远程审核应急预案（经典十五篇）
发表时间：2026-01-23■ 远程审核应急预案
1.总则
1.1目的
为提高文化、旅游、体育行业安全保障能力，及时、有序、高效做好行业突发事件的应急处置工作，确保在处置旅游突发公共事件时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度减少突发安全事件造成的损失，维护本市良好形象，助力“美丽玉环”建设，特制定本预案。
1.2制定依据
依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《国家旅游局旅游安全管理办法》《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案》及省厅（局）、台州市局关于《公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》等制定。
1.3适用范围
本预案适用于本部门管理的公共文化场所、旅游场所、体育场所，在公共文化、旅游、体育场所举办或经本单位审批的文化、旅游、体育活动和在本市发生的重大文化、旅游、体育突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
1.3.1本预案所指公共文化、旅游、体育场所，是指市文广旅体局管理的，向公众开放的市图书馆、市文化馆、乡镇综合文化站、和合书吧、图书分馆、文化分馆、农村文化礼堂等文化类建筑物，歌舞娱乐、网吧、游艺娱乐、演艺吧、剧院（场）等文化场所，体育场所和旅游景区。
1.3.2本预案所指文化活动，是在公共文化场所举办或经市文广旅体局审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动；本预案所指旅游、体育活动，是指在是文广旅体局管辖范围内的旅游、体育活动。
1.3.3本预案所指公共文化、旅游、体育场所和文化、旅游、体育活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄露，拥挤踩踏等事故灾难；文物保护单位、考古发掘现场、馆藏文物、出入境文物等发生重大事故；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安事件。
1.3.4来我市的境外文化团（组）人员、本市出访文化团（组）人员生命财产安全的重大突发事件，按照《浙江省涉外突发事件应急预案》，启动应急响应机制，确保涉外文化突发事件的应急处理快速、高效、有序地开展。
1.3.5本预案中重大新闻出版（版权）突发事件具体是指在图书、报纸、期刊、音像制品、电子和网络出版物以及印刷品中出现以下内容，造成或可能造成重大影响，危及国家和公共安全的突发事件。包括：
（1）反对宪法确定基本原则的；
（2）危害国家统一、主权和领土完整的；
（3）泄露国家秘密，危害国家安全或损害国家荣誉和利益的；
（4）煸动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结或侵害民族风俗、习惯的；
（5）宣扬邪教、迷信的；
（6）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（7）侵害他人合法权益，造成严重后果的；
（8）侵犯著作权，造成重大影响的；
（9）有法律、法规和国家规定禁止的其他内容。
1.4旅游突发公共事件类别
根据旅游突发公共事件的发生过程、性质和机理，旅游突发公共事件主要分为以下几类：
1.4.1自然灾害。主要包括因地震、滑坡、暴雨、台风、坍塌等突发的自然灾害而造成危及游客生命安全和影响游客行程的。
1.4.2事故灾难。主要包括因运载游客的交通工具（汽车等）出现意外，造成游客伤害的。
1.4.3公共卫生事件。主要包括因食物中毒或其它传染性疾病造成游客健康伤害的。
1.4.4社会安全事件。主要包括因社会治安因素造成游客人身伤害、因旅游景区（点）游乐设施和其他设备管理失当，造成旅游秩序混乱的、财产损失的。
1.4.5造成其他经济损失严重的事故。
1.5工作原则
1.5.1预防为主：加大法律法规的宣传，普及公共文化场所和文化活动、旅游场所和旅游活动、体育场所和体育活动的安全知识，普及新闻出版活动和出版物市场、印刷经营管理规定、旅游市场管理规定、体育市场管理规定。细致排查各类突发事件隐患，细致排查新闻出版活动和出版物市场、印刷经营活动、旅游活动、体育活动等突发事件隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
1.5.2依法管理：公共文化场所、文化活动和新闻出版活动、旅游活动、体育活动突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规，坚持做到依法预防、依法处置、依法治理。
1.5.3属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的管理体制，处置公共文化场所、文化活动和新闻出版突发事件、旅游活动事件、体育活动事件，实行条块结合、以块为主、属地管理。公共文化场所、出版物市场、印刷经营活动、旅游活动和体育活动的管理以块为主，由行政管理部门负责处置。文化活动、新闻出版活动以条为主，由相应的主办部门根据突发事件的严重程度，启动相应的预案处置。
1.5.4快速反应：各类公共文化场所、旅游场所、体育场所，文化活动、新闻出版活动、旅游活动、体育活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制。在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
1.5.5及时报告：在本市范围内，一旦发生一般及重大安全事故，事故单位应以最快捷的方式立即向市文广旅体局应急救援办公室报告。应急救援办公室接到报告后，应立即核实情况，向局主要领导和分管领导报告，并按规定向有关部门报告。（突发公共事件应急救援相关单位电话：匪警110、火警119、急救中心120、交通事故122。）一般及重特大文化、旅游、体育安全事故处理基本结束后，事故单位必须写出书面报告，向市领导报告。
1.5.6紧急救援：确认本市范围内发生一般、重大文化、体育和旅游安全事故情况后，应急救援指挥部进入应急处理工作状态，以最快速度赶赴事故现场，展开抢险救援工作。
1.5.7保护现场：一般及重大安全事故发生后，事故单位和现场群众要做好现场保护工作，因抢救伤员、疏散交通、防止扩大事态等必须移动现场有关物品的，应妥善做好标志、取证、记录、绘制现场简图等工作。
1.5.8依序替补：应急救援指挥部及办公室、各救援小组负责人因故缺位时，由副职按序替补行使救援工作职能，防止出现指挥中断秩序混乱现象。
2.应急组织机构体系及职责
2.1成立市文广旅体局突发事件应急处置领导小组
成立市文广旅体局突发事件应急处置领导小组。组长由舒建秋同志担任，副组长由李先武、阙海江、王慧慧担任，成员由局机关各科室和文化市场综合行政执法队负责人担任。市文广旅体应急处置领导小组办公室的职责由市文广旅体局办公室承担，主要负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调，处理好日常事务。
2.1.1市文广旅体局突发事件应急处置领导小组主要职责
（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。
（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信息发布的时间、方式等。
（3）加强与市政府、上级相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。
（4）研究解决突发事件中的重大问题。
2.1.2相关业务科室的工作
（1）市场与产业发展科、行政审批科、广电体育科、市文化市场综合行政执法队牵头，负责研究处置营业性演出活动中发生的突发事件和发生在剧院（场）、歌舞娱乐、网吧、游艺娱乐、演艺吧等文化场所及娱乐场所、体育场所的突发事件。
（2）公共服务和艺术科牵头负责研究处置文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、文化分馆、和合书吧、图书分馆、农村文化礼堂等文化场所和文化活动中发生的突发事件，负责研究处置重大艺术演出活动中发生的突发事件。
（3）广电体育科负责研究处理广播电视播出、传输、覆盖中发生的重大突发事件。
（4）市文化市场综合行政执法队负责研究处置印刷行业、出版物行业和体育市场、旅游市场发生的重大突发事件。
（5）市文化遗产科牵头负责研究处置文物保护单位、考古发掘现场、馆藏文物、出入境文物等发生的突发事件。
（6）办公室负责配合各牵头科室做好各类突发事件的相关工作；负责突发事件应急指挥和处置中的后勤服务工作；负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作，维护社会稳定。
2.1.3指挥体系和职责任务
本预案启动后，立即成立“应急指挥部”。具体承担应急处置文化、旅游、体育突发公共事件的各项组织指挥工作。
应急指挥部由局主要领导任总指挥，各分管副局长任副指挥，机关各科室、负责人、文化体育旅游行业协会负责人担任指挥部成员。现场救援，由局主要领导负总责，分管安全工作的副局长为重要执行副指挥。
下设四个小组，分工处理有关应急处理工作。
（1）应急救援办公室设在市文化市场综合行政执法队。队长为责任人。负责与事故发生地救援小组联系、协调现场救援。
（2）应急救援抢救小组，由事故发生单位负责。单位负责人任组长，具体负责事故现场的紧急救援及善后处理工作。
（3）应急救援保障组，由局办公室负责。办公室主任为责任人。保障救援办公室救援用车及救援用品，协助市委、市政府及有关部门的支援配合。
（4）应急救援媒体协调组，由局办公室负责。办公室主任为责任人，负责各媒体的接待及事故报道工作安排。
（5）事故后续处理组，以应急救援办公室负责，抽调相关人员组成旅游安全事故调查组。由分管安全工作的副局长任组长，负责对事故发生的原因、事故的定性及后续的有关问题进行调查处理。
3、突发事件等级划分
3.1特别重大突发事件（I级）：事件特急，涉及面广，危害特别重大，严重影响社会稳定的事件，已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或中毒、重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上的突发事件。
3.2重大突发事件（Ⅱ级）：事件紧急，涉及面较广，危害重大，严重影响社会稳定的事件，已经或可能导致10人以上30人以下人死亡（含失踪），或中毒、重伤50人以上100人以下，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的突发事件。
3.3较大突发事件（Ⅲ级）：事件紧急，可能造成重大危害，影响社会稳定的事件，已经或可能导致3人以上10人以下人死亡（含失踪），或中毒、重伤10人以上50人以下，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的突发事件。
3.4一般突发事件（Ⅳ级）：事件较紧急，可能造成较大危害的事件，已经或可能导致3人以下死亡（含失踪），或中毒、重伤10人以下，或直接经济损失1000万元以下的突发事件。
4.预防和预警机制
4.1预防预警信息
做好对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理的监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。
4.2预防预警行动
4.2.1建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化场所、文化活动、新闻出版活动、出版物市场、印刷经营活动、体育活动和旅游活动加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。
4.2.2公共文化、体育、旅游活动场所应制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处置能力。
4.2.3大型文化、体育、旅游活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报举办地公安部门批准。
4.2.4配合市公安机关依照有关法律法规对文化、旅游、体育活动安全保卫工作进行检查，并做好市公共文化、体育、旅游场所和活动的治安协管工作。
4.2.5大型活动的.主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。
4.2.6大型活动的主办单位必须在举办活动之前主动联系举办地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。
4.2.7出版物市场、印刷业等各新闻出版单位、体育行业和旅游行业要建立健全相应制度，落实具体措施，明确有关责任，及时消除隐患。
4.3预警支持系统
公共场所和活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。
强化新闻出版突发事件处置措施，及时采取停印、停制、停售、收缴、封堵等有效措施，及时消除隐患。
5.应急响应
按照“条块结合，以块为主”的原则，突发事件应急处置工作以地方政府为主。突发事件发生后，事发地人民政府和相关部门要根据事件情况，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好应急处置工作，做好突发事件的监测、调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。
5.1应急预案
5.1.1Ⅰ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。同时，将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。
5.1.2Ⅱ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。市文化和广电旅游体育行政部门在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。
5.1.3Ⅲ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地人民政府应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。市文化和广电旅游体育行政部门在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。
5.1.4Ⅳ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地镇乡人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报玉环市人民政府和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。
5.2信息报送
5.2.1基本原则
（1）迅速
突发事件发生后，玉环市文广旅体局接报后，应及时向玉环市人民政府应急处置领导小组办公室和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局应急处置领导小组办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后2小时。
（2）真实
报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
（3）全面
力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。防止片面性，避免断章取之，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。
5.2.2报送内容
（1）事件发生的时间、地点和现场情况。
（2）事件简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。
（3）事件原因分析。
（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
（5）其他需要报告的事项。
5.2.3报送形式
（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。玉环市文广旅体局负责向玉环市人民政府应急处置领导小组办公室和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局应急处置领导小组办公室报告。
（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时有条件的可采用音像摄录的形式。
5.3指挥和处置
5.3.1市文广旅体局应急处置领导小组办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别应急预案的建议。
5.3.2市文广旅体系统各级有关部门应主动参与现场应急工作，在当地人民政府应急处置领导小组的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级主管部门报告应急处置的情况。
5.3.3对新闻出版突发事件应采取有效措施，可以停印、停售、收缴、查堵违法出版物，研究信息发布，正确进行舆论引导等。
5.3.4局办公室、公共服务和艺术科、文化遗产科、市场与产业发展科、广电体育科、行政审批科、市文化市场综合行政执法队等相关科室、下属单位应按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。
5.4信息发布
严格按照玉环市委、市政府的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。
6.后期处理
6.1市文广旅体局应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会求助和灾后重建工作。
6.2事件处理结束后，市文广旅体局及时起草报告报市人民政府和上级有关部门。
6.3根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。
6.4奖惩有关人员。
7.应急保障
7.1信息保障
建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
7.2经费保障
预防和处置突发事件所需经费纳入年度财务预算，为应急处置工作提供必要的经费保障。
7.3物资保障
建立突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。
7.4技术保障
加强与相关部门联系，加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，改进技术装备，建立健全应急技术平台，提高应急处置的技术水平。
7.5人员保障
市文广旅体系统应组建应急处置队伍，根据突发事件具体情况，在局应急处置工作领导小组的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。
7.6预案保障
要针对交通事故、治安事故、火灾、食物中毒、突发自然灾害、突发传染病等突发事件制定详细的应急预案。
8.监督管理
8.1宣传与培训
加强预案的普及工作，公布应急处置领导小组和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。加强对场所和活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。
8.2责任与奖励
对在突发事件预案和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定给予表彰和奖励；对在突发事件的预防、报告、调查、挖掘和处置过程中失职、渎职、玩忽职守等行为，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9.附则
本预案由市文广旅体局制定并负责解释。
本预案自发布之日起实施。
■ 远程审核应急预案
一、总则
（一）编制目的
科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，确保城区安全度汛。
（二）基本原则
以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动全社会力量，团结抗洪。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室《城市防洪预案编制大纲》，制定本预案。
二、组织机构和职责
（一）组织机构
成立诸城市城区防汛指挥部（以下简称指挥部），成员名单见诸政办发[2013] 号文件《关于2013年城区防汛工作实施意见》。
指挥部负责城区防汛的应急指挥，发布启动应急预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。指挥部办公室设在市政局，负责城区防汛的日常工作，联系电话：6070718。
（二）洪水预报预警
指挥部办公室根据诸城市气象局发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水（城区24小时降雨量达到243.9毫米），或发生百年一遇洪水（城区24小时降雨量超过326.7毫米）时，立即启动预案，组织有关部门和单位做好人员、财产转移和抢险救灾工作。
根据职责分工，气象、水利部门做好水情、汛情分析预报，及时提出防汛抢险建议；市财政局、市商贸局、市经信局等部门做好抢险物资保障工作；市公安局负责维护灾区社会治安；通信部门保障通信畅通；供电部门保障抢险和灾区用电；市民政局、市卫生局做好灾区的生活保障和卫生防疫工作。
当发生百年一遇洪水时，由指挥部发布命令，市人防办负责用报警器发出鸣叫，同时利用广播、电视和手机短信向市区居民播发，通知紧急撤离。指挥部各成员单位主要领导立即组织做好抢险救灾、人员和财产转移工作。
（三）指挥部成员单位职责
1、市财政局：负责省、潍坊市下达的防洪、抢险救灾经费及时下拨，并监督使用；安排抢险救灾所需地方资金。
2、密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园各成立一支500人的抢险队伍，各准备沙子1000方、编织袋10000条、铁丝2吨、木桩300根。同时，对城区地势低洼、易发生洪灾的社区实行重点防护，并组织社区抢险突击队及时到位开展抢险救灾、组织群众开展自救。
3、市经信局、市商务局各成立500人的抢险突击队，准备编织袋20000条、铁丝3吨。同时，组织所属各企业加强重点部位、重要设施、易爆物品、危险化学品的管护，及时排除险情，保证安全。商务局组织对龙城市场、密州商城等直辖市场和百盛商场、仁和五交化、利群商厦、人民商场、商业大厦、中百大厦等商业流通单位的抗洪抢险。同时，作为市里的抢险预备队，随时听从指挥部的统一安排。
4、市住建局成立500人的抢险突击队，准备沙子1500方、编织袋10000条，重点负责建筑工地的抗洪抢险。同时作为市里的预备队，随时听从指挥部的统一安排，并牵头组织有关单位对城区危旧房屋进行排查、维修，协调各社区、住宅小区做好小区的防护工作和抢险救灾工作。
5、市市政局成立200人的抢险队伍，重点对城区府前街、人民路、和平街、繁荣路、兴华路、龙源街、东关大街、密州路等重点路段的排水设施进行疏通，保证下水畅通。组织专业巡查队伍，对市区主要道路上的桥涵等进行24小时监护，发现异常情况，及时报告指挥部，并采取相关措施，及时除险抢修，保证安全。同时组织供气供水供热等企业的抢险突击队，在加强管线巡护的同时，对水毁管线进行及时抢修，保证安全。
6、市城管局成立200人的抗洪抢险突击队，负责及时对雨水箅子清理和路面积水清扫、绿化带积水排放，及时清理被风雨损坏的户外广告牌匾。同时作为市抢险预备队，随时听从指挥部的统一安排。
7、市卫生局负责组建抢险医疗队和卫生防疫队伍，搞好医疗救护和灾后防疫工作，确保不出现疫情。
8、市公路局成立300人的抢险突击队，并按计划备好货车、客车，随时听从指挥部的调用，并负责对四条外环路及有关桥涵进行24小时监护，出现险情及时组织抢险，保证与外界畅通。
9、市水利局成立200人的抢险队伍，1000方沙子、20000条编织袋，1000条木桩、5吨铁丝，重点对三里庄水库和九龙河、潍河城区段进行监控，将河道水位降至排水管道底部，保证泄洪畅通。科学预测洪水流量，合理调控三里庄水库闸门，确保水库和下游河道安全。
10、市气象局实行24小时值班制，对汛情雨情严密监视，并及时将有关信息上报指挥部。
11、市供电公司成立100人的抢险突击队，10部抢险车，加强对重要供电设施的管护，快速抢修受损线路和设施，确保及时供电。
12、市教育局成立100人的抢险突击队，并备好相应物资，重点对城区学校特别是中小学校进行保护，一旦水灾发生，及时采取停课、提前放学、延后放学，或由教师组织集中护送低幼学生等措施，确保学生安全。
13、联通公司、移动公司等通信单位在灾情发生后，及时启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
14、市民政局要备足抢险救灾物资，备好物资运送车辆，做好抗洪抢险人员的食物和饮水供应,并协调单位和社区为转移出的群众提供所需食物和饮水。
15、市广电局：负责广播、电视的防汛宣传工作，根据指挥部提供的汛情及时向公众发布防汛信息。
16、市人防办：按指挥部要求，发布预警信号。
17、市人武部：协调驻诸部队成立500人的抢险突击队，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、执行重大防洪措施的任务。
（四）抢险力量组成及通信系统
1、防洪抢险力量组成。密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、商务局及驻军抢险突击队，由城区防汛指挥部统一调度指挥，同时其他系统的抢险预备队也随时听从指挥部的统一安排，投入抢险救灾。各突击队接到命令后,20分钟内到达指定地点。同时，各部门、各单位的抢险突击队按照分工立即投入抢险。必要时，由指挥部调动社会其他力量投入抢险。
2、通信系统。利用有线电话和无线电话组成通信网。有线电话系统和无线电话系统分别由诸城联通公司和移动公司负责。
三、预报、预警
（一） 预警程序
一级预报：指挥部根据气象部门信息，预测出可能发生超标准频率洪水后，通知城区防汛指挥部成员单位，同时上报上级防汛抗旱指挥部。
二级预报：指挥部根据降雨和汇流情况，确定城区和三里庄水库出现百年一遇以上量级洪水时，向风险区域所有单位和居民发出二级预警信号，各单位和居民群众做好准备，转移重要物资和档案资料。
三级预报：当城区各单位、居民听到三级预警信号后，马上开始指定路线向计划安置地点转移。
（二） 预警信号
一级预警指挥部通过电话向有关部门、开发区、街道发出通知。
二级预警通过市人防办警报器直接向全市发出1分钟长音信号。
三级预警通过市人防办利用警报器连续发出短促音信号。
（三） 运输车辆和抢险物资安排
1、运输车辆。被征调车辆的单位在接到一级警报时应做好车辆准备；接到二级警报后运输车辆按照指挥部的调度命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。
2、抢险物资，按本预案计划进行储备，随时调用。油料供应由中石化诸城销售分公司负责；食品由市民政局、商务局负责。
3、市公安局及时派出治安警力，对受灾地区进行特别管制，对特别严重的灾害地区，必要时可依法实行紧急状态。
四、应急响应
（一）五十年一遇洪水防御方案
当发生五十年一遇洪水时，根据我市防洪工程现状，属标准内洪水。指挥部将派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。
（二）百年一遇洪水防御方案
当发生百年一遇洪水时，三里庄水库、九龙河、潍河城区段是防汛重点，指挥部调度突击队加强巡视监护，并及时指挥各街办、各有关部门，做好人员、财产转移工作。
（三）应对措施
发生不同频率的洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关部门，做好抗洪救灾的各项工作：一是气象、水利部门及时做好水情预报，进行工程抢险技术指导；二是指挥部要组织各大系统、各部门、单位做好人员调配、防汛物资调运准备；三是公安部门要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏、盗窃分子；卫生部门要做好灾区卫生防疫工作，防止灾区疾病传播；四是石油、电力等部门落实好本行业、本单位的抢险措施，保证供油供电。
（四）预警信号
预警信号由市人防办负责。预警信号要传达到每个单位和居民群众。听到二级警报信号后，各单位和群众立即根据事先拟定的计划做好撤离准备。当听到三级警报后，按照计划方案，听从指挥员指挥，配合抢险队员的行动，有秩序地安全转移。同时，广播电台、电视台及时发布紧急撤离广播和电视滚动字幕显示，并发手机短信告知。
（五）撤离路线、安置地点
应急撤离路线和安置地点是：九龙河以东，往东撤到古城子岭；九龙河以西，沿龙源街向南撤到王家屯岭；三里庄水库区域居民要向东、西、南三面岭地转移。发布转移命令和信号后，各单位、社区要组织群众按预定路线迅速转移。
（六）运输车辆调配
密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园要各准备大型客车10辆，交通局准备大型客运车辆50辆，商务局准备大型货运车辆30辆，由指挥部统一调用。
（七）医疗与卫生防疫
医疗及药品供应工作由市卫生局负责。从市内各较大医院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建5个巡回医疗救护队，每队10人。另外，每队装备1台救护车，以便救治伤病人员，各医院120救护车随时待命，参加应急救护。
卫生防疫工作由市卫生局负责。由市防疫站组建防疫队伍，深入抗洪抢险第一线，全力进行监测和巡回消毒，防止流行性疫病的发生。
（八）新闻报道
指挥部指定专人负责抗洪救灾宣传报道工作，要对宣传稿件进行严格审查，把握舆论导向，维护社会稳定。
（九）应急结束
城区防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。
■ 远程审核应急预案
食品卫生工作是学校安全卫生工作的重要组成部分。为了确保我校全体师生食品卫生的安全，保障教育教学工作的顺利进行和社会的稳定，特制定我校食物中毒处理预案。
一、食品卫生预防处理领导机构：
组长：王树云（校长）
副组长：邹建军夏东芳李百淼
成员：杨锦华夏步俊陈建元、各班班主任、生活老师
二、预防措施：
为了确保全校师生的食品卫生安全，学校必须加强对食品卫生安全的学习、宣传、教育，严格执行《食品卫生法》和各项管理制度及操作要求。
1.加强食品卫生安全的教育、宣传，坚持上好健康教育课，定期对学生进行食品卫生知识和安全知识教育。
2.教育学生讲卫生，勤洗手、勤洗头、勤洗澡、勤换衣，勤剪指甲。
3.教育学生坚持饭前便后洗手，坚持每天早晚刷牙。
4.每天坚持“两扫一拣”，每周进行一次大扫除，不留卫生死角。学校公共场所、食堂等坚持定期消毒，作好记载。
5.食堂采购食品必须在取得合法经营权的、手续齐全的正规经销摊点定点采购。采购的蔬菜要新鲜，要用清水浸泡多次冲洗清除残留农药。不得加工变质腐烂的蔬菜，不得加工凉拌菜。每天坚持试尝、留样制度，并作好详细、准确的记录。
6.严禁他人随意进出食堂，要有进出、检查记录，生熟食品存放要分开，熟食配餐间由专人负责。
7.从业人员加工食品时，必须穿戴清洁卫生的工作衣帽。不留长指甲，不留长发，不吸烟，要有良好的个人卫生习惯。
8.小卖部出售的定型包装食品必须有生产厂名、厂址、生产日期、保质期，不得出售变质、过期和不干净的食品。
9.严禁采购和加工霉烂变质、污染、未经检疫的物品，特别是未经化验鉴定许可的野生动植物和病死的家禽、家畜不得加工食用。
10.制作食品应当烧熟煮透。生熟食品应分开存放，加工生熟食物的刀、菜板应当分开，并有明显标识，剩余食品应冷藏保鲜，食用前应仔细检查并高温加热。
11.食品储藏柜应当保持干燥、阴凉、通风，防止食品霉烂变质，严禁将非食品、有毒物质与食品存放在一起。
12.每年化验饮用水一次，蓄水池应当加盖加锁，定期清洗、消毒，防止污染和坏人投毒。
三、食物中毒处理预案：
学校是人群聚集的地方，涉及到社会和家庭的稳定。一旦发生食物中毒，后果不堪设想。为了确保学校教育秩序的稳定和师生的健康与生命安全，特制定学校食物中毒处理预案。
1.如一旦发生食物中毒，学校行政领导迅速赶赴现场，及时组织教师和相关人员抢救治疗食物中毒人员，尽可能按就近、相对集中的原则进行抢救处理。
2.立即用电话向市疾控中心、卫生执法监督所、市教育局、当地政府汇报，报告中毒情况、发生时间、主要症状、中毒人数等。
3.全力保持学校的稳定，全体教职工统一认识、统一思想，作好舆论导向和家长群众的安抚解释工作，避免教师、学生、家长和其他人员因不必要的恐慌而引起混乱。如怀疑是人为投毒，应立即向当地派出所报告。
4.呕吐有利于毒物排出，病人发生呕吐时，切忌止吐。学校安排人员配合医院、医务人员妥善救治病人，并派人到医院守护中毒病人，有什么情况便于及时汇报、解决和处理。
5.学校领导应派有关人员保护好现场，保管好供应给学生的食物，对可疑的食物和留样食品立即封存。待现场调查取证结束后，按照教育局、市卫生执法监督所的要求进行处理。
6.学校领导和有关人员要密切配合相关部门做好学生、家长和社会各方面的工作，对发生食物中毒的学生逐一进行个案调查，内容包括主要症状、最早发病时间，如实说明24-48小时前的进餐情况等，做好学生思想工作，让学生积极配合医院医务人员进行治疗，遵守医嘱，争取早日康复。
7.伙管处迅速通知班主任、生活老师到现场，安抚本班学生，校医到现场指导急救办法。并由校长报教育局申请该班或全校停课。
8.集中患者，以便急救车能迅速运输患者。后勤人员、保安到现场维持秩序，关闭校门，疏导急救通道，防止校外人员涌入学校影响正常的急救工作。
9.班主任组织其余学生回到教室，并从心理学角度疏导学生的心理，避免造成群体臆病现象，等待学校领导的通知。
10.患者送往医院后，当班行政、政教处人员留守学校外，其余行政人员、涉及班的班主任应到医院慰问、安抚患者。
为认真落实中心食堂卫生安全工作、及时排查不利于安全稳定工作问题、确保职工的身体健康，经中心安全生产管理委员会研究，特制定食堂卫生安全的应急预案：
一、加强组织领导，落实岗位职责：
后勤服务管理部经理是中心食堂卫生管理的第一责任人，主管食堂的司务长和炊管人员是食堂膳食卫生安全管理的直接责任人，中心认真落实“安全第一，预防为主”的方针。把食堂膳食卫生安全管理作为重中之重，纳入年度经营管理责任目标考核，切实做好此项工作。
后勤管理服务部经理要经常督促、检查食堂卫生情况，责任落实到人，成立食堂卫生安全管理的组织机构，明确责任，层层签订责任状，实行责任目标分解，层层负责，人人有责的良好机制。
二、建立食品卫生安全管理制度：
坚持从业人员按规定时间体检，持有健康证才能上岗，食堂有《卫生许可证》并健全卫生安全管理规章及岗位责任，公示上墙，接受用餐者监督，加强食品安全保卫措施，严禁非工作人员进入食堂，强化食堂卫生工作的过程性管理、监督，规范运作，科学管理。
三、建立切实可行的食物中毒突发事件的应急处理措施：
1、发现食物中毒突发事件，司务长、炊事人员或第一发现者立即通知部门领导的同时，报告总值班领导、住站中心领导。
2、应急小分队立即奔赴现场，查明原因，及时用药，控制病情。
3、信息联络员第一时间上报安管科，通知县卫生部门，详细告知单位住址，职工数量，食物中毒情况等具体内容。
4、情节严重的，后勤保障提供车辆，资金保障及时送医院。
四、责任追究：
因管理人员不到位，造成重、特大卫生安全责任事故人员，给予行政处分，构成玩忽职守罪的责任人要依法追究刑事责任。
■ 远程审核应急预案
总 指 挥：总经理
副总指挥：事故发生部门的分管副厂长(副总经理)
成 员：其他厂领导、厂工会、厂办、生技部、安监部、人资部、监审部、武保部、物业公司以及事故责任部门主要负责人 2.1.2指挥部职责：
事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织有关部室定期进行事故应急救援演练
在发生烫伤威胁人身安全事件，接到事故报告后根据本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理，必要时向地方政府汇报。
负责向集团公司和分公司汇报事故情况和事故处理进展情况。
组织和提供在抢险过程中善后处理工作的物资和车辆供应。 根据事故报告宣布启动B级应急预案。
当危及状态消除，宣告B级应急行动结束。
2.1.3 日常管理办公室职责
（1）明确本应急预案的修订周期及日常检查工作。
（2）组织对本应急预案进行演练。
（3）根据事故报告宣布启动A级应急预案。
（4）当危及状态消除，宣告A级应急行动结束。
（5）发生事故（原因、处理经过，人员伤亡情况及经济损失情况），调查报告的编写和上报工作。 2.1.4应急通讯
领导小组组长、副组长 电话号码 日常管理办公室电话 办公室主任手机 火警 119 消防队××××
医院门诊 ×××× 市医急诊 120 厂总机 ×××× 厂部值班 ××××
2.2危急事件的表述 2.2.1我厂在机组大小修，设备改造，日常生产维护等工作时，均有可能接触高温物体。
2.2.2因现场实际工作需要进行作业时，由于安全生产管理往往出现漏洞，安全技术措施执行不到位，危险点分析和控制措施流于形式，少数员工安全意识淡薄，自我保护不强，习惯性违章时有发生，劳动保护设施不完善等原因，可能造成烫伤人员伤亡事件的发生，威胁人身安全。
2.2.3烫伤人身伤亡事故应急预案分级。weI508.COm
A级烫伤人身伤亡事故。当发生烫伤事故造成2名以下作业人员一般烫伤不对生命构成威胁。
B级烫伤人身伤亡事故。当发生烫伤事故造成2名以上人员一般烫伤或2名以下作业人员烫伤但对其生命构成一定威胁。 2.3危急事件的预防
2.3.1 作业人员必须执行《电业安全工作规程》（热力和机械部分）第29、30、31条规定。 2.3.2认真执行热力机械工作票制度及危险点分析和预控措施，作业人员必须认真学习安全技术措施。
2.3.3 对于机炉外管道必须按照有关规定认真进行普查，不合格的应按要求及时更换。
2.3.4 从事有压力、温度的容器检修工作时必须将该容器隔绝，放尽容器内余汽余水且压力到零（有条件可打开对空排汽进行鉴定），待容器内温度降至50℃以进时方可进入容器内工作。
2.3.5 从事有压力容器的检修工作如果该容器有2台及以上并列运行的，如放水门接在同一母管上时，应做好防止运行的压力容器放水门突然打开，汽水倒灌的事故预想，必要时待检修的压力容器余汽，余水放尽，压力到零后关闭该容器放水门。
2.3.6 高温的管道容器等设备上都应有保温层，保温层应保证完整，当室内温度在25℃时，保温层表面的温度应不超过50℃。
2.3.7 禁止在工作现场存储汽油、煤油、酒精等易燃易爆物品。
2.3.8 煤粉仓清扫，受热面清洗和汽鼓内检修及燃烧室检修时应认真执行《电业安全工作规程》（热力机械部分）第264、267、268、269、279条的规定。
2.3.9 锅炉进行水压试验时，管理空气门及给水门的人员不准擅自离开，以免水满烫伤其他人员。
2.3.10 机组运行中，不准对水压部件进行焊接，捻缝、紧螺丝等工作，在特殊紧急情况下，需带压进行上述工作时，必须采取安全可靠措施，并经厂主管生产的领导批准方可进行工作。
2.3.11 观察锅炉燃烧情况时，须戴防护眼睛，在燃烧不稳时，不可站在看火门，检查门或喷燃器检查孔的正面。
2.3.12 冲洗水位时，应站在水位计的侧面，打开阀门时应缓慢小心。
2.3.13 当锅炉发生灭火时，应执行《电业安全工作规程》（热力机械部分）第186条的规定。
2.3.14 锅炉吹灰工作时应执行《电业安全工作规程》（热力机械部分）第191、192、193、194的规定。
2.3.15 进行排污工作时应执行《电业安全工作规程》（热力机械部分） 第195、196、197、198的规定。
2.3.16 进行出灰工作时，作业人员要认真执行《电业安全工作规程》（热力机械部分）第5节的有关规定。
2.3.17 各级人员应尽可能避免和长时间停留在可能受到烫伤的地方，如因工作需要应做好安全措施。
2.3.18 铸造车间作业时应严格按照操作规程进行，定期排放熔化炉内废汽，防止因集气太多压力升高后铁水喷出烫伤作业人员。
2.3.19 作业人员应穿合适的工作服和使用合格的劳保防护用品，如穿帆布工作服，戴防护眼睛或面罩，头戴工作帽，脚穿翻毛皮鞋并戴好护脚套等。
2.4危急事件的应对及预案的启动与结束
2.4.1 当发生烫伤人身事件后，现场人员应及时将汽水烫伤人员脱离危险区域，同时向烫伤人身伤亡事件应急日常管理办公室汇报，日常管理办公室接到通知后，迅速赶到事故现场，组织处理事故，日常管理办公室主任或副主任根据事件分级宣布启动A级预案，并及时汇报事件应急领导小组。
2.4.2 立即在现场用冷水时受伤者进行现场降温，以降低高温对皮肤的灼伤，同时联系厂医院。
2.4.3 不得强行脱烫伤人员的工作服，以免扩大损伤烫伤表皮。
2.4.4 做好事故后的善后工作。
2.4.5危急事件结束由办公室主任或副主任宣布A级应急行动结束。
2.4.6当发生烫伤事件威胁生命安全时，现场人员应在汇报日常管理办公室的同时向领导小组汇报。
2.4.7 应急领导小组成员接到汇报后应立即赶赴现场，组织抢救并由组长或副组长宣布启动B级应急预案。
2.4.8 在通知厂医院的同时拨打120急救电话。
2.4.9 通知通讯部门确保通讯畅通。
2.4.10 对烫伤严重者应禁止大量饮水，以防休克。
2.4.11保护事故现场并及时向集团公司和当地安全监督局汇报。
2.4.12 组织安监、生技、人力资源、工会及有关单位配合有关部门对事故进行调查，找出原因及责任人。
2.4.13 认真做好B级事故后的善后工作。
2.4.14 危急事件结束由领导小组组长或副组长宣布应急行动结束。
触电事故应急预案
1、目的
生产现场配置的电气设备、开关箱外壳、机械设备、电机没有触电保护接地，或保护接地线对地电阻超标，装置出现漏电时，作业人员有发生触电的危险。违反安全操作规程、安全管理不到位、高温造成电线绝缘部分破损或在潮湿多雨的夏季，操作人员易发生触电，导致触电事故。
为加强用电管理，提高安全意识，切实保证我企业员工在生产中的安全和健康，防止触电事故的发生，以及在触电事故发生后，能迅速对事故进行应急处理和救援，避免或减少人员伤亡并能在最短时间内处理好事故，特制定本应急预案。 2、范围
本应急预案适用本企业所有从事生产的员工，在工作场所发生触电事故时，承担对他人触电实施紧急救护的责任；在其他场所发生触电事故时，承担对外人触电实施紧急救护的义务。 3、机构、职责及联系方式
3.1公司设立应急指挥部，组成如下： 组 长：曹丽英 副 组 长：李祖文
成 员：何海波、段维、林小平 3.2 职责 3.2.1 应急指挥部
a) 负责公司发生触电事故时的统一调度指挥；
b) 负责与医疗救治单位和政府主管部门紧急联络；
c) 负责配合政府主管部门对触电事故应急处置。 3.2.2组长
a) 负责组织本应急预案的演练和培训，配合行政部对员工进行相关知识和技能培训；
b) 负责组织对本应急预案的定期评审，负责组织应急预案在演练和事故发生后的评审，必要时对本应急预案修订。
3.2.3 行政部负责组织公司员工进行触电知识和相关技能的培训。
3.2.4 公司全体员工
a) 发现有触电事故发生时，立即报告；
b) 服从应急指挥部和医疗救治单位的统一调度和指挥，并积极采取紧急处理措施，配合救灾；
c) 按要求参加应急演练和应急预案培训，掌握必要的自救技能。 4、触电事故的分类
触电是泛指人体触及带电体。触电时电流会对人体造成各种不同程度的伤害。触电事故分为两类：一类叫“电击”；另一类叫“电伤”。
4.1电击及其分类：所谓电击，是指电流通过人体时所造成的内部伤害，它会破坏人的心脏、呼吸及神经系统的正常工作，甚至危及生命。其根本原因：在低压系统通电电流不大且时间不长的情况下，电流引导起人的心室颤动，是电击致死的主要原因；在通过电流虽较小，但时间较长情况下，电流会造成人体窒息而导致死亡。绝大部分触电死亡事故都是电击造成的。日常所说的触电事故，基本上多指电击而言。电击可分为直接电击与间接电击两种。直接电击是指人体直接触及正常运行的带电体所发生的电击；间接电击则是指电气设备发生故障后，人体触及该意外带电部分所发生的电击。直接电击多数发生在误触相线、刀闸或其它设备带电部分。间接电击大都发生在大风刮断架空线或接户线后，搭落在金属物或广播线上，相线和电杆拉线搭连，电动机等用电设备的线圈绝缘损坏而引起外壳带电等情况下。 4.2电伤及其分类：
电伤是指电流的热效应、化学效应或机械效应对人体造成的伤害。
4.2.1、电弧烧伤，也叫电灼伤，它是最常见也是最严重的一种电伤，多由电流的热效应引起，具体症状是皮肤发红、起泡、甚至皮肉组织被破坏或烧焦。通常发生在：低压系统带负荷拉开裸露的刀闸开关时电弧烧伤人的手和面部；线路发生短路或误操作引起短路；高压系统因误操作产生强烈电弧导致严重烧伤；人体与带电体之间的距离小于安全距离而放电。
4.2.2、电烙印，当载流导体较长时间接触人体时，因电流的化学效应和机械效应作用，接触部分的皮肤会变硬并形成圆形或椭圆形的肿块痕迹，如同烙印一般。
4.2.3、皮肤金属化，由于电流或电弧作用(熔化或蒸发)产生的金属微粒渗入了人体皮肤表层而引起，使皮肤变得粗糙坚硬并呈青黑色或褐色。 5、应急响应措施
5.1 报警联络：发现触电事故后，发现人应在第一时间报告应急指挥部；应急指挥部成员报告应急总指挥/副总指挥及公司高管，并采取必要的紧急处理措施，具体措施如下：
5.1.1、立即拨打急救电话120。报警内容包括：发生触电的地点、部门、时间、触电人数、已采取的措施和待解决的问题等。
5.1.2、拨打报警电话后，指挥部要安排1-2名人员到大门外路口引导救援车辆；
5.1.3、经请示公司高管，指挥部向政府主管部门或者医疗救治单位报告触电情况。
5.2 报警的同时，应急指挥部根据情况组织对触电人员进行简单的救治。具体措施如下：
5.2.1 脱离电源
首先要立即切断电源，使触电人员脱离电源。切断电源的方法一般有两种：一是立即切断触电者所触及的导体或设备的电源。二是设法使触电者脱离带电部分。
注意事项：切断电源时，如果触电人员在高处，应采取防止高空坠落的措施，预防断电时，触电人员发生高空坠落事故。
（1）低压触电时，可采取以下脱离电源的措施：
a)如果电源开关或插销在触电地点附近，应立即拉开开关或拔开插头。
b)如果触电地点远离电源开关，可使用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄的斧子等工具切断电源。
c)如果导线打落在触电者身上，或触电人的身体压住导线，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板等绝缘物，拉开触电者或移开导线。 d)如果触电者的衣服是干燥的，又没有紧缠在身上，则可拉着他的衣服后襟将其脱离带电部分，此时救护人不得用衣服蒙住触电者，不得直接拉触电者的脚和躯体以及触碰周围的金属物品。
e)如果救护人手中握有绝缘好的工具，也可拉着触电者的双脚将其脱离带电部分。
（2）高压触电时，可采取以下脱离电源的措施：
a)立即拉电闸或通知变配电室停电。
b)戴上绝缘手套，穿好绝缘鞋，使用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开电源开关。
c)使用绝缘工具切断导线。
5.2.2抢救伤员
触电人员脱离电源后，发现心跳呼吸停止应立即进行心肺复苏，同时拨打“120”急救电话。在等待医护人员到达之前，应坚持不懈地做下去，直到医生到达。对已恢复心跳的伤员，千万不要随意搬动，以防心室颤动再次发生而导致心脏停跳，应该等医生到达或等伤员完全清醒后再搬动。
5.3 配合救治
a) 明确专人组织将发病的人员送往医院救护；
b) 保证救治车辆的正常通行，维护正常救护秩序。
6、事故处理和改进措施
6.1 触电事故发生后，公司成立事故调查组（副组长）进行调查，查明触电的原因、事故的性质、经过、伤亡、经济损失等情况。调查的结论填入“事故调查报告”中。
6.2 在事故调查的基础上，提出处理意见和防范措施建议。对事故处理必须坚持“四不放过”的原则。对事故责任人要做出行政或经济的处罚决定，必要时追究刑事责任；
6.3 体系运行部根据“事故调查报告”向责任部门下发“不符合报告”，并按《改进控制程序》的要求对改进措施的实施效果进行监督验证；
6.4 在事故调查结束后，应急小组组织对本应急预案评审，根据评审结果对本预案做必要的修订，使其不断完善。 7、培训和演练
7.1 应急小组至少每年对全体员工进行1次应急准备与响应培训；
7.2每年组织一次触电应急预案适宜性和有效性的评审。
■ 远程审核应急预案
为了进一步搞好应急工作，使全镇各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《x省地震应急预案》，结合本镇实际，制定本预案。
一、地震应急机构体系
地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时，由镇党委、政府全面负责领导、指挥和协调全镇地震应急工作，并成立镇抗震救灾工作领导小组，下设一室10组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。
1、办公室主要职责
办公室主任由镇长担任，各包村领导、包村干部为成员，办公室设在镇党政办公室。
（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向市指挥部报告。
（2）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。
（3）组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。
（4）负责对外的联络和接待工作。
2、组织宣传组主要职责：
组织宣传组组长由党委宣传委员担任，宣传干事和文化站长为成员。
（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。
（2）破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。
（3）宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。
（4）负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。
3、治安保卫组主要职责：
治安保卫组组长由分镇纪委书记担任，成员为派出所、司法所、综治办、巡防队成员。办公室设在综治办。
（1）在地震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。
（2）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。
（3）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延
4、医疗救护防疫组主要职责：
医疗救护防疫组长由卫生院院长担任，副组长由文教助理担任。办公室设在镇卫生院。
（1）在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。
（2）地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。
（3）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。
（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。
5、交通运输组主要职责：
交通运输组组长由主管交通的副镇长担任，农机站站长、交管所等单位为成员。
（1）在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。
（2）地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾发的疏散。
（3）组织、协调、疏散伤病人员。
6、通讯联络组主要职责：
通讯联络组组长由组织委员担任，电信支局的工作人员为成员，办公室设在镇党建办。
（1）在临震应急期间，应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。
（2）破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。
7、供电保障组主要职责：
供电保障组组长由农电站站长担任，办公室设在农电站。
（1）在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。
（2）地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。
8、生活物资供应组主要职责：
生活物资供应组组长由财政所长担任，成员为民政所长及财政所的工作人员，办公室设在镇财政所。
（1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。
（2）地震发生后，迅速组织队伍，按照镇统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应。
（3）做好应急救济款的发放工作。
（4）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。
9、抢险救灾组主要职责：
抢险救灾组组长由镇武装部长担任，副组长由武装干事担任，各村民兵连长为成员，办公室设在镇人武部办公室。
（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。
（2）破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。
（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。
10、人口疏散组主要职责：
人口疏散组组长由人大主席担任，成员：各村党支部书记、学校校长、团委书记、妇联主任。
（1）在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。
（2）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。
（3）配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。
11、恢复建设组主要职责：
恢复建设组组长由抓城建的副镇长担任。
（1）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的毁损情况。
（2）提出重建计划，并报镇政府。
（3）积极争取外援和筹措资金。
二、一般破坏性地震的应急反应
一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震，向市抗震救灾指挥部报告灾情。各村在半小时内向镇汇报灾情，之后每隔一小时汇报一次，镇每隔一小时向指挥部汇报灾情。
三、中等级严重破坏性地震应急反应
造成人员死亡20人以内，直接经济损失在1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震；造成人员死亡20人以上，直接经济损失在5亿元以上的地震，或者发生大于6、5级地震的为严重破坏性地震。中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，并迅速向市政府及市抗震救灾指挥部报告灾情。
四、临震应急反应
（一）、防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。
（二）各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。
（三）积极储备救灾资金、物资和食品。
（四）保证供电的通畅。
（五）加强全乡的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
五、其他地震事件的处置
（一）有感地震应急
有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报镇抗震救灾指挥部。
（二）平息地震谣言
当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。
六、其他事项
本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报镇抗震救灾指挥部办公室备案。为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为5年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。
■ 远程审核应急预案
根据《中华人民共和国防洪法》和某某集团控股有限公司、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体要求,结合我公司实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制公司防汛抢险应急预案”。具体如下：
一、指导思想
为了搞好防汛抢险工作，确保本公司安全度汛，预案编制工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免和减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保公司及职工生命财产安全。
二、 防汛工作指挥系统
防汛工作严格执行行政首长领导下的分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各车间部门一把手亲自挂帅，同时为使防汛的各项指挥工作的有序进行，公司成立防汛工作指挥部。成员如下：
总 指 挥：集团公司党委书记、总经理 副总指挥：集团公司党委副书记、工会主席
成 员： 公司各分管领导、本部各部门负责人。
联 络 员：xxx
值班电话：
公司办公室：
综 合 部：
夜间值班：
值 班 室：
三、组建抢险应急分队
在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照某某集团(控股)有限公司、区、街防汛指挥部的要求，组建保安队和消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从公司防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。
四、 建抗洪抢险队伍
1、为了做好防大汛、排大涝的各项准备工作，我们根据上级防汛指挥部的要求，组建以民兵和青壯年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。
2、在防汛期间，为搞好公司内部抢险排涝工作，由公司职工组成100人的抢险队伍，一切抢险工作由公司防汛指挥部统一调动。
五、 做好防大汛及防雨漏和防倒灌的准备
为安全渡汛，保证企业财产不受损失，在预报大雨及暴雨来临时，各车间、部门应加强防汛力量，保证在岗人员不得少于2人。同时，为确保公司所属企业各生产车间的厂房、库房及重点要害部位的汛期安全，尤其是杜绝各种细菌通过地下排水对食品的感染，车间、部门相应做好汛前防漏雨和对厂区内地下排水管道检查，各库房部位做好防倒灌检查工作，发现问题及时找主管部门解决，对地势低洼部位应采取防倒灌的措施，并切实保证安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，确保生产经营正常进行。
六、 做好防汛物资的准备
为搞好今年的防汛抢险、排涝等项工作，做到有备无患，各有关部门做好防汛设施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛闸板、防水胶堵、通讯线路、值班车辆等各类物资的管理、维修、保养等项工作，使之处于良好战备状态。目前，我公司备有防汛工具：铁锨50把、扁担50条、排水泵3台、箩筐18个。
■ 远程审核应急预案
1总则
1.1编制目的
及时、有效预防和处置本市石油天然气管道突发事件（以下简称“油气管道突发事件”），控制和消除突发事件的危害，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》和《上海市实施办法》《上海市生产安全事故灾难专项应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于上海市行政区域内，符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的陆上石油（含原油、汽油、柴油、航空煤油）、天然气长输管道突发事件的应急处置。
本预案所称的管道突发事件，是指管道在运行、停止运行、封存、报废等过程中，发生的泄漏、火灾、爆炸等事故。
1.4工作原则
统一指挥、快速反应，属地为主、多方联动，协同配合、高效处置。
1.5风险分析
石油、天然气属于危险化学品。管道输送的石油、天然气具有高压、易燃、易爆等特点。可能导致油气管道突发事件的主要原因包括：
（1）管道本体：管道或者相关附属设施本体失效，发生泄漏、火灾、爆炸事故。
（2）人为损害：误操作，施工危害、占压、重载碾压管道，采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏或者盗窃管道，盗窃管道输送、存储、泄漏、排放的石油、天然气，以及恐怖袭击等行为，引发管道泄漏、火灾或爆炸等事故。
（3）自然灾害：地震、塌陷、地面沉降等地质灾害以及洪水等造成管道泄漏、火灾或者爆炸事故。
2组织体系
2.1领导机构
《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。
2.2工作机构
市油气管道保护和安全隐患整改工作领导小组（以下简称“领导小组”）统筹协调油气管道保护和安全隐患整改工作中的重大事项，指导、监督各区、各部门和油气管道企业履行管道保护的责任和义务，督促检查油气管道安全隐患整改工作，配合区政府和市应急指挥机构进行油气管道突发事件应急处置与救援。领导小组办公室设在市安委会办公室。
市发展改革委作为市政府主管油气管道保护工作的职能部门和应急管理工作机构，负责协调本市跨区油气管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务；联合市安全监管局组织编制、修订市油气管道突发事件专项应急预案；指导油气管道企业加强应急救援队伍建设；协助事发地所在区政府和油气管道企业制定应急处置有关技术方案，对区油气管道突发事件应急处置进行协调和指导；协调油气管道突发事件发生后本市石油或天然气资源调度及供应安全。
2.3应急联动机构
市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。
2.4指挥机构
一旦发生特别重大、重大油气管道突发事件，视情成立市油气管道突发事件应急处置指挥部（以下简称“市应急处置指挥部”），实施对本市特别重大和重大油气管道突发事件应急处置的统一指挥。总指挥由市领导确定，成员由市发展改革委、市安全监管局、市公安局、市消防局、市环保局、市交通委、市卫生计生委、市质量技监局、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市水务局、市民政局、市政府新闻办、市气象局、市通信管理局、上海海事局、上海保监局、上海机场集团、事发地所在区政府、油气管道企业等部门和单位的领导担任。市应急处置指挥部根据突发事件影响可增减成员，开设位置根据应急处置需要选定，具体工作由市发展改革委承担。
2.5专家机构
市发展改革委会同市安全监管局、市公安局、市消防局等部门组建油气管道突发事件应急处置专家组。油气管道突发事件发生后，由相关专家提供对油气管道突发事件处置的决策建议和技术支持。必要时,成立专家组参与事故调查。
3监测预警
3.1预防监测
油气管道企业要建立健全油气管道突发事件监测预警机制，对石油天然气管道重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发突发事件或者其他灾害的信息，要及时向市相关部门、单位和所在地的区政府报告。
市相关部门、单位和各区政府要健全油气管道突发事件信息监测体系，完善信息共享机制，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众报告等多种渠道收集信息，加强信息的综合分析与评估，提高相关预报的准确性和时效性。重大节假日、灾害性天气等特殊时段要加大监督巡查力度，强化应急值守和信息报告工作。
市发展改革委会同市应急联动中心、市安全监管局等单位，根据监测信息的分析情况，做好对事件产生的原因、不利因素及发展趋势进行预先判断和把握，为下一步采取预防性措施提供决策依据。
3.2预警分级
按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素，本市油气管道突发事件预警级别由低到高划分为四级，依次采用蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）和红色（特别严重）表示。
（1）蓝色预警：石油天然气管道本体受到一定损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生一定影响的管道泄漏事件。
（2）黄色预警：石油天然气管道本体受到较严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生较大影响的管道泄漏或火灾事件。
（3）橙色预警：石油天然气管道本体受到严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生严重影响的管道泄漏、火灾事件。
（4）红色预警：石油天然气管道本体受到极其严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生特别严重影响的管道泄漏、火灾或爆炸事件。
3.3预警发布
市发展改革委负责油气管道突发事件预警信息的发布工作，依托市突发事件预警信息发布中心，通过广播、电视、报刊、互联网、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等，在一定范围内及时发布。预警级别可根据需要作出调整。重要的预警信息发布后，要及时报市政府总值班室备案。
3.4预警响应
进入预警期后，市发展改革委、市应急联动中心、事发地所在区政府及相关部门和单位视情采取以下预防性措施：
（1）准备或者直接启动相应的应急处置预案，降低油气管道突发事件发生的可能性；
（2）加强油气管道实时监控，及时发布最新动态，加强舆情监测，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作；
（3）及时组织对油气管道情况的分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生的事件级别；
（4）必要时，向可能受到事故影响的公众发布警告和劝告，以及避免或者减轻危害的指导建议。同时，做好相关区域内人员疏散撤离准备；
（5）组织对重点部位的防控，限制使用易受油气管道突发事件危害的场所，组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态；
（6）调集、筹措应急处置和救援所需物资及设备；
（7）根据需要，对有关油气管道及附属设施采取临时性工程措施；
（8）法律、法规规定的其他预防性措施。
3.5预警解除
预警信息发布后，事实证明不可能发生油气管道突发事件或者危险已经解除的，预警发布单位应当及时宣布解除预警，终止预警期。
4应急处置
4.1信息报告与通报
4.1.1一旦发生油气管道突发事件，有关单位、社区和市民要及时拨打“110”或者“119”报告，也可向事发地所在区政府、油气管道企业、油气管道保护主管部门或者其他有关机构报告。
4.1.2事发地所在区政府、油气管道企业、油气管道保护主管部门或者其他有关机构接报油气管道突发事件信息后，应当立即报告市应急联动中心。
4.1.3相关部门和单位接报油气管道突发事件后，应当及时相互通报。油气管道突发事件发生后半小时内口头、1小时内书面，将相关情况报告市政府总值班室；特大油气管道突发事件或者特殊情况发生后，必须立即报告。
4.1.4一旦出现事故影响范围超出本市行政辖区的态势，应当依托与毗邻省市的信息通报协调机制，由市有关部门及时向毗邻省市相关主管部门通报。
4.2分级响应
4.2.1本市油气管道突发事件应急响应分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般油气管道突发事件。当油气管道突发事件发生在重要地段和重大节假日、重大活动、重要会议期间以及涉外、敏感的事件，应当适当提高应急响应等级。
4.2.2发生一般、较大油气管道突发事件，分别启动Ⅳ级、Ⅲ级应急响应，市应急联动中心负责组织、指挥、协调相关应急力量和资源实施应急处置。市发展改革委协同事发地所在区政府、油气管道企业等组织开展突发事件救援。各有关部门和单位按照各自职责分工，密切配合，共同实施应急处置。
4.2.3发生重大、特别重大油气管道突发事件，分别启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。市政府视情成立市应急处置指挥部，组织、指挥本市相关应急力量和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位要立即调动救援队伍和社会力量，及时赶到事发现场，按照各自职责和分工，全力实施应急处置。
4.3先期处置
4.3.1根据油气管道突发事件的发展态势和实际处置需要，由事发地所在区政府、油气管道企业和有关单位成立现场指挥部，现场指挥长一般由事发地所在区政府负责人担任。现场指挥部在判定事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上,组织有关应急力量实施即时处置，开展自救互救，防止事态扩大。
4.3.2市应急联动中心要立即指挥调度消防、卫生等相关应急救援队伍，组织抢险救援，实施先期处置，采取必要措施，营救遇险人员，控制并消除危险状态，减少人员伤亡和财产损失。市发展改革委和相关联动单位要立即赶赴现场，根据各自职责分工和处置要求，快速、高效地开展联动处置。处置过程中，要实时掌握现场动态信息，并进行综合研判及上报。
4.4专业处置
除《上海市生产安全事故灾难专项应急预案》规定的应急响应措施外，油气管道突发事件应急处置还应当根据油气管道特性及实际情况，采取针对性措施。
4.4.1油气管道泄漏事故
由公安、消防、安全监管、发展改革、环保、卫生计生等部门协同实施处置。主要采取以下措施：
（1）现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散撤离人群，实施紧急避险，转送受伤人员；
（2）立即排除现场火种，视风向、风速、水流、地形、地下空间和设施、周边环境以及油气泄漏量、扩散方向等因素，检测并估算警戒、隔离和防备距离，协助有关区政府开展人员疏散撤离工作；
（3）配合管道专业救援队伍封堵漏点，清除泄漏的石油，完成损毁管道抢修。
4.4.2油气管道火灾爆炸事故
由公安、消防、安全监管、发展改革、环保、卫生计生等部门协同实施处置。主要采取以下措施：
（1）现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散撤离人群，实施紧急避险，转送受伤人员，划定可能受火灾、爆炸影响的区域范围；
（2）根据原油、汽油、柴油、航空煤油和天然气的不同特性，正确选择扑救路线、方法，控制火势蔓延，防止事态扩大或者发生次生灾害；
（3）配合管道专业救援队伍抢修损毁的管道，清除现场残余油品。
4.5应急结束
特别重大、重大油气管道突发事件处置结束后，经现场检测、评估、鉴定和专家论证，确定事故已经得到控制的，由市应急处置指挥部决定终止应急响应；较大、一般油气管道突发事件应急响应终止，由事发地所在区政府会同市发展改革委决定。
4.6信息发布
4.6.1一般或者较大油气管道突发事件信息发布工作，由市发展改革委负责。
4.6.2重大或者特别重大油气管道突发事件信息发布工作,按照本市信息发布工作有关规定执行,由市发展改革委提供发布口径，市政府新闻办予以配合。
5后期处置
5.1善后工作
油气管道企业、事发地所在区政府和发展改革、交通、公安、卫生计生、民政、环保等部门要及时做好受伤人员医疗救治、救济救助、家属安抚、交通恢复、污染物清理等善后工作。油气管道企业要在有关部门和专家的指导下，抓紧进行设施设备修复和现场清理，尽快恢复油气管道输送功能，保障正常生产生活需要。
5.2保险理赔
油气管道突发事件发生后，保险机构要及时开展应急救援人员、受灾人员和受灾财产的保险理赔工作。保险监管机构要督促有关保险机构快速查勘并及时做好理赔工作。
5.3调查与评估
由市安全监管局、市发展改革委会同事发地所在区政府和相关部门、单位按照有关规定对油气管道突发事件发生的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，并形成书面调查评估报告。
6应急保障
油气管道突发事件应急处置的通信、队伍、交通、治安、医疗、经费、物资、技术等保障，按照《上海市安全生产事故灾难专项应急预案》和本市有关规定执行。
7预案管理
7.1预案解释
本预案由市发展改革委负责解释。
7.2预案修订
市发展改革委根据实际情况，适时报请市油气管道保护和安全隐患整改工作领导小组评估、修订本预案。
7.3预案报备
市安委办负责将本预案报国务院安委办备案。
本预案定位为市级专项应急预案，是本市油气管道突发事件应对的行动依据。各区政府和本市相关部门、单位要根据本预案，制订相关配套实施方案，并抄送市安委办和市发展改革委备案。
7.4预案实施
本预案由市发展改革委组织实施。
本预案自印发之日起实施，有效期为5年。
■ 远程审核应急预案
为认真搞好20xx年春节运输工作，确保春运期间“以人为本、安全第一、以客为主、优质服务、坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故的发生，把一般事故降低到最低水平，既要保证旅客走得了，又要让旅客走得安全舒畅”的整体要求，本着以人为本，有备无患、精心组织、周密部署的原则，特制定如下春运工作应急预案。
一、客车在山区三级（含三级）以下公路达不到夜间安全行驶条件的处置
对全镇山区三级公路以下、达不到夜间安全行驶条件的路段，各客运经营者必须按照道路通行进行时段的要求，合理安排运行时间，禁止夜间运行或通行。特殊情况，各客运经营者必须报告镇春运办，并配置通讯工具及相关设施。
二、冰雪天气公路受阻的处置
1、如遇冰雪天气，对山区的重要路段，各运输企业和公安、交通部门要派人提前检查路段，并安排安全人员值班，达不到安全通行条件的，不准冒险通行，各运输单位要确保客运车辆装备好防滑链，配齐三角木、灭火器等附属设施。
2、如遇公路塌方交通中断，交通运输、公路部门要组织力量，全力抢修，尽快恢复通行，在修通之前，要采取各种措施，确保旅客顺利通行。
3、各运输单位要建立灵活的调度机制，科学安排，做到长短途排班合理，充分提高车辆运用效率，不使旅客滞留。
三、冰冻、大风、大雾天气，水上客运安全的处置
1、交通部门要采取果断措施，作出快速和妥善处理，确保水上春运安全。
2、各汽车轮渡要备足草袋、盐巴等防冻防滑物资，遇大风、大雾不能渡运时，要维护好两岸码头的秩序，以便车辆能及时安全上下渡。
四、客运高峰期或因恶劣气候等原因造成旅客压站的处置
1、客运高峰如遇运力不够，由交通运输部门统一调度车辆参与运输或进行全县运力综合平衡或从外地调入。
2、旅客骤增时，各运输企业与车站候车室要备足茶水和取暖设备，勤扫场地，确保旅客走得了、走得好、走得心情舒畅。
3、公安、交通运输部门要加强驻站力量，增派人员，协助站场维护好管理秩序。
五、如遇交通运输重特大治安案件的处置
春运期间如遇重特大治安案件，由公安部门统一指挥、调度，重拳出击，作出快速反应，力争在较短时间内予以解决和处置。
六、加强春运期间的值班和信息反馈
春运期间，镇春运办和各有关职能部门要实行24小时值班，各单位要一日一报镇春运办，有事报事，无事报平安。
■ 远程审核应急预案
为了更好的贯彻落实公司及关于防恐防爆防破坏的要求，根据部门的性质与特点，特制定保安岗位操作要求及反恐、防爆、防破坏应急预案：
一、应急预案适用范围：
适用于涉及本工作场所内引起的各类影响安全及社会安全的各类纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。
二、处置突发性事件遵循的原则：
坚持队长负责制，充分认识到反恐工作的迫切性和重要性，坚持以人为本，做到外松内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等恐怖活动，重点确保人员与财产安全。
2、提高警惕，加强盘查巡逻，特别是对要害部门和要害部位要重点防范。
科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置、控制等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育。
三、工作机构和职责：
1、组织指挥机构
保安部反恐工作领导小组为处置各类影响本企业的突发性恐怖活动事件的组织指挥机构。
组长：(队长)
副组长：(领班)
组员：(全体保安)
反恐安全保卫办公室设在警卫室，负责应对突发性事件处置及相关协调工作。
四、反恐安全保卫办公室主要职责如下：
规模、事态、地域等采取相应的预警和处置措施;
对外联系、突发事件的统一协调;
生活秩序;
通信、预案、咨询等，保证正常运转;
5、负责向领导及上级部门汇报事件情况，组织收集有关资料;
五、应对突发恐怖事件的应急启动：
企业内部及管辖场所出现或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、投毒等突发恐怖活动时应立即启动预案。
六、应对突发事件处置程序：
1、遇本预案突发事件，保安部队长立即启动应急预案并向指挥部及保安公司汇报。
2、应急状态启动后，保安部小组成员立即赶赴现场，并从三个方面开展工作：
(保护现场和有利位置，保护重要和要害设施，保护人员安全和财产安全。
(做好区域警戒和人员疏导撤离工作。
(3)协调联络：确保通讯畅通。
3、在突发事件消除前，保安部小组成员应坚守岗位，坚决维护好现场秩序，严防事态升级。
七、工作要求：
1、加强保安员的反恐斗争教育，提高对做好反恐工作重要性的认识和提高全体保安员的反恐斗争自我保护意识。建立队长负责制，各班领班为反恐工作的第一责任人，做好本部门的反恐斗争工作。
凡是涉及反恐斗争工作，各班领班必须迅速作出反应;贯彻执行上级的工作要求。
2、做好排查工作，做好出入人员的登记管理工作，发现可疑人员或可疑物品应严密监控并及时上报指挥部。
■ 远程审核应急预案
xx月xx日，大范围雾霾恶劣天气影响xx区域，xx电有限公司迅速启动恶劣天气紧急保电机制，周密部署、多措并举，确保公司生产安全稳定。
加强巡视保安全。雾霾天气空气湿度大，对室外电气设备绝缘产生影响，为此，公司加强设备巡检力度，重点对升压站、水源井、灰坝等电气设备重点检查，仅15日现场交叉双重巡视420余人次。同时，合理安排机组运行方式，严格落实设备防寒防冻措施，运行部保证每天180余人次巡检，及时发现和消除缺陷，保证系统运行正常。
全力接卸保库存。公司加强与矿方、铁路局联系和沟通，密切配合，防止冻车、压车，提高煤炭运输效率，强化管理，从人员分配、作业安全、组织技术措施等多方面入手，保障煤车集中到达后有序进行卸车，日均接卸一万四千余吨，保障燃煤供应。
急巡管道保供热。该公司以每天不少于6人次的管道巡检、中继泵站每天3人的值班力量应对气温的多变，变“被动处理”为“主动发现”，通过对压力、流量、及出口温度的及时调整，来稳定供热系统运行，满足市民需求。
社区管理保平安。加强社区保卫值班巡逻管理，对重点部位加强巡逻密度和蹲点守护力度，严格执行24小时在岗值班制度，连续三天每天不低于50余人次巡逻检查，杜绝火情、盗情出现，确保和谐稳定。
■ 远程审核应急预案
为了保障全校师生员工下雨天学生上学、放学的学习和工作平平安安，切实有效地降低和控制安全事故的危害，依照上级有关文件要求和相关法律法规，从我校实际出发，特制定出专项应急预案。
一、安全事故应急领导小组
为确保安全事故发生后，能够及时有效的处理，学校成立专门的领导小组。
组 长：徐其兴
副组长：李朝东 封彦 兰友碧 王芳
钟晓玲 刘必春 余丽霞 范先文
王地才 赵宏伟
成 员：
六个年级组长及36个班主任
现场责任人：当天行政值周及值周教师
二、下雨天组织学生上学、放学具体操作和相关人员职责
上 学
1、家长只能送孩子到校园口，学生自己打雨伞入校园的，请注意雨伞的收放，不要用雨伞伤害他人。严禁家长随孩子进入教学楼，上学、放学高峰期严禁车辆入校园，校门口十路口实行交通管制，以免造成校门拥堵。
2 、学校行政值周和值周教师到校门口值班。
放 学
下小雨或雨已停、学生已有雨具
1、各班严格执行错时放学，学生到操场边集合，班主任组织路队放学，有序将学生送出校门。
2、家长只能在校门外接孩子，严禁入校门接孩子。
3、学校行政值周和值周教师到校门口值班。
下大雨
1、各班严格执行错时放学：
一、二年级学生提前15分钟在走廊上集合或教室内集合，班主任组织路队放学，有序将学生送出一楼楼梯口。
三、四年级学生提前5分钟在走廊上集合或教室内集合，班主任组织路队放学，有序将学生送出一楼楼梯口。
五、六年级学生延后5分钟在走廊上集合或教室内集合，班主任组织路队放学，有序将学生送出一楼楼梯口。
2、家长只能在楼梯外外接孩子，严禁入教学楼接孩子。
3、学校值周教师按楼道安全值班的楼道顺序到教学楼一楼楼梯口值班，行政值周现场指挥。
4、班主任必须随班，按日常学生疏散楼道下楼，确保本班学生下楼不拥挤，不堵塞，注意安全。
5、年级组长：要安排本办公室的科任教师到楼道转弯处值班，防止拥挤和踩踏。
各守护点、班主任职责：
1、校门口指挥责任人：刘必春及学校保安人员，交警大队警察。
负责现场指挥，按要求指导家长接送孩子。
2、 路队守护：
食堂门口：兰友碧，负责按时到场指挥，按要求指导家长和孩子遵守路队纪律。
艺术楼门口：范先文 王地才
负责按时到场指挥，按要求指导家长和孩子遵守路队纪律。
教学楼前：李朝东 余丽霞
负责按时到场指挥，按要求指导家长和孩子遵守路队纪律。
教学楼内：封彦 王芳 钟晓玲 赵宏伟
按时到场指挥，分楼层指导各班有序下楼。
5、班主任按时到场指挥学生集合、放学，确保秩序正常，确保学生安全。
特别指令：凡下雨天、大雾天请各守护点，值周教师和班主任思想上引起高度重视，提前到岗，认真组织，严格执行谁出问题谁负责的`原则，将责任问责制落到实处。
三、事故应急预案
1、处置学生上学、放学安全事故由“安全事故应急领导小组”统一指挥，并临时组织教师组成应急小分队。
2、报告程序。
（1）各守护点根据现场情况，尽力组织并疏散人员，立即用电话或传话方式报告应急领导小组成员。报告内容为“某处学生拥堵造成学生踩踏，请派人救援”。
（2）接到报告的应急领导小组成员，迅速组织应急小分队赶赴现场，要求第一时间赶到。并处理现场事故。
（3）向徐其兴校长报告。
3、组织实施。
（1）各守护点负责人发现事故，头脑敏锐，迅速组织，控制局面。
（2）当应急小分队赶赴现场时，加强力量组织将局面控制住。
（3）立即拔打120对受伤人员进行救护。
四、注意事项
1、各位教师遇事一定要冷静，果断采取措施。
2、处理花园小学
xx年12月20日
■ 远程审核应急预案
机房消防应急预案
为使信息机房发生火灾事故时，当班人员能镇静有序地处置事件，特制订本预案，请各成员认真学习，熟悉应急处置程序，提高全员的应急能力，一旦发生突发事件，尽最大努力保证员工人身安全和减少损失。
起火原因一般有明火管理不慎；电气设备管理、使用不当；纵火等原因。
预案一：当闻到烧焦气味时
当班人员发现信息机房内有冒烟现象或闻到烧焦气味时，可能是某处阴燃处于起火阶段或电源超负荷发热引起，容易引发火灾，当班人员要立即查明原因和地点，针对不同情况，采取迅速将火源扑灭或关闭电源总开关、隔离火源附近易燃物、关闭窗等措施，消除起火隐患，防止引了火灾。事后立即向安保部门报告，并做好现场保护工作和防止起火点复燃，不得随意离开现场和将事故隐瞒不报。预案二：当班时发现起火或冒出浓烟
由于起火源隐蔽或其他突发原因未能及时发现和消除起火隐患，酿成明火和冒出浓烟，燃烧面积不大，就是火灾的初起阶段，当班人员发现起火或冒出浓烟时，切忌惊惶失措，要沉着、果断，会同其他当班人员分工协作，迅速查明原因组织扑救，当火执已无法控制时处置办法：
一是指定专人立即拔打“119”火警电话报警和向上级保卫部门报告，并向本部门和周围的人及群众喊叫报警；二是组织本单位、部门在场的人员有序地投入扑救工作，充分利用消防栓、灭火器、水桶等器材灭火，不能消极等待消防队到来，而错过灭火良机，力求将火扑灭或控制火势蔓延，不能只顾个人安危而逃离火场
三是大声呼喊请求邻近单位及群众的支援。
四是在组织灭火同时，要立即组织人员疏散和转移物品中，特别昌易燃、易爆物品和易受到火舌威胁的现金、重要凭证要及时转移到安全地点，并派人员守护，确保安全。
五是灭火后要注意保护现场，维护好秩序，以利于消防部门调查分析火灾原因。注意事项：
报警人员报警时要向消防部门讲清楚起火地点、单位、起火的种类和火势大小，报警后即到街道或十字路口迎接、引导消防车辆的到来；扑救人员在消防人员到来后，要立即向消防指挥人员讲清火场内存放有何种物资和贵重物品，火场内是否有爆炸、剧毒物品，并协助消防部门维护好现场秩序。自行扑救火灾时要留心观察火势和环境，防止被火围困、烟气中毒、坠物砸伤等，在确保自身安全的情况下扑救火灾。
■ 远程审核应急预案
当酒店出现停电时我们应做以下紧急处理：
1、当停一路电时（酒店是双路供电）工程部首先应向值班经理、前台（总机）、工程部经理汇报，由前台（总机）人员再向各部门传达并上报总经理。
2、工程部同时还要向直接上一级供电局查问停电的原因和未来供电的时间。
3、得到确实的停电原因和时间后，及时填好倒闸操作票，由电工主管负责人检阅操作票，确认无误后，按照操作票的步骤，（最少两人进行）一步一步操作，最终实现一路高压电带整个酒店用电设备。
4、当供电恢复正常后，由值班人员对原停的一路电所带的设备，进行巡查，对所有停的水泵、锅炉、冷冻机、网络等进行恢复。5、并把供电的恢复情况随时上报前台及主要领导。
6、当出现两路供电同时停电时（这种几率很低），工程部首先告知值班经理、前台、工程部经理。再由前台通知各部门做好相应的应对措施，由保卫部通过消防广播告知酒店所有人员并对客人说明情况进行安抚。7、工程部同时还要迅速联系直接上一级供电站查问停电的原因以及未来供电的时间，做好供电前的准备工作！
8、根据供电局给的停电时间告知酒店主要领导并一起制定相应的合理应对措施。
9、无论那种停电都要及时查看电梯有无困人情况，对困人的电梯由电梯管理员或电梯工把电梯进行平层处理，及时解救被困人员。
工程部：xxx
20xx年6月26日星期五
■ 远程审核应急预案
突发试题（卷）安全事故处理办法：
试卷印刷有误或自然灾害等原因造成延长考试时间，须由考区主任立即逐级报省招考办批准延迟考试结束时间（但延迟的考试时间一般不超过；
试题（卷）在保管、运送、收发、装订发生失密、窃密、损毁事故：封闭并保护现场，控制扩散范围和信息传播范围；立即向上级领导小组报告事故发生的时间、地点、事态；如实记录事故发生的时间、地点、事态及处理结果；根据上级指令作出妥善处理；追查事故发生的原因及责任人。
听力考试突发事件处理办法：
1、听力考试开始时磁带无声或不清楚，及时请示考点主考启用备用听力磁带，并由主考及时报告省级考试机构批准延迟考试结束时间；
立即按规定继续进行听力部分考试，并在听力考试前请示省级考试机构批准顺延考试结束时间；
2条处理。
范围、故障原因及处理结果如实记录，报省级考试机构。其中有问题的磁带应单独保存，考后送省级考试机构复查。
其他突发事件处理办法：
其他突发事件包括：与考试有关的突发消防安全事故，突发公共卫生事故，突发人身安全事故，突发人为扰乱考场秩序事故，突发重大交通事故。
此时应立即报告上级突发事件应急处理领导小组；立即启动应急急救系统（调用“；涉及试题安全问题要按上级招生考试机构的指令处理，并同时采取控制扩散、安全转移、如实记录等相关措施；不涉及试题安全、考生权益、延长考试时间问题，由考区、考点负责人独立指挥、妥善处理；处理此类突发事件，在条件允许的情况下，努力将对考生答题影响降到最低限度。
■ 远程审核应急预案
1、编制目的
为做好公司洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，对已发生的洪涝灾害迅速做出应急准备和响应，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》和公司管理体系文件《应急准备和响应控制程序》等。
3、适应范围
该应急预案适用公司所属各单位/项目经理部。
4、预案起动条件
当公司所属各单位发现有洪涝灾害的潜在危险、危害因素，危及施工生产和人身安全或发生洪涝灾害时，就立即启动本预案。
5、工作原则
5．1严格执行各级领导负责制和防洪岗位责任制。
5．2实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
5．3坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
6、组织机构及职责分工
6．1应急指挥领导组组成如下：
组长：关继忠公司副总经理
副组长：杨泰公司副总经理
赵东荣公司总工程师
陈东淼公司总会计师
王景河公司副总经理
赵阳晨公司总经济师
卓尚谍公司副总经理
吴文选公司副总经理
易聃公司副总经理
张成忠公司副书记
余承宏公司纪委书记
纪永生公司工会主席
成员：李卫东公司工程管理部部长
胡变根公司成本审计部部长
王继东公司财务部部长
朱志国公司办公室主任
万刚强公司安全质量监察部部长
刘延生公司机械物资部部长
马英军公司劳动人事部部长
徐宪章公司公安分处处长
另外，组织机构下设防洪抢险小组、物资储备小组、交通运输小组、汛前准备及防洪调查小组，由各部门负责人、各单位/项目部负责人兼任。
6．2职责与分工
6．2．1应急指挥领导组组长的职责：全面负责管内各施工项目防洪工作的部署，包括防洪预案、汛前准备、防洪调查、抢险队伍组织、物资储备、抗洪抢险、水害复旧、汛后总结等工作，做到任务明确。
6．2．2应急指挥领导组副组长职责：协助指挥组组长进行具体各级应急准备，组织执行防洪抢险具体工作。
6．2．3参与者包括：公司职能部门、各单位。其中：
办公室：负责对外联系、报警工作，按规定时间向地方有关部门和公司上报抗洪抢险工作，负责现场生活后勤的供应和组织工作；
工程管理部：负责制定具体的实施方案、措施；
机械物资部：做好抗洪抢险储备物资的管理工作；负责抗洪抢险物资、工具器材的准备、调运工作；
安全质量监察部：负责抗洪抢险的监督检查，并对事故进行调查按“四不放过”原则进行处理；
各单位：负责根据现场情况组织相关人员进行应急抢险工作；其它参战部门应服从指挥组组长的指挥、调动，以救死扶伤的责任感和义务投入到抗洪抢险中。
7、应急指挥中心地点
应急响应指挥中心地点设在公司本部或事发地点附近，方便指挥、易于联系、交通便利的地点。
8、应急电话
报警服务：110
医疗急救中心：120
公司办公室：0351—8950252公司工程管理部调度：路电027—50363；市电（传真）0354—2026573公司安全质量监察部：0351—8950382
9、信息管理
9.1各单位防洪汛期内要有专人24小时值班。
9.2对可能发生险情地段要有专人昼夜观察监测，配有必要的通讯设备，一旦发生险情立即报告并投入抢险。
9.3发生水害及地质灾害后，要立即上报。
10、应急响应
10．1当施工生产和生活中潜在危险、危害因素或发生小面积的洪涝灾害危及施工生产、危及到施工区域的既有设备设施时，要依照已做好的防洪应急预案进行组织和抢险，对发生源进行有效控制。
10．２根据发生的问题具体情况，如有伤员向１２０急救中心报警，及时发出紧急救援的信号。如现场应急资源人力、物力、财力不足，有条件的就近寻找足够和可靠的资源。
10．３报警和报告的内容：现场实际情况、危害程度、范围、灾害地点、救援人员到达的最便利和可靠的路径，要求救援的程度、时间，需要救援人员带的应急资源等。
10．４基本应急处理措施：现场应急指挥者或施工负责人首先组织现有的应急资源，进行紧急抢险，要切断正在发生作用的危险根源，
稳定事态。疏通和疏散被困人员，指挥和引导被困人员脱离危险场所到达安全地带。稳定事态是应急响应中最重要的工作之一。乱中求稳，秩序井然，以抢险为原则，迅速组织得力人员进行抢救。
10．５做好应急响应中的安全防护工作：在事故发生的情况下，为了避免混乱造成事态扩大，要做好出事现场的财产保护工作，同时更要做好应急过程中的安全防护工作，确保行车、人身和设备不会继续受到伤害。
１1、应急响应的处理措施步骤和程序
12、洪涝灾害可能造成的环境影响及危害程度
洪涝灾害的发生，特别是大的洪水自然灾害对人民生命财产的危害和心里伤害以及对环境的影响都将是巨大的，对我们的施工生产也会带来难以估计的损失。我们应按照防、抢相结合的原则，日常施工中就加强对洪涝灾害潜在的危险、危害因素进行监督检查，一旦发现，坚决予以铲除。力争把洪涝灾害对环境的影响及危害程度降到最低。
13、善后处理工作
洪涝灾害发生后或控制住后，各单位应急小组要做好人员抢救及安抚、设施的恢复等善后工作；要对洪涝灾害的基本情况进行描述，对整个事件进行评估；评价应急预案的有效性、适宜性、提出修改意见，编写评价报告；要对相关资料进行汇编，包括决策记录、信息分析；要进行工作总结。善后处理工作要做到尽快和最大程度地全面恢复施工生产，减小灾害给施工生产带来的影响。
１4、培训要求（包括演练）
根据应急预案的内容和要求，对相关人员进行紧急状态及响应的应对培训，确保员工掌握防洪抢险的知识和技能。对于演练中出现的问题应急预案中进行修正。
１5、应急预案的修订
应急预案进行演练以后，若发现应急预案和相关管理程序不能有效控制和避免事故的发生时，应作相应的修改。
20xx年5月x日
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