案卷评查工作计划（汇总十七篇）
发表时间：2026-02-01▲ 案卷评查工作计划 ▼
县直属各有关单位：
为推进全县依法行政工作，加强法治政府建设，决定组织开展20xx年半年度全县行政执法案卷评查活动，现将有关事项通知如下：
一、评查范围
20xx年7月1日至20xx年6月30日期间，各部门已办结的行政处罚案卷、行政许可案卷、行政强制案卷。
二、评查标准
《浙江省行政执法文书材料立卷规范（试行）》、《浙江省行政许可办件质量评查标准》、《浙江省一般程序行政处罚案件质量评查标准》、《浙江省行政强制案件质量评查标准》。
三、评查步骤
案卷评查工作从7月1日开始至8月20日结束，具体分为三个阶段：
（一）自查阶段（7月1日-7月15日）
各部门对照评查标准，对评查范围内所有行政执法案卷进行全面自检自查，形成自查报告，并于7月15日前将案卷目录及自查报告（盖章）电子版报送县司法局。自查报告主要内容应包括：1.本部门在案卷评查范围内的行政处罚、行政许可、行政强制案卷总数，自查的案卷数，发现问题的案卷数；2.本部门在办理行政执法案件方面的特点和主要成绩；3.通过自查发现本部门行政执法工作中存在的问题及改进措施等。
（二）组织评查阶段（7月16日-7月31日）
各部门于7月20日前自选报送2个案卷送至司法局，县司法局组织行政执法案卷评查组开展评查。
（三）总结整改阶段（8月）
针对评查中发现的问题，县司法局将逐一进行反馈，各部门要及时组织整改，并将整改情况报县司法局。
四、工作要求
各部门请于7月15日前将评查范围内所有办结的行政处罚案卷、行政许可案卷、行政强制案卷目录（附后）和自查报告（公章）电子版报送县司法局。如没有相应案卷的无需其他案卷替代，但需出具加盖单位公章的情况说明。
各部门要高度重视行政执法案卷评查工作，将其作为规范行政执法行为的有效途径，加强领导，落实责任，确保评查工作取得实效，全面提升行政执法办案水平。本次行政执法案卷评查结果纳入本年度法治政府建设考核评价内容。
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第一复查案件工作组：
根据司法部《关于深入开展司法行政机关评查案件工作的意见》和省司法厅有关指示精神，按照《全市司法行政系统评查案件活动实施方案》的部署。我局对1月至今办结的人民调解、法律援助、司法鉴定、律师、公证、社区矫正工作和基层法律服务工作展开了评查工作。通过对案件指导思想、事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、处理结果、文书格式、社会效果等方面进行评查，力争通过此次评查，提高我区司法行政的执法水平、办案质量。现将我局开展“案件评查”情况汇报如下：
为将此项工作抓好、抓实、抓出成效，我局专门成立了案件评查工作领导小组，由党组书记杨伟国同志任组长，副局长魏旭峰、李明、闫改莲任副组长，各科室负责人为领导小组成员的案件评查工作领导小组。要求各业务科室指导辖
区内的法律援助中心、公证处、各司法所、律师事务所、人民调解委员会、法律服务所对201月至今办结的人民调解、法律援助、律师、公证、社区矫正和基层法律服务的案件装订归档。
我局领导高度重视，把案件评查工作作为全面推进依法行政工作的“突破口”狠抓落实。局机关召开了工作会议，对评查工作进行了专题研究，对评查工作进行具体的安排和部署，并把案件评查工作列
为今年绩效考核的重要内容，要求各业务科室根据案件归档结果写出案卷目录，对案件来源、案情介绍、编号等做详细注明，为抽查评查工作打下了坚实的基础。
三、研究制定案件抽查评查方案，明确具体评查标准 明确案件评查的指导思想、目标任务、工作内容和工作要求，对强调了评查案件的范围、评查案件的内容和重点、评查方法等内容作了明确规定，将案件质量的评定标准分为合格、基本合格、不合格三个等次，并对不同类型案件的评查严格按各行业的标准执行，
评查工作根据以下六个方面标准进行：
(一)执法思想是否端正。是否以社会主义法治理念为指导，做到以人为本、公平正义、文明执法、服务大局;是
否做到法律效果和社会效果的有机统一。
(二)事实认定是否清楚。办理的案件事实是否清楚，认定事实的证据是否充分，有无遗漏等。
(三)法律适用是否准确。办理的案件适用的法律、法规、司法解释或规章等是否合法有效，适用法律有无冲突，引用法律条文是否适当、准确、完整，法律文书中的说理论述是否正确充分等。
(四)法律程序是否规范。案件的办理过程是否严格按照有关法律、法规规定的程序进行。
(五)实体处理是否公正。实体处理是否合法合理，对当事人是否平等对待。
(六)法律文书是否齐全。法律文书有无遗漏、缺失，载明的内容是否齐全，文字有无差错等。
该标准易于理解，便于操作执行，确保了案件质量评查工作得以顺利开展。
一是看办案程序是否合法，立案、调查取证、案件办理、法律文书等手续是否齐全，是否按规定程序执行，是否超时限办理;二是看认定事实是否清楚，证据是否确实、充分;三是看适用法律是否正确，执行是否公平、公正;四是看法律文书是否规范、齐全，用语是否规范、准确、精炼;五是看当事人的反映，社会效果是否良好。由局案件评查组对案
件质量进行客观公正的分析，形成案件自查。
我局从年至今的各项工作案件中抽取了57份案件，案件涉及各个类别，且不重复，具有一定的代表性。案件评查严格参照各行业的案件评查标准进行评查，分列出优秀案卷、合格案卷、不合格案卷，对优秀案卷进行表彰，对不合格案卷限期整改。认真剖析存在问题的原因，全面提高办案质量。并从初评案件中挑选出人民调解、社区矫正、基层法律服务案件各两件;法律援助、律师、公正案件各一件，列明编号、单位、名称上报市司法局。
第一阶段复查案件工作，我们发现通过对各项案件的评查做到了摸清基本情况、总结工作经验、查出了待整改的问题，也及时予以了纠正，更明确了今后工作的重点。评查结果显示案件质量明显提高，绝大多数案卷事实认定清楚、适用法律准确、证据确凿充分、执法程序合法。无论是办案程序、证据调查、办案技术、文书制作、案卷归档、制度建设以及案卷质量等综合评比有所提高。在下步工作中，我们将从建立长效机制入手，确保我区司法行政机关公正廉洁的执法水平。
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凤翔县质量技术监督局 2009年行政执法案卷评查自查报告
为贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，根据《凤翔县人民政府关于组织开展2009行政执法案卷评查的通知》（凤府法发〔2009〕7号）文件要求，我局对2008年7月1日至2009年6月30日的行政执法案卷进行了评查，现将评查结果报告如下：
一、基本情况
2008年7月1日至2009年6月30日，我局共查处违法案件61起，其中行政案件19起，简易程序案件42起，罚没款合计10.2万元。全部结案，无一起复议被撤销和败诉案件。我局无行政许可事项。
二、突出重点、全面评查
根据县法制办要求，我局明确了此次行政执法案卷评查的重点，主要针对行政处罚的合法性和适当性进行检查，具体包括：行政处罚主体是否合法，行政处罚依据是否确凿、适用法律依据是否准确，违法事实是否清楚，证据是否确凿充分，处罚内容是否适当，告知权利和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定条款、罚没财物单据是否规范等8大方面。为了更好的开展本次评查工作，我局参照《中华人民共和国行政处罚法》从现场检查、立案审批、调查取证、集体审理、告知、处罚决定、送达和执行阶段及案卷档案管理阶段分解细化自查指标，对我局61起行政处罚案件进行了认真的评查，总体认为，我局查办的行政处罚案件，案卷处罚主体正确，行政处罚依据正确，程序规范，处罚种类和适用法律依据准确，处罚幅度适当，案卷制作归档比较规范。没有引起相关法律诉讼的情况。在行政处罚罚缴分离制度的执行方面，我局从2009年起能严格执行国家有关规定，做到罚缴分离。经检查行政处罚的数额与实际上缴财政数额一致，没有出现截留、私分或变相私分罚没款的现象。通过本次行政执法案卷的评查，我局能够统一思想，提高认识，进一步改进规范行政执法工作，切实加强了法制教育和业务培训，不断健全完善执法监督管理，促进全局依法行政水平全面提升，案件查办质量和水平全面提高，取得了良好的效果。
三、存在问题
1、立案材料不完整。个别案卷当事人基本情况不清、地址不详；案卷文书记录不全，文字书写不整齐美观。
2、个别案卷文书使用不规范；个别当事人签名不规范，没有签署意见和日期。
3、一些案卷装订归档不及时。有的案卷材料装订顺序不符合要求；有的案卷装订不规范。
四、工作要求
我局将组织全体执法人员认真学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，并以此次评查为契机，认真查找自身存在的问题，提高我局案件查办和案卷制作质量。同时，在今后的执法过程中，举一反三，加强监督管理，不断提高行政执法水平。
二○○九年八月二十六日
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随着社会的发展和进步，法律也逐渐成为我们日常生活中不可或缺的一部分。然而，由于人们的行为各不相同，所以在法律方面出现的问题也日益增加。为了保证法律的适用和公正性，我们需要进行案件评查工作，以便寻求最合适的解决方案。
案件评查工作是指对已经受理或者审理完毕的案件进行全面、客观、公正的评估和审查工作。通过案件评查，可以发现一些问题，查找法律的漏洞，进一步提高司法公正性和司法效率。
首先，案件评查工作有助于完善法律制度。在评查工作中，我们可以发现一些法律的漏洞和不足之处。针对这些问题，我们可以通过修改法律、完善法规来改善现有的法律制度。这不仅有利于社会的稳定和发展，也可以提高司法公正性。
其次，案件评查工作可以促进司法公正。我们知道，司法是公正的象征。为了维护司法公正，评查工作对于法官和检察官非常重要。评查工作可以及时发现司法人员的违法行为，从而及时修复或弥补行为带来的影响，提高司法公正性。
同时，案件评查工作还可以促进案件的审理效率。在评查过程中，我们可以发现一些审理案件的瓶颈，达到优化工作流程的目的。优化后，案件办理时间更短、效率更高，更能满足社会对司法的需求。
最后，要提高评查工作的效率，需要注意以下几点。首先，要建立健全评查机制，完善评查制度，明确评查的程序和标准，确保评查工作的客观性和公正性。其次，要加强评查工作人员的培训，提高评查人员的素质，使其能够胜任评查工作。最后，要加强与其他相关部门的协调与配合，使评查工作与其他工作相互协作，取得更贴近实际的评价结果。
综上所述，案件评查工作是非常重要的。通过评查工作，我们可以完善法律制度、促进司法公正、提高审理效率。同时，我们还需要注意提高评查工作的效率，建立健全的评查机制，加强评查人员的培训，与其他部门协调配合。只有这样，才能更好地做好案件评查工作，从而为整个社会带来更多的法治和安全感。
▲ 案卷评查工作计划 ▼
按照x依法行政办发〔20××〕4号《20××年xx区行政执法案卷评查工作方案》的通知要求，为进一步完善行政执法监督制度,规范行政执法行为，推进依法行政，我局对行政执法案卷评查工作高度重视，统一部署和要求，认真开展行政执法案卷评查工作，并取得了一定的成效。主要表现在：一是领导高度重视，成立一个依法行政的案卷评查工作领导小组，由分管的局领导担任组长。开展粮食行政执法案卷评查是推进本部门依法行政工作的重要措施，能够提高行政机关依法执政能力和行政执法水平。对评查的组织形式、重点内容等事项作了统一规定。现自查情况报告如下：
一、基本情况。
20××年4月1日至20××年4月30基本情况。期间我区粮食行政许可（审批）案卷齐全完备。从评查情况看，我区案卷符合案卷评查工作要求，执法依据充分，办结程序正确。20××年4月1日至20××年4月30日期间，共受理行政许可2宗。在办理中，准确把握审批标准，执法文书规范，适用法律法规准确，符合实体法的规定，更要符合相应的法定程序，做到许可一案一卷、专人负责、归档及时。案号文书基本情况。做到不漏号、不重号，统一存放文书，网格组登记领取文书，规范管理。
二、存在问题：
调查取证尚欠规范及时。
三、今后工作措施
1、提高思想认识，充分发挥案卷评查在规范行政执法中的作用。2、进一步规范执法程序，不断提高粮食行政执法质量。3、加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员办案能力。
最后，需说明的是因本单位没有行政处罚，行政强制案件，故没有重大处罚案件的听证，也没有错案，处理不当的案件。
以上为我局开展行政执法案件评查的情况。
xx区粮食局
20xx年xx月xx日
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一、引言
随着社会发展和竞争加剧，评星定级工作在各个领域中扮演着重要的角色。评星定级可以为个人、产品、企业等提供公正客观的评价，帮助人们作出更明智的选择。为了更好地推动评星定级工作的发展，制定一个详细、具体、生动的工作计划变得至关重要。
二、背景
在现今社会，消费者越来越重视评星定级的信息。他们希望通过评星定级来了解商品的质量、服务的满意度等方面的信息，以便做出正确的购买决策。但是，评星定级工作的不规范、不公正等问题也引发了社会关注。为了解决这些问题，我们需要建立一个完善的评星定级工作计划。
三、目标
1. 提高评星定级工作的公正性和客观性，确保消费者得到真实可靠的评价信息。
2. 促进评星定级工作的规范，建立一套统一的评星标准和流程。
3. 加强评星定级工作与相关领域的合作，实现资源共享和互相促进发展。
4. 增强评星定级工作的影响力和公信力，提高人们对评星定级结果的认可度。
四、具体措施
1. 建立评星定级机构
成立专门的评星定级机构，由权威专家组成，负责制定评星定级的标准和流程，并对相关评星定级工作进行监管和管理。
2. 研发评星定级技术
投入资金和人力，开展研发评星定级技术，利用大数据、人工智能等先进技术，提高评星定级工作的准确性和效率。
3. 加强评星定级标准的制定
建立一个公开透明的评星定级标准制定流程，吸引专家、学者和业界精英参与标准的制定，确保评星定级标准的科学性和可操作性。
4. 拓展评星定级范围
在传统领域以外，拓展评星定级的范围，如互联网、文化娱乐、医疗健康等领域，满足人们对评星定级信息多样化的需求。
5. 加强评星定级结果的推广
加大力度推广评星定级的结果，借助媒体、网络等渠道，宣传权威评星定级机构发布的评级信息，提高评星定级结果的知名度和公信力。
6. 加强与相关领域合作
积极与相关领域开展合作，如消费者权益保护组织、行业协会等，共同推进评星定级工作的发展，实现资源的共享和互相促进发展。
五、工作计划
1. 评星定级机构的成立（计划完成时间：3个月）
召集权威专家组成评星定级机构，明确机构的职责和任务，并与相关部门进行沟通和协调。
2. 评星定级标准的制定（计划完成时间：6个月）
组织专家和学者开展评星定级标准的研究和制定工作，建立公开透明的标准制定流程。
3. 评星定级技术的研发（计划完成时间：1年）
投入资金和人力，开展评星定级技术的研发工作，引入大数据和人工智能等先进技术。
4. 拓展评星定级范围（计划完成时间：2年）
在现有评星定级范围的基础上，逐步拓展评星定级的领域，满足人们多样化的需求。
5. 评星定级结果的推广（计划完成时间：3年）
加大宣传力度，将评星定级结果推广给更多的消费者，提高评星定级结果的知名度和公信力。
六、预期效果
通过实施以上工作计划，预计可以达到以下效果：
1. 评星定级工作的公正性和客观性得到提升，消费者得到更真实可靠的评价信息。
2. 评星定级工作标准化程度更高，评星结果更具可比性和可信度。
3. 评星定级工作与相关领域的合作更加紧密，共同推动各行各业的发展。
4. 评星定级工作在社会中的影响力和公信力得到提高，人们对评星定级结果的认可度提高。
七、结论
评星定级工作计划是推进评星定级工作发展的重要步骤。通过建立评星定级机构、制定科学标准、研发先进技术、加强合作等具体措施，可以提高评星定级工作的公正性和客观性，促进其规范化和标准化，增强公信力和影响力，为人们提供更好的购买指南。
▲ 案卷评查工作计划 ▼
行政执法案卷评查工作总结 为进一步贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》，保证法律法规的正确实施，依据×市人民政府法制办公室文件《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（×政法制[2005]14号）的要求，××局及时进行研究，就××局2005年行政执法案卷评查工作的组织形式、重点内容、实施方案等事项作了统一部署，利用2005年11月至2005年12月的1个多月时间对2005年的行政执法案卷进行了评查。现将相关的评查情况汇报如下：
一、领导重视、组织严密
接到市法制办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（×政法制[2005]14号）后，××局局领导高度重视，专门研究，结合×局行政执法工作实际提出，要把2005年行政执法案卷评查工作抓好落实，作为进一步规范×局执法行政的重要举措，作为进一步落实依法行政执政为民的重要方面，作为检验一年以来×局行政执法工作成绩的总结。市×局政策法规处根据文件精神和局领导指示，专门抽调人员组成了工作小组，就检查的组织形式、重点内容、实施方案等事项进行了统一安排，在1个月的时间内对××局所属具有行政执法权限的16个相关单位的行政执法案卷进行了仔细评查。评查主要分为三个阶段，第一阶段的评查为自查自纠，上报自查报告；第二阶段为重点抽查，交叉检查。抽查组采取听取汇报、实地检查、个案剖析等方法，点面结合，检查到基层执法单位；第三阶段为总结整改。对检查
发现的问题，限期整改，督促落实。许多执法单位通过执法检查，认真总结了经验，找准了存在的问题和困难，明确了努力方向，达到了预期的目的。
二、重点突出、切中实际
根据市政府法制办文件要求，我们此次的行政执法案卷评查包含2005年1月至2005年11月做出的行政许可案卷及行政处罚案卷。××局行政许可事项相对单一，主要包括×局×许可证的许可事项。××局在2004年底刚刚进行完新一轮×许可证的换发申请工作。2005年×局行政执法零售许可证管理处于通过合理布局规划进行总量控制、排队管理之中。因此我们根据工作实际情况将行政执法案卷评查工作重点放在×局行政执法行政执法案卷评查上面。
根据文件要求，我们明确对于此次行政处罚案卷检查，重点对行政处罚的合法性和适当性进行检查，具体包括：行政处罚主体是合法，行政处罚依据依据是否充分、适用是否准确，违法事实是否清楚，证据是否确凿，处罚内容是否适当，告知权利、救济途径和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定罚款、没收财物单据等9大方面情况。为了更好的开展工作，我们参照《×市行政处罚案卷评查标准》具体制定了《×局行政执法行政处罚案卷评查表》从立案阶段、调查取证阶段、审查决定决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段分解细化评查指标以百分制形式加以考核。
××局及下属具有行政执法权限的部门单位共有16个，自2005年1月1日至2005年11月31日共出动“打假”执法人员59427人次，查处违法案件1208起，其中
一般程序案件808起，简易程序案卷400起，罚没款合计168.57万元。××局执法案卷评查中调取了所属执法单位共计140份一般程序案卷，占到2005年1月－11月一般程序执法案卷总数的17.3％，部分执法单位案卷调阅数占到了案卷总数的56％，因而具有较高的代表性，可以体现×局现阶段的执法水平。通过评查我们发现，在这1208起涉及×局行政执法行政处罚的案件中，案卷处罚主体正确，行政处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范。没有引起相关的法律诉讼的情况。在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，×市×局及下属具有行政执法权限的16个部门单位严格执行国家有关规定，根据具体情况分别与相关银行签署代收协议设立专门帐户，严格做到了罚缴分离。经检查发现行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致，没有出现×局行政执法行政执法机关截留、私分或者变相私分罚没收入的现象。在行政执法的案卷标准上，根据加入TWO的相关承诺和行政执法的实践，国家×局行政执法局最新修订了行政执法新文书式样（法[2003]239号），×市×局行政执法行政管理机关使用了此行政处罚文书，统一了文书样式，取得了很好的实践效果。
三、总结经验、落实制度
总体来说，2005年×市×局行政执法行政执法案卷检查情况较好，×局行政执法行政执法案卷质量较高，这是×局行政执法水平进一步提高的结果，之所以能够出现上述情况，主要是做好了三方面的工作：
（一）健全机构，形成法制工作的组织网络
××局政策法规处，专职负责行政执法案卷的监督检查工作，在所属区县执法单位都设有专职的法制工作人员，专门负责案件的监督检查和案卷处理的指导。从上至下形成了相对完整的人员编制和网络设立，为×局行政执法行为和案卷使用的监督提供了保证。2005年年初我们进一步完善制度建设，以市局文件的形式明确制定了区县×局行政执法局法制员工作制度，将其编制设置移至办公室，更好的发挥其法制监督职责。并于2005年5月组织了各区县×局副局长、科长、办公室主任及法制员计65人参加的法制培训，培训时间达到520学时人次。
（二）加大培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平
面对着入世后的种种挑战，2005年××局加强了对专卖执法人员的培训力度，一方面是对《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规的深入培训，另一方面是对新制定颁布的法律如《行政许可法》等的集中组织学习。而针对以前×局行政执法行政执法中部分存在的重实体、轻程序，重处罚、轻教育的情况，我们利用国家×局修改制定行政执法新文书的时机，统一组织行政执法人员利用5天时间进行大规模的集中培训学习，学习新文书的使用，具体案卷的制作，更学习文明执法，依法行政,取得良好实践效果。2005我们组织×市×局行政执法人员参加了国家×局执法人员法律知识考试及2005×市行政执法人员资格培训及考试，431名执法人员在三天的时间内集中听取×大学教授和市工商局、市法制办有关负责人全面深入的讲解，进一步学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《全面推进依法行政实施纲要》等重要法律法规及有关规范性文件。
（三）落实责任制，2003年以来我们将×局行政执法行政执法情况及案卷制作情况与个人考核业绩挂钩，2005年我们进一步将其制度化，重点落实了行政执法人员考核标准的具体化，进一步明确了目标，细化了相关的奖惩标准。使得×局行政执法行政执法人员上有压力下有动力，调动起积极性，形成了学习的好风气，进一步树立了×局行政执法严格执法、规范执法、公正执法的良好形象。
总结×市×局2005年的行政执法案卷工作，我们发现了自身一定的进步，这是在市委市政府的正确领导下、在×局局党委局领导的具体指挥下、在一线行政执法行政执法人员的共同努力下所取得的，对此我们加倍珍惜。但同时我们也清醒的认识到自身不足，部分执法人员水平仍需提高。但我们有充分的信心和能力进一步做好×局行政执法行政管理工作，完善行政执法案卷工作，规范好×市的市场经济秩序，为增加×市财政收入、维护合法经营者的利益和广大人民群众的人身健康、推动××局的发展做出更大的贡献。
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遵义市水政监察支队
2008年度行政执法案卷评查工作总结
根据市政府法制办和市局的工作安排，我支队行政执法案卷评查工作从今年7月份开始，通过自查自评方式分阶段对2008年的行政执法案卷进行全面评查，现总结如下：
一、领导重视，明确要求
支队领导高度重视案卷评查工作。2008年，市政府法制办也及时印发了行政执法案卷评查标准，要求各单位按照标准建立和完善许可案卷档案，并明确将适时组织开展案卷评查。我支队领导要求行政执法人员要认真领会市法制办文件精神，掌握行政执法案卷评查标准要求，明确行政执法案卷的联评范围、联评方式、联评时间和联评要求。
二、评查方式及过程
一是统一行政执法案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。
二是坚持实事求是，评查结合的原则。我支队自查结果表明，今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中，重点检查了对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。
四、存在的问题
一是行政执法水平有欠缺。行政执法人员在行政执法案件调查取证过程中未掌握证据与证据的关联性，或是缺少相关证据支撑，就作出了行政处罚决定；
二是行政执法文书填写不规范。执法人员在调取证据、制作笔录、填写其他法律文书时，未能完全按照《行政执法案卷评查标准》的要求作出，影响了案卷质量的提高。
五、整改措施
一是加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。二是进一步强化执法监督，切实落实行政执法责任制。结合依法行政考核工作，进一步加强对执法人员的资格认定和审验工作；继续开展好案卷评查工作，完善评查办法。
三是加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究，及时提出解决问题的办法和措施，总结推广行政执法的好经验，在执法人员中作经验交流，及时发现行政执法中存在的问题，推动本系统行政执法水平的总体提高。
遵义市水政监察支队 二〇〇八年十月七日
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近年来，基层党员领导干部违法案件频繁，眉毛县纪律检查委员会积极探索前基层党员领导干部腐败的特点和规律，严格履行教育、监督、处罚职能，认真查处一批涉案金额大、危害程度高、社会影响恶劣的案件，有效打击和震慑违法违纪人员，教育全县党员领导干部，优化创业环境.近三年来，全县共立案查处违纪违法案件86起，给予党政纪处分86人，挽回经济损失1403万元.
近年来腐败案件的表现形式和特点
(1)从案件类别来看，民生问题较多.近三年查处的86起案件中，涉及民生的案件67起，占案件总数的77起.9%.主要体现在一些负责民生工程的部门和一些村干部贪污、贪污、挪用各种惠农资金、土地补偿、扶贫救灾资金、粮食直接补偿、森林退还、拆迁安置资金等专项资金.
(二)从人员类别上看，村干部违纪违法案件呈上升趋势.近年来，由于国家政策和项目建设不断向农村倾斜，村干部腐败贿赂等经济违法犯罪问题也在逐年上升，主要表现在民生项目、征地拆迁补偿、财务管理、粮食直接补偿、退耕还林等腐败贿赂、浪费、虚报等.2011年涉及村组干部总数的33%，2012年占案件总数的40%;2013年占案件总数的50%.
(3)从案件性质来看，贪污贿赂、失职渎职问题比较突出.近三年查处的86起案件中，涉及贪污贿赂、失职渎职的案件16起，占案件总数的37起.2%，排名第一.不仅有领导干部，还有村组干部，涉案金额从几十万到几千元不等.如果某单位原副局长张某在协调工程征地建设过程中受贿4.2万元;某中心原主任李某在短短三个月内收受贿赂11.2万元，贪污公款0.7万元.
(四)作案手段逐渐隐蔽.违法违纪案件的主要表现形式有：贪污、侵占、拦截、私人分割;虚报国家补偿资金、造福人民的资金;合伙犯罪、公款私人存款或者转让他人获取利息或者借款
违纪违法案件频发多发的原因分析
(一)少数干部个人素质较低,法律意识淡漠.从近三年立案查处的领导干部来看,大多数干部文化程度及综合素质较低,浅薄的文化素养造成了这些基层领导干部平时疏于政策理论的学习,忽视了人生观、价值观的改造,纪律意识及法律意识淡薄,导致有些干部在被查处后还不认为自己已经触犯了党纪国法.
(二)个别人私欲膨胀,思想道德滑坡.一方面,个人私欲膨胀,宗旨意识淡化.没有正确的价值观、利益观和权力观,谋利之心膨胀,放任之心膨胀,贪腐之心膨胀,将本来用以为国家干事业为人民谋福利的领导职权当作谋求私利、捞取钱财、寻求退路的手段.另一方面,思想道德滑坡,挡不住诱惑.在市场经济下,受外来腐朽思想的侵蚀,面对金钱、物质的诱惑,个别干部不能自持,最终把手伸向了集体或掌管的专项资金.
(三)监督制约机制不完善.一是教育缺失.对党员干部的教育管理机制不够完善,教育管理的内容和方式缺乏针对性和实效性.二是监管不到位.由于“一把手”领导权力过于集中,上级监督太远,不能经常;同级监督太软,心存顾虑,所以监督表现得尤为失之于软.特别是有些农村干部,书记、主任一肩担,集决策权和资金支配权于一身,家长制作风更为严重,民主决策、民主管理、民主监督等制度流于形式.三是村组账务混乱.农村三资(资产、资源、资金)管理制度不完善,村民监督委员会制度落实不到位,对资金运作缺乏行之有效的监督手段,在实际执行上往往“上有政策,下有对策”;还有一些村会计形同虚设,通常就是个记账员,村里一切开支均由村支书或主任掌握;还有些组上甚至没有会计也没有账目,组长一人说了算.四是村务、财务公开不到位.推行的村务、财务公开流于形式,对群众关心、关注的征地补偿、民生资金、财务收支等问题,不公开或有选择地公开,避重就轻.
对策建议
(一)加强教育,强化党员干部个人素质.一是加强思想政治教育.每年通过思想纪律作风整顿、眉坞大讲堂、干部法制培训等形式,在全县开展党纪政纪、法律法规和党风廉政教育,增强广大干部的群众观念、纪律观念、法制观念和廉洁自律意识.二是广泛开展警示教育.充分发挥扶眉战役烈士陵园红色教育基地、张载祠官德教育基地、县看守所警示教育基地、杨文洲纪念馆廉政教育基地作用,利用身边一些违纪违法典型案例,有计划地开展多种形式的警示教育,寓教于案.三是狠抓农村基层干部教育.针对基层干部文化层次和工作实际,采取易于接受、通俗易懂的教育形式,定期不定期地开展思想政治和廉政教育,有效遏制农村党员干部违纪违法行为.
(二)强化监督,将权力置于监督之中.一是加强对领导干部的监管.经常对各级各部门执行党的纪律特别是政治纪律、领导班子廉洁从政情况、财务管理情况进行监督检查,对发现的问题及时批评教育、责令整改,确保党员领导干部在干事的同时不出事.二是加强对村组干部的监管.从农村实际情况出发,积极推行民主评议干部活动,健全完善村级财务管理制度和村民监督委员会制度,强化“民主理财”、“民主议事”,把村级各项事务纳入制度化、规范化管理.三是加强对重点领域、重点环节的监管.加强对重大事项、群众关注的热点、难点问题、政府投资项目、扶贫救灾资金、强农惠农等民生领域各项资金的监督检查,确保各项资金廉洁规范运行.四是加强对工作之外的监管.加强对党员领导干部“八小时之外”的生活圈、社交圈的监管,延伸监督触角,通过鼓励群众举报、开展明察暗访等,对利用公款吃喝宴请、借婚丧嫁娶敛财等违反规定精神的行为进行严肃查处,确保权力行使到哪里,监督就跟进到哪里.
(三)加大惩处,增强案件震慑力.一是加大问责问效力度.严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省纪委领导干部警示训诫防线及眉县《机关效能问责办法》等制度规定,综合运用组织处理、警示训诫、行政问责等措施,对领导干部违纪违规问题严格问责,防止小错酿成大错.二是加大对违纪案件的查处力度.严肃查办破坏环境、影响发展和阻碍重点项目建设中的失职渎职案件,征地拆迁、工程建设中的权钱交易、贪污贿赂和以权谋私案件,特别是严查少数镇村组干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、利用宗族势力欺压群众、截留挪用扶贫救灾等专项物资和侵占集体财产等行为.通过严查重治,提高震慑力,惩前毖后、警示育人.
(四)完善机制,规范权力运行.一是深入推进反腐倡廉制度建设.扎实推进党风廉政各项制度建设,加大反腐倡廉制度执行情况的督查力度,确保制度执行有力、刚性十足.二是规范权力运作机制.对主要部门、重点权力岗位的工作人员实行轮岗交流,对过度集中的权力进行分解,制定相互制约机制,防止权力失控和滥用.三是完善财务管理制度.严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度,建立健全办公、招待等费用定项限额管理制度,严把财会人员任职关,强化对财务的监督审计力度,杜绝一切违规资金运作.四是加强党务、政务、村务和财务四公开.严格执行党务、政务、村务以及财务公开制度,规范公开的内容、形式、时间间隔,制定检查考评、责任追究等操作办法,创新公开的手段、形式,不断增强公开的广度和深度.
▲ 案卷评查工作计划 ▼
一、领导重视，组织严密
严格按照确定的执法检查指导思想、范围重点、方法步骤和具体要求，对自查工作的每一步骤都作了精心安排、落实、督促和检查。
二、抓住重点，严格自查
为确保环保行政执法文书的严格规范，我局就环保行政执法文书评查工作专题进行了安排部署，于20xx年7月10日至15日，在环境监察的大队组织开展了为期五天的环保行政执法文书自评自查活动，要求大队对20xx年6月至xx月期间行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可等行政执法案卷逐一进行认真自查。在此基础上，对所有执法文书从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面进行了严格的检查。经自查，我局行政执法案卷严格规范，格式文本完备，卷内目录和材料齐全，排列有序，装订整齐。事实认定基本清楚、证据合法有效，行政处罚和许可程序合法规范。
全部案卷显示，我局所处理的行政执法案件中，未出现一件行政错案，也未出现一起行政复议案件。具体表现在：执法主体合法;无超越法定权限案件;适用法律依据正确;执法程序合法;认定事实清楚;裁量适当;能充分保障相对人的参与权、陈述权、申辩权和救济权，特别是作出的具体行政行为相对人的权利、义务可能产生不利影响的，能正确告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限;无超过法定期限案件;行政执法案卷制作规范。
三、规范案卷管理，促进依法行政
一直以来，我局按照一案一卷要求，对所有行政处罚案卷进行了整理完善，特别是行政征收排污费、行政许可、进入到行政强制执行、行政复议等案卷，我局高度关注，明确专人，按照行政处罚、征收的相关法定程序，确保所有案卷档案规范归档，也为下一年度严格执法提供了有力依据。
四、存在的问题及整改措施
虽然我局在上一年度的行政处罚案卷工作中取得了明显成效，但与上级要求和兄弟先进单位相比，仍存在许多不足和问题。比如：个别执法人员办案时记录潦草，用语不规范;只重视办案实务轻视理论学习和经验总结，以致于案子办得出，经验拿不出;有极个别案卷整理不够到位。针对这些不足和问题，我局将在下半年重点从以下方便予以解决。
一是加大业务培训力度，重点对制作文书进行培训，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，增强执法人员的行政执法水平和能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。
二是定期和不定期举行经验总结交流会，让全体干职工结合自己的办案过程，总结各自的经验做法，做到取长补短。
三是进一步提高案卷管理水平，严格案卷归档制度，案卷装订符合标准，统一规范。
四是加大行政执法监督力度，落实行政执法过错责任追究制度，使行政执法依法、公平、公正和透明。
▲ 案卷评查工作计划 ▼
我市坚持常态开展执法案卷评查工作，直接评查行政执法案卷近800卷，评选出全市优秀行政处罚案卷12卷、优秀行政审批案卷9卷、优秀行政复议案卷10卷，倒逼执法机关规范执法，提升执法案卷制作水平。
我市从20xx年初就制定了全年评查计划，将全年案卷评查工作分解为行政执法案卷回头看、重点领域行政执法案卷专项评查、行政执法案卷自查自评和行政执法案卷集中评查四个阶段，明晰案卷评查工作任务，实现案卷评查工作长流水、不断线。其中，一季度组织对全市交通、林业和园林、建设、物价系统的行政执法案卷开展回头看专项评查；二季度组织对全市国土、环保、农业、卫计、食药监系统的行政执法案卷进行评查；三季度组织完成各地区、各系统的行政执法案卷自查自评；四季度对市直执法部门的行政执法案卷进行集中评查。
在评查过程中，我市不断创新评查方式，不断提高评查水平。结合省政府统一部署，市级负责具体组织，各县（市）区全部参与，实现了案卷评查工作省级部署、市级主抓、县区参与的三级联动和良性互动。
▲ 案卷评查工作计划 ▼
近期，我负责组织并参与了我单位的一次案卷评查工作。在这次评查工作中，我综合运用了各项评查指标，并结合实际案例，完成了对案卷的全面评审和评价。通过这次评查，不仅对案卷质量进行了客观认定，还揭示了一些问题，并提出了改进意见。以下是我对这次案卷评查工作的总结和反思。
首先，我在案卷评查工作中注重了材料的全面性。在评查过程中，我仔细审查了每份案卷的材料齐全性，并详细核对了案卷内容与要求是否相符。通过与案卷中的信息核对，我发现了一些案卷存在材料不全、缺失或者与实际情况不符等问题。对于这些问题，我及时向责任人提出了整改意见，并要求他们完善相应的材料。这样不仅提高了案卷的质量，也为案件的顺利办理提供了有力的支持。
其次，在案卷评查中，我注重了笔录的准确性和规范性。作为案卷评查的重要内容之一，笔录的准确性和规范性直接关系到案卷评查结果的客观性和权威性。因此，我在评查过程中对每份案卷的笔录进行了仔细研究和审查。通过与实际情况的比对，我发现了一些案卷存在笔录内容不明确、不准确、逻辑混乱等问题。针对这些问题，我及时向责任人提出了改进建议，并就如何规范笔录的编写与填写进行了详细的培训和指导。通过这些改进措施的实施，我相信以后的案卷评查工作会更加规范和准确。
此外，我还注重了案卷评查中的问题发现和解决。在评查过程中，我认真研读了相关法律法规和评查指标，并将其运用到实际的案件中进行评查。通过这样的工作方法，我成功发现了一些案卷存在的问题，并提出了改进建议。例如，我发现一些案卷在办理过程中存在程序瑕疵、法律适用错误等问题。针对这些问题，我会同相关部门成立专门的工作组进行研究和解决，并及时向责任人提供处理情况。这样的工作方法不仅检验了自己的专业知识，也提高了我在案卷评查中的工作水平。
最后，我还重视了案卷评查工作的整理和归档。在评查结束后，我按照工作基本要求，对评查过程中产生的文件材料进行了整理和归档。这其中包括对评查表的填写、评查记录的总结等。通过对这些工作的认真处理，不仅提高了工作的效率和质量，也为日后的案卷评查提供了参考依据。
总而言之，通过这次案卷评查工作，我深刻认识到案卷评查在案件办理中的重要性。只有通过严格、客观、细致的评查才能确保案卷的质量和准确性，从而有效提高案件的办理质量和效率。通过这次总结和反思，我不仅对案卷评查工作有了更深刻的理解，也明确了今后的改进方向和目标。相信通过持续不断地努力，我能在案卷评查工作中取得更好的成绩。
▲ 案卷评查工作计划 ▼
一、领导重视，认真开展案卷自查自评
领导重视并加强行政执法工作，是依法行政，开展行政执法案卷评查工作的关键。根据市政府法制办洪府法字[XX]14号《关于开展行政执法案卷评查的通知》的要求，我局积极布署、认真开展。我局先后于7月8日以局洪市政公用字[XX]174号《关于开展XX年上半年行政执法案卷评查工作的通知》和9月9日以局洪市政公用字[XX]221号《关于继续开展行政执法案卷评查工作的通知》下发局属各单位，按照局行政执法案卷评查工作的安排，局属相关行政执法单位主要领导重视并加强行政执法案卷的评查工作，分管领导具体抓落实，并认真组织开展本单位行政执法案卷自查自评工作，从而使我局行政执法案卷自查自评工作按规定的要求开展。
二、求真务实，高质量完成案卷自查自评
行政执法案卷是检查行政执法办案工作的凭证和依据，是法律、法规所规定的一项职责和任务。我局严格按照《南昌市行政处罚案卷质量评查标准》、《南昌市行政执法案卷立卷标准》的要求，本着实事求是的原则，对XX年1月1日至XX年6月30日行政执法案卷，组织局属相关执法单位开展自查自评工作，进行认真总结本部门行政执法案卷办理方面的主要成绩、存在的问题，根据存在的问题提出改进措施，组织力量，集中精力，在规定的时间内，按照规定的要求，求真务实，较好地完成了行政执法案卷自查自评工作。
三、案卷自查自评的情况
一执法程序方面：相关执法单位执法主体明确，程序规范，均由两人以上共同执法，现场执法人员证件均合法有效。案件事实清楚，证据确凿、充分。
二法律法规适用方面：相关执法单位根据案情事实，作出处罚决定条款正确，在案卷立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行等各个环节的各种表格和文书齐全，时间、地点、当事人、基本内容、联系方式、签字盖章等要素比较祥实，法律文书基本规范。
三案卷归档管理方面：各单位均实行行政处罚案卷一案一卷，使用统一的卷皮，卷内各种文字材料齐全，装订整齐，排列有序。案卷归档及时，由专人负责归档存档工作。
四、案卷自查表的情况
根据市政府法制办的要求，局属行政执法单位在行政处罚案卷自查自评的基础上，认真进行填写《行政处罚案卷自查自评表》，我局自查自评行政处罚案卷691宗。其中：城市客运管理处682宗；城市燃气管理处7宗；计划供水节约用水办公室2宗；〈具体详见附件：局属行政执法单位行政处罚案卷自查自评表。〉
五、开展案卷评查工作
根据市政府法制办行政执法案卷评查的要求，在局属行政执法单位案卷自查自评的基础上，随机抽查案卷10宗，其中：城市客运管理处5宗，城市燃气管理处3宗，计划供水节约用水办公室2宗，进行一案一表，逐项评查。抽查案卷评查的情况，基本能做到执法主体合法，事实认定清楚，证据完备，适用法律准确，处罚适当，程序合理，法律文书规范，符合行政处罚案卷评查标准和要求。
尽管今年行政执法案卷符合质量评查标准、立卷标准，但也存在一些问题，如行政处罚案卷卷内材料纸张大小规格不一；执法人员在表述上还不很全面、具体，有时记载较为简单等。
我局在行政执法案卷评查工作中虽取得了一点成效，但离市政府法制办的要求还差之距离，仍存在一些不足之处，在今后依法行政管理和依法行政的工作中，我局根据省建设厅，市政府法制办的要求，进一步结合局中心工作和内部管理，认真落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，提高认识，促进依法行政管理和依法行政工作水平的进一步提升。
▲ 案卷评查工作计划 ▼
xx检察院案件评查活动总结
年月份，根据**和省委政法委的统一部署和市委政法委《市开展案件评查活动工作方案》、区委政法委《开展案件评查活动工作方案》的要求，我院积极开展了案件评查活动。在案件评查过程中，我院始终秉承规范执法行为，提高办案质量是检察事业生命线的工作理念，不断改进和完善案件质量评查工作机制，把案件质量评查制度化、科学化、实效化作为检察工作的重中之重抓紧、抓实、力求抓出成效。主要做法有：
一、成立专门机构，提升质量。我院成立了案件质量评查领导小组，分管检察长任组长，下设评查办公室，主要科室均派办案经验丰富、工作责任感强的资深检察官参加，负责全院案件质量评查工作。要求评查人认真阅卷，写出评查报告，并经案评查小组评议。
对被评查的每一起案件，无论是评查还是评议，都要写出书面意见，就证据收集、事实认定、法律适用、法律程序、处理结果、执法思想、社会效果，提出明确意见，形成集体意见，以提升办案质量。
二、规范程序。对办案程序是否合法、法律手续是否完备、法律文书格式是否正确、文书制作是否存在问题等方面进行重点检查，从受理到结案，从侦查、批捕、起诉及法律适用等方面进行严格审查，全程监控，保证和促进依法办案，使办案全程制度化、规范化。
三、确保评查的实效性。首先要全面通报评估结果，让不规范案件成为**执法的警示标志。形成专门的评查通报，要求评查小组必须在评查结束后五日内将不规范案件通过局域网通报全院，对每个案件中存在的问题逐一列明，增强评查的互动性，引导干警时刻落实规范、执行规范，促进规范执法。
其次及时督查整改情况，使规范办案成为干警执法办案的共同追求，进一步促进公正文明执法。此外，还将考评效果延伸，进一步树立和巩固忠诚、公正、廉洁、严格的检察职业道德。
四、促培训，提升人员素质。案件的质量归根结底取决于办案人员的素质。为确保办案质量，我院经常开展灵活多样的岗位培训活动，以活动抓培训，大力提高民警素质。
坚定不移地坚持经常性业务学习，确保学习有计划、有安排、有组织、有检查、有评价。每出台一项法律法规和司法解释，都要第一时间组织干警学习，确保每名干警真懂、会用，确保案件质量，才能提高执法水平，准确打击犯罪，维护社会稳定。
本次评估活动主要针对多年前完成的案例，案例评估小组选取典型案例进行评估。在考核过程中，要合理安排，根据业务性质实行回避和交叉核对。在向评查人员派送案卷时，附上统一制作的《评查意见表》，以确保质量。
至10月25日，圆满完成了评查任务，没有发现明显的案件质量问题，以及办案人员违法违纪问题，上报的案件如期办结，信访人也息诉罢访。
案件质量评查活动是对执法办案规范性标准的再学习，对执法办案具体责任的再明确，对执法办案纪律要求的再强调。活动中，检察院将质量评查与检察干警职业道德教育、社会主义法治理念教育紧密结合起来，引导干警从具体的不规范细节中查找思想上存在的问题，促进规范办案、文明办案、廉洁办案意识的养成，取得了较好的效果。
区检察院
▲ 案卷评查工作计划 ▼
虚假诉讼是民事诉讼领域影响司法公正的突出问题，人民群众对此反映强烈。全市检察机关以维护法律权威和司法公正为己任，严肃惩治虚假诉讼，着力创新工作模式，取得较好成效。该项工作多次受到上级领导批示，经验做法被最高检、省检察院推广转发；2017年市检察院民事行政检察处被省检察院记“集体二等功”；防范查处虚假诉讼项目获2017年度市委市政府“工作创新奖”和市“法治创新实践项目”一等奖；近期，项目又相继入选依法治市办“扬州法治文化优秀案例”和依法治省办“全省优秀法治实事项目”评选复评。现将情况汇报如下：
一、加大监督力度，切实纠正司法不公问题
1.积极回应群众诉求。近年来，全市检察机关不断接到群众举报，称违法行为人互相串通、伪造证据提起虚假诉讼，侵害他人合法权益，要求检察机关予以监督。与此同时，虚假诉讼问题也引起了中央的高度重视，2013年《中华人民共和国民事诉讼法》修改增加对虚假诉讼的规制条款；2014年党的十八届四中全会明确指出“要加大对虚假诉讼行为的惩治力度”；2015年《中华人民共和国刑法》修正案（九）增设了虚假诉讼罪。最高检也提出对虚假诉讼进行“常态化监督”的工作要求。全市检察机关坚决贯彻中央和上级部署，全面履行法律规定，充分认识虚假诉讼的危害性，以强烈的责任感、紧迫感加大对虚假诉讼的惩治力度。
2.部署专项监督行动。自2013年起，市检察院每年在全市检察机关部署开展虚假诉讼监督专项行动，重拳出击、集中发力，形成对虚假诉讼严惩态势。为有效开辟案源，两级检察院积极受理群众控告举报、审查案中案；并主动走出去搜集线索，在辖区内的主要法律服务机构普遍设立“民行检察联络点”，聘请“联络员”，延伸发现虚假诉讼的触角；有针对性地加强与信访部门、政法委、法院等联系，获取高质量案源线索。近年来，检察机关接受的群众举报以及各方面移送线索不断增多，线索成案率较高，为虚假诉讼精确监督提供了案源基础，也逐渐形成“举报虚假诉讼找检察院”的良好监督氛围。
3.不断扩大办案规模。2015年以来，全市检察机关共审查虚假诉讼线索130件；其中，立案查处后对通过虚假诉讼骗取的生效判决、调解书提出抗诉、提请抗诉、提出检察建议93件，法院均予以采纳，已审结案件全部改判；在法院审判环节及时发现、纠正虚假诉讼14件；监督的虚假诉讼涉案金额约3.26亿元。对虚假诉讼行为人移送公安机关刑事立案19人，已获有罪判决9人，法院已作出司法制裁3人，有效彰显了检察机关监督力度和维护司法公正的决心，形成对虚假诉讼的有力震慑。2016年，扬州市检察院民事行政检察处因工作成效突出被省检察院表彰为“全省检察机关虚假诉讼监督专项行动先进集体”,全市有两名民行干警被表彰为“专项行动先进个人”。2018年《法制日报》、最高检官微等以《扬州检察做强做实民行监督》进行长篇报道。
二、提升办案质效，有力彰显检察监督效果
1.在查处大案要案上显质效。坚持精准监督，对虚假诉讼大要案精心组织、有力查处，彰显办案效果。2016年，根据案外人举报办理的扬州市广济医院虚假诉讼系列案，涉及债务纠纷约2亿元，其中伪造债权债务6000万余元、骗取市中级法院调解书4份。市检察院根据查清的事实，向法院发出再审检察建议4份，并同步发出“中止执行”检察建议，4份调解书经法院再审后被撤销，提出的4份执行检察建议也全部被法院采纳，案外人的合法权益得以有效维护。省检察院刘华检察长对该案批示“很好！扬州市院民行案件监督有力。”该案还获评2017年度“全省检察机关保障民生十大优秀案件”。2017年根据最高检交办线索，办理了李某某与江都区某公司涉案金额近1000万元的虚假诉讼案，该案涉案公司为外商独资企业，其法定代表人、该案关键证人均长期居住国外，案情复杂、调查难度大，市检察院高度重视、克服困难，在查清相关事实的基础上提出抗诉，法院审理后撤销原判，取得较好监督效果，最高检、省检察院均对该案办理予以肯定。
2.在强化对“人”监督上显质效。坚持查处虚假诉讼既对“事”监督纠正错误裁判，又对“人”监督形成有力震慑。2017年办理的顾长源系列虚假诉讼案，移送刑事立案8人，均被做出有罪判决。该案获得省检察院刘华检察长批示肯定。2015年在办理扬州某机电公司虚假诉讼案中，还深挖查办了某区法院执行局原局长马某受贿、执行判决裁定滥用职权案，其被判处有期徒刑二年三个月，并处罚金10万元，该案系全省首例被查处的法院执行局长职务犯罪案。在办理姜某与王某民间借贷虚假诉讼案中，深挖出法律工作者于某和某区法院法官陈某涉嫌犯罪线索，于某最终以帮助伪造证据罪被判处有期徒刑八个月，陈某因滥用职权罪、受贿罪被判处有期徒刑六个月，缓刑一年。对“事”监督与对“人”监督相结合，体现了检察机关全面履职、依法监督，也让虚假诉讼查处更有威慑力和警示作用。
3.在化解涉法矛盾纠纷上显质效。虚假诉讼损害群众切身利益，极易引发涉法信访和越级访，近年来该类违法行为多发，成为产生矛盾纠纷和影响社会和谐稳定的不可忽视因素。2015年以来，全市检察机关根据政法委、信访局等信访转办件，查处多起虚假诉讼，从源头上促进了息诉罢访。2015年市委政法委转办的扬州某机电公司虚假诉讼案，有效化解了集体访，获市委政法委领导高度肯定；广济医院虚假诉讼案、顾长源虚假诉讼案等诸多案外合法债权人向检察机关表示感谢并送来锦旗。2017年，市委常委、市人大常委会副主任、市委政法委书记孔令俊、市政协主席朱民阳先后对检察机关虚假诉讼监督保障群众合法权益、服务大局维护稳定的成效予以批示肯定。
三、创新监督模式，积极打造扬州特色品牌
近几年来，扬州市检察院坚持高点定位，以打造全省、全国有影响力的虚假诉讼监督品牌为目标，探索出一套具有扬州特色的“政法委领导、检察院主导、突出民刑协作、注重源头防范”的虚假诉讼监督新模式。
1.在全国率先推动建立政法联合惩防机制。2017年5月，市检察院起草《关于防范和查处虚假诉讼的工作意见》，并推动市委政法委、公、检、法、司会签，填补了党委统一领导这项工作的空白，系全国首创。该机制经新闻发布会发布后，得到社会各方关注，《新华日报》《法制日报》等予以报道。《意见》明确各政法部门在防范和查处虚假诉讼中的各自职责以及相互配合的责任。今年3月，江都区检察院发现江都区法院正在审理中的14件追索劳动报酬案涉嫌虚假诉讼，经初步调查了解后，在法院即将出具14份调解书前及时发出《告知函》制止。后法院对该14件案件分别裁定驳回起诉和判决驳回诉讼请求，江都区法院对涉案公司妨害民事诉讼的行为罚款5万元，公安机关已刑事立案1人。江苏省检察院刘华检察长、扬州市委政法委书记孔令俊均对该案批示，认为检察机关“有效避免了一批虚假诉讼，切实体现了公平正义的法律监督效果”。
2.探索构建“民事检察与刑事侦查”双向协作。虚假诉讼民、刑法律问题交织，取证难、查处难是公认的办案难题。全市检察机关坚持主动作为、攻坚克难，在实践中探索出“民事检察与刑事侦查”双向协作机制，内容包括检察机关移送虚假诉讼涉嫌犯罪线索公安机关应当在七日内对线索作出立案或不立案决定；检察机关可向公安机关调取涉案人员户籍资料、车辆信息、住宿登记等信息；检察机关可商请公安机关协助查找、配合询问虚假诉讼涉案人员等重点环节。2017，市检察院指导广陵、邗江、开发区等基层院与同级公安机关探索建立相应协查机制。在实践的基础上，2018年5月，市检察院与市公安局会签《关于加强虚假诉讼查处中民事检察与刑事侦查协作配合的意见》，在全市范围正式确立推广该项机制，有效破解实践难题。近日，省院《民事行政检察工作简报》全文刊发推广。
3.着力强化社会宣传防范。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，在强化政法联合和严肃查处的同时，注重加强社会面的法治宣传引导，强化群众自觉守法和预防犯罪的意识。2017年，市检察院组织开展“民行检察职能宣传创意大赛”，共拍摄《“飞走”的房子》《“借条”》等虚假诉讼监督主题微电影、微动漫、宣传片9部，运用办理的真实案例、生动形式，强化了社会对虚假诉讼特征、危害和查处的认识。高邮市检察院拍摄的《陪》，荣获“第六届中国国际公益微电影奖”；江都区检察院拍摄的《森林守护者——狮子检察官》近期荣获了“第三届平安江苏微动漫比赛”二等奖。除此之外，检察机关通过走访基层、参与政法委“法治广场”、走进电台电视台、检察新媒体等多途径、日常化的方式，面向群众，不间断强化虚假诉讼防范的宣传。
四、严格依法监督，努力提升规范化、专业化水平
1.在全国率先出台规范办案“金钥匙”。全市检察机关坚持既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督，针对虚假诉讼监督没有统一办案流程的情况，2017年10月，市检察院在全国率先出台《虚假诉讼监督办案指引（试行）》，为虚假诉讼监督设置了全流程的规范化指导。《指引》深入总结办案实践，明确“主导、协作、系统、规范、保密、克难”的办案指导思想和纪律原则，将具体监督程序分设为“线索收集”“线索核查”“案件受理”“调查核实”“案件处理”五个环节，具有创新性、实用性和指导性。高检院《民事行政检察工作情况》专门编发“编者按”予以肯定并全文转发；《检察日报》以《办案指引成虚假诉讼监督“金钥匙”》为题进行报道；近两年，四川、山西、广东、安徽、西藏等省内外多家检察机关前来考察学习扬州虚假诉讼监督工作经验;市检察院民行部门负责人也多次受邀为省内外民行业务培训班讲授《虚假诉讼监督实务》课程。
2.实行上下一体化办案。针对基层检察院民行人员少、办案力量弱的情况，市检察院创新内部机制，实行虚假诉讼案件“线索统一管理、市院交办、两级院共同办理”的上下一体化办案方式。近年来，基层检察院办理的每起虚假诉讼案，市院均派员现场指导、协助突破，坚定基层办案信心，提高成案率。如市院联手广陵区院成功查处广济医院虚假诉讼案，指导开发区院成功查处顾长源系列虚假诉讼案等，均有效扩大战果，办出了精品案件。上下一体化机制有效发挥市院统筹把关作用，确保了两级院整体办案规模稳定，基层院的办案能力也在实战化的“传帮带”中不断提升。
3.锻造专业化监督队伍。持续开展民行基础素能提升年活动，锻造虚假诉讼监督基本功。特别针对虚假诉讼监督的办案难点，安排实战经验丰富的骨干专题研究“虚假诉讼办案中的说服策略”“虚假诉讼监督实务中的若干问题探讨”，形成研究成果并参与全省检察机关精品课程评选，在两级检察机关组建虚假诉讼监督办案小组。2016年以来，全市民行检察条线10人被评定为“全省检察岗位能手”，6人被评定为“全省检察专门人才”，1人被聘为“中共扬州市委法律专家库成员”。努力打造一支讲政治、有担当、作风良、专业化的民行检察队伍，确保监督高质量、队伍清正廉洁。
近年来，虽然全市检察机关虚假诉讼监督工作取得了一定成效，但与新时代强化法律监督的要求相比，与人民群众对司法公正的期待相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是监督力度要加大，对群众反映的一些线索查处的及时性不够，对一些领域的虚假诉讼研究不深，影响了办案效果和群众评价；二是防范查处的效果需提升，缺少对已查处案件的分析研判，“办理一案、警示一片”、运用办案推动完善社会治理的工作开展得不多；三是能力上存在短板，有的基层院监督力量较弱、监督能力不足、监督协作不畅，对疑难复杂案件难以有效查处和攻克。
当前，虚假诉讼仍然多发，全市检察机关将以此次人大常委会专题审议为契机，认真落实人大审议意见，发现短板、弥补不足，担当作为、锐意进取，不断深化虚假诉讼监督工作，以实际成效为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。
一是持续强化虚假诉讼监督。以推进常态化监督为目标，以打造扬州特色品牌为引领，持续强化虚假诉讼监督不动摇。进一步统一两级检察机关的思想和行动，将虚假诉讼监督作为检察机关强化法律监督主业、解决司法不公突出问题、体现司法为民成效的重要工作抓紧抓好，切实采取措施、提升工作水平，努力通过监督维护司法权威、推进平安扬州、法治扬州建设。
二是有序扩大监督规模和效果。强化虚假诉讼线索管理和研判，对群众举报、反映的案件线索及时调查核实、查处反馈。增强监督主动性，加强对某一领域虚假诉讼情况的研判，适时开展专项办案，扩大监督规模，提升监督精准度。坚持量、质、效并举，强化精品案件意识，善于发现和办理大案要案、典型案件。注重对“人”的监督，充分运用典型案件开展以案释法、警示宣传等工作，提升监督影响力。
三是积极完善监督手段和方式。完善虚假诉讼监督调查核实手段，针对调查难、取证难问题，加大与相关部门沟通协调力度，促进实现信息共享、办案协作，有针对性地解决办案难题。依托检察技术力量，加强鉴定等手段在办案中的运用。积极适应大数据、信息化的发展趋势，探索建设虚假诉讼监督信息化平台，实现对线索、案件情况的自动化比对和研判。
四是不断增强监督办案力量。树立新形势下做强做实民行检察监督意识，加强两级院对民行检察工作的重视，加大对民行工作的领导支持、人员配备、人才培养等。充分发挥办案骨干“传帮带”作用，大力开展实战化培训，普遍提升民行检察人员调查取证、办案谋略、询问突破等虚假诉讼监督技能，补足能力短板，建设一支专业化监督队伍。
五是深化落实虚假诉讼监督各项工作机制。推动落实市委政法委等五部门联合防范和查处虚假诉讼机制，加强与公安、法院、司法在查处工作中的沟通。更加注重防范，力争在事前监督上增强敏锐性、开辟新举措，不断提升虚假诉讼监督内涵。
▲ 案卷评查工作计划 ▼
近日，我区《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》已出台，区住建、规划、房管、环保、公安、水利六部门共91项(含子项)行政权力事项将移交我局。
一是推行权责清单。及时对权力清单和责任清单进行动态调整并对外公布。二是规范执法行为。完善执法程序，规范执法流程，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度，实行执法办案评议考核制度和执法公示制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，形成完备的执法标准体系。三是加大执法监督。建立健全明确清晰的监管责任体系，全面落实行政执法责任制，主动接受法律监督、行政监督、社会监督。加强城市管理执法舆情监测、研判、预警和应急处置，提高舆情应对能力。
我局将以此次评查为契机，认真总结评查工作经验，将行政执法案卷评查工作制度化、常态化，强化对行政执法案卷的管理和监督，努力提高行政执法工作人员执法能力，促进我局依法行政水平再上新台阶。
▲ 案卷评查工作计划 ▼
一、
教师评职工作计划是指为了提高教师的教学质量及专业能力，评估其职业发展水平而进行的一种管理活动。本文将从教师评职工作计划的目的、制定流程、工作内容以及评职的重点等方面，进行详细的介绍和分析。
二、目的
教师评职工作计划的目的在于激励教师的学习热情，提高其专业技能与教学水平，促进学校的整体发展。通过评职工作的实施，可以全面了解教师的工作情况，对教师进行科学的分类与分类，有针对性地进行培训和指导，提高教师队伍整体素质。
三、制定流程
1.确定评职时间与机构
评职时间应合理安排，避免冲突与影响教师的正常教学工作。评职机构应由包括校领导、教务处、学科负责人以及评职专家组成，确保评职的客观性和公正性。
2.制定评职标准与内容
评职标准应具有科学性和实用性，能够真实客观地反映教师的综合素质与工作表现。评职内容应包括教学方面的能力、教育科研能力、教学管理能力等多个维度，全面评价教师的业务水平和工作贡献。
3.课程观摩与听课评价
通过课程观摩和听课评价，能够全面了解教师的授课能力和教学方法。评价人员可以通过制定观摩安排和评价指标，对教师的授课进行客观评价。
4.教学反思与教案评审
教师在日常教学中，需要进行教学反思与教案评审，以检验和改进自己的教学设计和教学效果。评价人员可通过对教师的教学反思和教案的评审，对教师的教学能力和教学思路进行评价。
5.个人面试与综合评估
个人面试是评职工作中的重要环节之一。通过面试，评价人员可以从思想认识、团队合作、教学研究等方面全面了解教师，并根据综合评估结果，给予教师相应的评价和建议。
四、工作内容
1.教学准备
教师评职工作计划中的教学准备部分，主要评估教师的备课工作是否充分，是否建立了科学有效的教学设计，以及是否根据学生的实际情况做出适当调整。
2.教学过程
教师的教学过程评估主要从授课技能、互动能力、教学方法、教学资源等方面进行评价，以衡量教师的专业能力和授课水平。
3.教学效果
教学效果评估分为短期效果和长期效果两个方面，短期效果主要看教学过程中学生对知识的掌握与理解程度，长期效果则从毕业率、考试成绩、科研成果等方面衡量。
五、评职的重点
1.专业素养
评估教师的专业素养包括学科知识储备、教学能力和创新能力等方面，要求教师在学科专业上具有扎实的理论基础和丰富的实践经验。
2.工作贡献
评估教师的工作贡献主要看其在教育科研、教研活动、教学管理等方面的表现和成果，通过对工作贡献的评价，可以客观地衡量教师的综合能力和职业发展水平。
3.师德师风
评估教师的师德师风主要关注其言行举止是否符合教师职业操守和道德规范，是否能够起到良好的示范和引领作用，树立良好的师道形象。
六、结语
教师评职工作计划是评估教师职业发展水平和提高教师教育质量的有效手段，通过评职工作的实施，可以促进教师的成长与进步，提高学校教学水平，实现教育教学改革的目标。同时，评职也需要根据实际情况和评价结果，为教师提供相应的培训和指导，推动其进一步提升自身的专业素养和教学水平，为学生的成长和发展提供优质的教育服务。
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