统计部分的内容中。希望学员在学习中，根据自己的条件，安排适当的学习进度。

三、内容分布：

统计学原理：第一章 总论

第二章 统计数据资料的搜集与整理

第三章 综合指标

第四章 时间数列

第五章 指数

第六章 抽样推断

第七章 相关分析与回归分析

国民经济统计：第八章 中国国民经济核算体系

第九章 人口与劳动统计

第十章 国民财富统计

第十一章 国民经济生产统计

第十二章 国民经济流通统计

第十三章 国民经济分配统计

第十四章 国民经济使用统计

第十五章 国民经济综合统计分析

第一章 总 论

一、统计的涵义：

在我们的日常生活中，“统计”经常被大家理解为三种含义：

1.统计活动。比如，有人说：“我是干统计的”。这个含义是指人们所从事的是经济数据的搜集、整理与分析活动。这个含义下的“统计”表示为动词，意即统计实践活动。

2.统计资料。有时，又有人说自己需要一些数据资料，从而帮助其观察、分析某些经济事物的特征，进而把握这些事物的发展规律。因而，在这个含义中，“统计”表达的是名词，意即统计实践活动的结果。

3.统计学。我们今天所学的知识，也是“统计”，它是指统计活动的理论，是一门学科。

以上三者的关系是：统计学是统计活动的理论归纳与总结，它指导人们的统计实践，而统计实践又为统计学创造了更大的发展空间。统计实践的结果为人们提供了可供参考的分析依据。

二、统计的特点：

1.数量性：用数据描述和分析经济事物，表现其数量特征进而分析经济事物变化与发展规律，是统计的特点之一。它包含：（1）描述经济事物数量表现的数据，例如：用某企业的职工人数表现其职工规模、用某地区的储蓄总额表现其货币存量规模；（2）描述经济事物之间数量关系的数据。例如：某企业职工文化程度构成比重、某地区人均占地面积、人均消费水平；（3）揭示经济事物的质量互变界线。例如：某地区人口恩格尔系数（60%）揭示了贫困与温饱的数量界限。

2.总体性：指从经济事物的整体着眼，探求大量事物的总体变化规律。单个事物往往只表现出该事物的个体特征，而大量同类事物则可以表现出其规律性的特征。例如：单看某个服务公司营业收入水平和其服务人员规模，只能评价该公司的经营与人员特征，而当我们观察整个第三产业经营特征，就会发现其服务附加值高、就业率高的整体特征。因而，统计观察需要结合对大量单位的观察来分析经济事物的特征。

三、统计的作用：

1.从宏观上看，统计是国家宏观调控和管理的重要工具。在宏观经济管理过程中，需要有大量用来描述经济运行状况的数据对其进行监测，进而为制定经济调整政策提供有效的判断依据。

2.从微观上看，统计是企业管理与决策的依据。

3.统计是向群众宣传有关政策的工具。

4.统计是进行科学研究的重要方法。为了观察某未知现象的变化状态，在科学研究与科学实验过程中，

都需要搜集大量的观察数据，因而，统计是一种重要的研究方法。

综上所述，统计学属于方法论科学。

四、国民经济统计学的研究范围

五、社会经济统计学的几个基本概念：

1.统计总体和总体单位：

（1）统计总体和总体单位的概念：统计总体是指根据统计任务的要求，由客观存在的、在同一性质基础的结合起来的许多个别事物的集合。构成统计总体的个别事物叫做总体单位。例如：某企业生产的产品总体、职工总体、资金总体、设备总体等；而每一件产品、每一名职工、每一元资金、每一台设备均可认为是相应总体的总体单位。

（2）统计总体和总体单位的关系：随着统计范围的变化，统计总体与总体单位会相互转化。

2.标志与指标：

（1）标志的概念：标志是指总体单位的特征或属性的名称。例如：每个人的性别、年龄、身高；每个企业的产值、销售额、职工人数、所有制类型等

（2）数量标志与品质标志的概念：数量标志是指表现为数量上不同的标志。品质标志是指不能用数量表现的标志。例如：每个人的性别（品质标志）、年龄（数量标志）、身高（数量标志）；每个企业的产值（数量标志）、销售额（数量标志）、职工人数（数量标志）、所有制类型（品质标志）等

（3）指标的概念：表明总体特征的概念及其数量表现。

（4）标志与指标的区别：

二者所表现的对象有所不同，标志表现的是总体单位的特征，而指标表现的则是统计总体数量特征另外，二者的表现也有所不同。标志值有的用数，而有的用文字表现，而指标则用数据表现。二者尽管有所区别，但是指标还是需要通过标志汇总而来。

统计指标体系：

指标体系是根据统计任务的需要，能够全面反映统计对象数量特征和数量关系，互相联系的一套指标。例如：某企业的资产总额与负债总额、净资产总额之间存在着有机联系，构成了一个指标体系。

统计指标体系的分类：按指标体系反映内容的范围不同，可分为宏观指标体系和微观指标体系两类；

按指标体系内容的不同，可分为国民经济指标体系、社会指标体系及科学技术指标体系三类；按指标体系作用的不同，可分为基本指标体系和专题指标体系两类。

统计指标的分类：

（1）指标按其反映的时间特点不同，分为时点指标和时期指标两类。时点指标是反映总体特征在某一时点上数量表现，常用的是期末数字；时期指标是反映总体特征在某一时期的数量表现。

（2）指标按其反映总体特征的性质不同，分为数量指标和质量指标两类。

（3）指标按其数据的依据不同，可分为客观指标和主观指标两类。

3.变异与变量：

变异：是指每一个总体单位在某个特征下表现的差异。变异是普遍存在的，没有变异，就没有统计。例如：人的年龄差异

变量：即可变的数量标志。它是总体单位在数量标志上呈现出来的差异。

变量的具体表现称为变量值。例如：每个人的实际年龄数值

4.存量与流量的概念：

（1）流量。流量是指某一时期内发生的量，是按一定时期核算出来的数量。

（2）存量。它是指某一时点的量，是按一定时点核算出来的。

第二章 统计数据资料的搜集与整理

第一节 统计数据资料的来源

统计数据资料的搜集与整理是统计分析的基础。1.统计数据资料的搜集；2.统计数据资料的整理。

◍ 国民经济核算司 ◍

国民经济核算司（National Bureau of Economic Accounts）是中国国家统计局下属的一个重要机构，负责对国民经济进行核算和统计工作。国民经济核算从根本上反映了一个国家或地区经济的总体状况和发展趋势，对于制定经济政策、评估经济成果、指导经济发展具有重要意义。

国民经济核算司的工作可谓繁重而细致，主要包括构建国民经济核算体系、编制国民经济核算报告和发布各类统计数据等。在构建国民经济核算体系方面，国民经济核算司根据国家统计局的要求和共识，建立了一套符合国家实际情况且具有可比性的国民经济核算体系。这套体系包括了主要的核算指标，如国内生产总值（GDP）、国内消费总值、固定资产投资、对外贸易、居民收入、企业利润等，这些指标直接反映了一个国家或地区经济的整体规模和运行状况。

编制国民经济核算报告是国民经济核算司的主要任务之一。每年年初，国民经济核算司会依托各级统计机构和相关调查机构的数据，对全国范围内的经济活动进行梳理和统计，得出中国国内生产总值的年度数据。这份核算报告不仅包括了总体和行业经济数据，还会对经济增长速度、结构、区域差异、行业发展等方面进行深入分析，为决策者提供科学依据，并帮助全社会了解和评估国民经济的发展情况。

除了编制核算报告，国民经济核算司还发布各类统计数据，包括月度、季度和年度数据。这些数据呈现出经济运行的短期和长期动态变化，可以帮助政府、企业和个人更好地把握经济走势，制定相应的经济政策和经营决策。此外，这些数据还对学术界、研究机构和社会公众提供了一个准确和科学的经济分析基础，促进了经济研究和学术交流的深入发展。

国民经济核算司在国民经济核算工作中注重数据质量和公正性，采取多种方法和手段确保核算结果的准确性和可靠性。首先，核算司会建立完善的数据收集和核对机制，确保数据来源的真实性和完整性。其次，核算过程中会进行严格的质量控制，对数据进行核查和校对，确保核算结果的一致性和稳定性。此外，在核算结果发布之前，核算司还会组织专家和学者对核算方法和数据进行评估和审议，保障核算过程的透明度和权威性。

总之，国民经济核算司是中国国家统计局的重要组成部分，其工作对于国民经济的监测和评估具有不可替代的作用。通过构建国民经济核算体系、编制核算报告和发布各类统计数据，国民经济核算司为政府决策、企业经营和经济研究提供了重要支持和指导。未来，随着中国经济的进一步发展和改革开放的不断推进，国民经济核算司的工作将变得更加重要和复杂，需要不断提高专业水平、加强核算方法和技术的创新，为实现经济高质量发展提供更为准确和全面的数据支持。

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