政审建议公文写作（系列十二篇）

发表时间：2025-06-16

❖ 政审建议公文写作 ❖

在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。

什么是公文？

所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1．文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

2．根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的.通知等。

3．明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4．明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

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第一条行政公文

（一）公司常用行政公文的种类：

1、请示：适用于向上级单位请求指示、批准。

2、报告：适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。

3、通知：适用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，发布规章，传达要求各单位办理、周知或者执行的事项，任免人员等。

4、公示：适用于事先预告员工周知，用以征询意见、改善工作的事项。

5、批复：适用于答复下级单位的请示事项。

6、会议纪要（公司级）：适用于公司级会议讨论决策经营管理工作及议定事项的记载。

7、函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（二）行政公文的格式：

行政公文须套印带有公司/部门全称的红头、按类别编制文号并加盖公司/部门印章（电子版除外）。

第二条文书类公文

（一）公司常用的文书类公文的种类：

1、备忘录：用于对内或对外需协调处理事项的备忘记录。

2、总结汇报：用于日常工作总结、汇报、情况说明及工作方案等。

3、规章制度：指规范公司及各部门、营业部的经营管理工作和员工执业行为的制度、办法、规定、规则、细则、指引等规范性文件。

4、信息简报：用于公司内部交流经验、通报情况等。

5、部门级会议纪要：用于部门或部门之间联席会议的议定事项的记载。

6、部门工作协调单：用于部门之间协调工作。

（二）文书类公文的格式

文书类公文须使用带有公司LOGO标志的文档模版。不得在无公司名称或LOGO的空白纸上书写公文。

第三条公文写作要求

（一）公文内容应符合国家的法律、法规及其他有关规定。

（二）写作应注意情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

（三）公文文种应根据行文目的、职权范围和与主送单位的行文关系确定。

（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、

月、日。

（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”、第三层为“1、”，第四层为“（1）”

（七）应当使用国家法定计量单位。

（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或者其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般使用阿拉伯数字。

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中国的方块字最容易使文章披上对仗工整、平仄相间的漂亮外衣。而长期讲究思想一律的文化传统，又将文人学士的探索思维空间限制得死死的，于是转向于玩弄辞章考据来展示其才华，八股取士更将这种封闭、僵化的思想，机械、呆板的文风推向了极致。

八股遗风的一个表征，就是我们在作文时过分看重对仗工整的四六句。尤其在领导文稿写作领域，还有不少人认为四六句造不好，就是写领导文稿的水平还不到家。几乎我们每个人都有为四六句绞尽脑汁、索尽枯肠的时候。

过分追求形式，必然伤其内容。整齐划一的形式美，展示的是一种缺乏生机的暮气，是扼杀创造灵感和思想解放的枷锁。

说来说去，目的只有一个，从非此即彼的思维误区中走出来。对反对的东西，未必都要彻底铲除，“推倒批臭”；对倡导的东西，也不宜当作万般呵护、唯此独尊的宠物来看待。

对四六句，我们说了它许多的坏处，其实，坏的本身不是四六句，而在于把它用得多了一点、滥了一些，渐成风气，便成了病态。四六句的优点是不容否定的。领导者与学者的区别就在于，领导者要把复杂的问题用高度概括的语言表达出来，使之易于传达，更具操作性；而学者则往往把简单的问题复杂化，使之带有理性的成分，由已知去探究未知，更重启示性。四六句则较好地体现了领导者这种语言要求。有时候，几句简洁明快、通俗易懂、切中主旨的四六句，就是一声冲锋的号角，一篇醒世的宣言，一面率众的旗帜。如“天下兴亡、匹夫有责”、“改革开放，振兴中华”等。但是，在领导文稿中，过分追求四六句的形式美，会限制思想的充分表达与发挥，会露出做作、小气的痕迹，甚至在内容和形式上都沾上机械主义、形式主义、教条主义的恶习。再从语言表达上讲，四六句后面，往往要用许多起承转合的废墨，使文章显得累赘和杂乱。

如果说四六句能强化文章的形式美、气势美，那么，自由句则能使文章充满率真美、理性美。这同样是领导文稿和领导语言不能缺少的品性。自由句能为我们提供一片无拘无束的思想空间，提供多多种灵活、准确表达思想的文字选择权力，使文章去掉雕饰、做作之痕，凸现率真和大气。同时能使文章一气呵成，省去许多起承转合的废墨。它的缺点是使文章显得有点“散”，将许多归纳、概括的功夫留给读者或听众。四六句与自由句各有优劣，我们不能作非此即彼的简单肯定或否定，而要科学取舍和灵活运用。

基本的规律和原则是：

1、四六句的适用度与领导层次的高低成反比，自由句反之。任何领导活动都是分层次的，这种层次从整体上讲能够体现领导者学识、思维、决策等方面的能力上的差距。地厅级以上的领导干部，思维、决策的问题更带全局性、宏观性，它直接领导的是县处级以上的领导干部。对这一层次的领导干部，同样要求他们有较高的理论水平和全局观念。因此，以地厅越往上领导文稿越可以在四六句的使用上少花些精力，任意发挥、不拘长短的自由句更能展示领导者纵横捭阖、潇洒自如的“大将风度”。而县处级以下的领导面对的是基层干部，从整体上讲，这些层次的干部更注重的是传达指令和实际办事。四六句的来源主要有两个，一是对古文改装，二是对群众语言加以概括和提练。在领导文稿尤其是讲话文章中，后者比较常见，由古文改装的四六句已用得很少。这一特点决定了四六句更贴近基层干部和广大群众。所以，以县处级领导干部为界，愈往下领导文稿可多借用四六句的优点，使文章尽量变得简洁明快，尤其是一些重要观点和工作要求，能用四六句就不要用自由句，以便下级记忆和传达。

2、四六句的适用度与文稿。内容的复杂程度成反比，自由句反之。文稿要研究、表达的内容越复杂，越要打破文字对思维的束缚，一切以满足表达思想的需要来选择文字；文稿涉及的内容通俗易懂，无须深入研究和重点论述，则不妨多用四六句来增其文采。

3、四六句的适用度与场境的庄重、严肃度成反比，自由句反之。一般而论，在庄重、严肃的场合，领导文稿涉及的内容往往是人们比较敏感的话题，或政策性、原则性强的问题。对这类问题的表述，要求逻辑严密，用词准确，是非分明，不存歧义，无懈可击，这是四六句很难做到的，所以，要多用自由句的优点。而在轻松、活泼、以鼓动听众或渲染气氛为主的场合，则可大展四六句简洁明快、朗朗上口、妙语连珠之优长。

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标题：关于加强校园安全工作的通报

近年来，随着学校规模的不断扩大，学生人数迅速增长，各种安全事故频发，给校园安全带来了巨大的威胁。为了进一步加强校园安全工作，保障广大师生的身体健康和校园安全，现就相关问题进行通报。

一、制定完善校园安全制度，确立责任制

为加强校园安全工作，每所学校都应制定完善的校园安全制度并切实落实。制度应包括安全管理、安全保卫、安全知识教育、安全设施与设备管理等内容。在此基础上，要进一步确立责任制，明确安全管理和维护责任，各部门、教职工和学生都应承担相关的安全责任。

二、加强场所管理，确保校园场所安全

加强校园安全管理要从场所安全入手，必须杜绝学生在危险的场所玩耍、打闹等行为。严禁在电子实验室、化学实验室、机房等场所内擅自操作，必须严格遵守当地规章制度及相关安全条例。同时，学校应确保各项场所设施和设备的安全性，及时检修和更新。

三、提高警惕，加强安全教育

校园安全需要引起广大师生的高度重视，尤其是小学生和初中生是校园安全管理的重中之重。学校应该加强安全教育宣传，提高师生的安全意识和安全技能，热心参与安全保卫工作，增强学生的自我保护意识。

四、加强安保力量，创造安全环境

一些高校，尤其是大学校园安全环境面临较大的挑战，加强安保力量是必要的。学校安保人员应该加强巡逻力度，完善监控系统，加强智能化安保技术，进行信息化管理，加强对学生的安全隐患排查，创造良好的校园安全环境。

五、严禁校园违法犯罪行为，打击犯罪分子

校园安全的维护也离不开一定的法律制度，对违法犯罪行为必须坚决打击。学校要建立完善的校园监控系统、安保巡逻机制，及时发现和打击校园内的各类违法犯罪行为，为校内的师生提供更加安全和稳定的学习生活环境。

六、完善应急预案，切实保障应急工作

在校园安全工作中，突发事件的发生屡屡发生。为应对各类突发事件应急工作，学校应制定和完善应急预案，按程序及时组织应急工作。建立并完善“一键式”启动应急救援系统，确保科学、有序地进行应急处置和灾难恢复工作。

在此，我们呼吁，全体教职员工、广大学生要以身作则，坚守责任、维护安全。让校园成为一个平静、和谐、安全的学习、工作、生活场所，为广大师生创造良好的学习环境，让青春在平安中绽放。

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公文写作基础知识

一、公文的定义和分类

（一）定义

公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向乡镇、村安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关工作人员的基本素质要求。

（二）分类

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。今天讲的，重点是行政机关公文。

2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

3、按内容分为

命令决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要

第二部分：公文写作的基本要求主题突出，观点正确结构完整，格式规范实事求是，讲求实效准确表达，简明生动

第三部分：公文写作的步骤 1.确立主题，明确目的收集材料，调查研究拟写提纲，安排结构

2.撰写初稿，征求意见润色加工，修改定稿

具体步骤：

（一）确定文种

这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。一般说来：

1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。比如：党中央决定在全党（特别是党员领导干部）

开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动，这对党的建设来说，是件大事，所以用决定文种；每年初的农村工作会议、计划生育工作会议上，县政府都要出台一个《关于兑现 **年农村工作（人口与计划生育工作）责任制的决定》，这就是个奖惩决定。

2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。比如，要

在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进城运营，这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。联合执法队、建设局、交警大队。要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。

3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》

（二）规范写作

公文写作要努力做到“七个规范”：

1、主题规范。

主题是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题，公文也不例外。公文主

题的提炼标准，就是集中单

一、鲜明显露。要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。

2、文章格式规范。

公文普遍的结构格式是：公文标题—主送机关—正文—结尾—成文时间。为

了便于大家理解，我把公文格式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲，这里主要讲公文的写作格式，写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。

1、标题公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种

3、正文的写法：正文是主送机关以下、结束语之前的部分。正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。正文要做到逻辑层次清楚有序，说理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。

4、结尾：正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。《请示》要说“妥否，请批示；《意见》要说“以上意见若无不妥，请批转执行；《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束；讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。

5、文字表述规范。公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。一般以概述为主，据事说理，言之有物。不象诗歌、散文、小说等文学作品，需要大肆铺展、渲染，大量的想象，细致的描写，这些，恰恰是写公文所忌讳的。（比较文学作品语言与公文语言的异同：同是写一个夜晚发生的一件事，武侠小说写“月黑风高夜，***燕子李三一个鹞子翻身越窗而入，手起刀落，一剑封吼，杀死了仇家；而公文只写某年某月某日，谁在家中被人杀死，或者谁杀死了仇家。）所以，很多时候，我们看文学作品很过瘾，看公文则觉得死板、千篇一律，这个跟公文的性质有关系，但是公文同样可以写得很好，好的法规性、政策性公文，充分考虑了各阶层、各方面的利益问题和可能出现的反应，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的讲话稿可以写得饱含感情，深刻、精彩。

5、、标点符号使用规范。该用逗号用逗号，该用句号用句号。需要慢慢积累琢磨。要注意：转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符号（有书名号的，取消书名号）；此外，标题中不要过多出现“通知”两个字，比如省、市层层转发国务院一个文件的通知，到县级，可直接说转发国务院***文件的通知。

6、数字和计量单位使用规范。一般使用阿拉伯数字。前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。

三、几种常用公文的写作

报告：报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者向就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。

1、分类一是工作报告，是按照上级机关要求做作的报告，如政府工作报告；二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况（贯彻落实会议精神的报告）；三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作（关于审计意见整改情况的报告）；四是备案报告（规范性文件备案）。

2、写法

一是要有导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告（依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的）。

二是总体结构一般是：第一，基本情况；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的问题；第五，今后工作的建议。这是常规格式，具体中有变化。我们要向市政府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告，就要有基本情况（建设用地、开发区用地）、问题、措施。回复报告的写法比较直接，上级问什么问题，我们就答什么问题，一条一条的答（如审计意见整改报告，用打酱油的钱打了醋我们是怎么整改的，程序不规范我们是怎么整改的，挤占专项建设资金我们是怎么整改的）。

三是结尾。

通知：通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等，都需要印发通知。通知以红头文件和白头文件印发都行。属下行文，要下级机关（或受文对象）明确做什么、怎么做（这与请示、报告不同，比意见要细），要具有操作性。例如写一个会议通知，开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等，要一、二、三逐一说清楚，让看的人一看就明白。通知可以不写结束语。

工作计划类：是对未来一定时期内的某项工作或全面工作进行安排部署的文件，明确下一步做什么、怎么做。工作计划要有操作性（缺乏操作性是当前部门上报工作计划的通病）。计划、规划、方案、要点，都属于计划类公文范畴。计划类公文必须具备目标、措施、步骤三要素。计划类公文有两种格式：一是文字表述式，一是图表式（图表式越来越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重点工作任务分解、拟办实事分解、经济发展主要指标分解、议提案办理责任分解等都是图表式。当前部门上报的计划类文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而谈，随便写几条（以收集政府工作报告素材为例）

工作总结类：

1定义

2分类：综合性总结（单位工作总结）、专题性总结（专项工作总结）、个人总结（学习、思想、工作）

3写作关键和重点：其特点是实践性、经验性、自述性、理论性（不仅陈述工作情况，更要揭示理性认识，不仅回答“是什么”，更要回答“为什么”、“怎么做”的问题。一般包括本年度（半年）基本工作情况、所做的主要工作、工作进度、取得哪些成绩经验、存在的不足和教训、下步工作计划（个人总结写努力方向）。个人总结要抓住主要问题，把握写的侧重点，突出收获最大、成绩最突出或者感受体会最深的东西，不是记流水帐。当前各部门上报的工作总结类材料，缺乏亮点的提炼和总结，都是按部就班写来，看不出我们与别的县相比有什么亮点、与去年相比有哪些做得更好，政策上发生了哪些重大变化。信息的撰写

信息稿件篇幅短小、内容集中、文字简洁。这既是信息文体的特点，也是写作的基本要求。在写法上，信息文体是灵活的，不像通用公文那样有固定的格式，但也不是无规律可循。一篇质量好的信息稿件，应合乎以下几个要求：

一、主旨集中突出

主旨即主要意思，信息所表达的中心意思一定要集中和鲜明，才能起到为决策服务的作用。怎样才能使主旨鲜明呢？

1.一篇一事。一篇信息只表达一个主旨，否则“意多乱文”，篇幅也拉长了。比如，有的稿件将一项工作的经验和问题放在一篇里写，可是要将经验说透、问题讲深，结果出现了两层

意思，信息的主旨便不集中了。若采取“分拆门户”的方法，将经验、问题分写成两篇信息，内容就集中了。

2.删削多余。雕塑家将一块石头变成个性鲜明的人像的过程，实质上就是将石头上多余的部分砍掉的过程。一篇信息，只有将那些与主旨无关的“杂枝乱蔓”删削干净，才能使主旨变得鲜明起来。信息中的多余成分主要是：对说明主旨作用不大的事例，“老生常谈”的经验做法，工作中的次要问题，产生问题的次要原因，以及不切实际的建议等等，这些都在删削之列。

二、标题简洁醒目

标题是一篇信息给人的第一印象，好的标题能够提示公文的主旨或主要内容，引发读者阅读的兴趣。在当今“信息爆炸”的时代，信息如潮水般涌来，领导同志很难做到逐件阅读，只有靠标题来选择最需要阅看的信息。一篇很重要的信息，如果标题没有准确地反映出其重要价值，那么这篇信息就很可能被忽略过去。因此，信息的标题要符合以下要求：

1.题文一致。标题应准确地表现信息的主旨，不能为了某种需要去突出信息中的次要内容，也不能为了吸引人而故作惊人之语。

2.概括得当。标题要有一定的概括性，但也不能过于高度概括，使标题太抽象，不具体。比较一下这样几个标题:《社会传闻引起群众不安》，《关于xx县将发生五级以上地震的传说引起部分群众的紧张和不安》，《一些县将发生地震的传说引起群众不安》。这三个标题反映的是同一件事。第一个标题概括过度，没有提出“地震”这一重要内容。第二个标题概括不足，对传说的内容写得太具体。显然，第三个标题既提示了信息的主要内容，又比较简练，这样概括是得当的。

3.一语破的。“的”是指箭靶，要害部位。标题要一句话就击中要害。要做到这一点，就要抓住信息中的最主要事实。如一篇信息反映某县一村民，施工中砍断了一株古银杏树的主根，市有关领导xx同志要求迅速查处此事。原拟标题为《xx同志要求查处某县农民砍坏古树事件》，这个标题虽然也切题，但角度选择得不好，从领导的角度去写，未能突出最重要的事实—古树遭严重破坏。后来这个标题改为《xx县一棵五百年古树遭严重破坏》，不但抓住了要害问题，而且比原标题更为醒目。

4.简洁凝练。信息文体突出的特点就是短小，标题也应尽可能简短。标题太长，不仅阅读起来很不方便，而且容易淹没公文的核心内容。要做到标题简洁，一是要省略标题中那些可有可无的内容。如《xx局反映招商引资过程中遇到的困难》，可精炼为《招商引资过程中遇到的困难》，至于是谁反映的，文中自有交代。二是要准确概括事物特征，如《电、路建设是发展商品经济的头等大事》这个标题中，有的词概括不好，经一位领导同志修改后，成为《电、路建设是经济建设的基础》，既精炼又准确。

三、内容虚实结合信息内容要做到概括叙述与具体叙述相结合。概括叙述就是用高度概括的语言和数字，从宏观上、整体上反映全面的情况，使人看到事物的全貌。具体叙述，就是对事物、工作的某一方面详细叙述。通过具体的事实和数据来说明某种观点。只有恰当的运用这两种叙述方法，才能使信息的内容既全面又具体，做到“点面”结合。在这方面，要注意运用这样几种方法：

1.大题小作。信息篇幅有限，选题要从大处着眼小处入手。一个事物往往包括几个方面，如果方方面面都加以反映，就容易大而空，什么问题也说不透。只有抓住一个主要方面，从一点入手深入下去，才能使信息的内容集中和具体，收到以小见大的效果。

2.定量分析。就是对某一事物或社会现象进行总量分析，这是反映事物全貌的有效手段，也是提高信息综合水平的一个重要方面。我们常说，事实胜于雄辩，而统计数字就是从数量上来反映客观事实的，有时，一个数字胜过一大段文字叙述。

3.角度新颖。一个事实，从不同的角度可以反映出不同的问题，只有选择好角度，才能使信息的内容新颖，引起领导的重视。如一篇信息反映某公证处为企业向银行办理个人购房贷款提供公证，从表面看这条信息的价值不大。后来改变了写作角度，不从公证处的角度去写，而从银行首次向个人提供高额购房贷款这个角度写，使信息有了新意，并引起有关领导的重视。

改变写作角度，不是为了某种需要去人为地拧角度，甚至扭曲事实来标新立异，而是要在科学分析的基础上，找出事物的特点，抓住事物的本质。抓住本质的方法很多，如从事物发展的各阶段的特点中，找出它的发展道路；从各个不同事物的成功经验中，找出共同因果关系，从而发现这些经验的成因；从许多典型的差异中，找出共同的特点，发现特殊的规律等等。

四、语言简练顺当

语言是信息文体的细胞，语言不洗炼，信息材料就会显得臃肿，不好看；语序不顺当，读起来就觉得别扭，费脑筋；八股调太浓，看起来就令人头疼，不入脑。所以，信息的语言是很重要的，应当合乎以下要求：

1.文辞简洁。一是要删去一切可有可无的话，空话、套话，说了没错可是也没用的话，都应该毫不可惜地芟除。二是尽量少引用上级的精神。信息是给领导看的，对上级精神，领导同志是比较清楚的，所以信息中不要“反销”上级的精神，确有必要引用时，也要少而精。三是不要过多地强调某件事的重要意义，因为不说这些意义，领导同志也能领悟到，至多点到而已。四是不用过渡句，硬接硬转。领导同志每天阅读大量文书材料，对文件内容的理解能力很强，所以采取硬接硬转的方法，不仅不会造成理解上困难，而确能收到精简文字之效。五是多用省略句和简称。如“创三优”、“除六害”、“申办奥运”等。

2.语序顺当。信息常常是一段成篇，不分段落，而靠内在逻辑衔接，因此语序上要非常讲究。信息语言的顺序，大致分为三种：一是按时间顺序，二是按事物发展的顺序，三是按逻辑顺序，如意义的轻重，事情的大小。不论按哪一种顺序写，一般都要采取“顺叙”的写法，而不采用“倒叙”的写法。

3.写好导语。一条信息开头的第一句话就是导语，写好导语十分重要，它对信息的主要内容起到提示的作用。在短讯型、动态型信息中，还往往用导语来代替标题。导语一定要写得有新意，使人看了就想往下看。如一篇信息反映校办企业要求享受刚出台的对大中型国有企业的优惠政策，开头第一句话是：“校办企业要求随大中型国企一同上船”。这个导语不仅把主要事实在开头交待清楚，而且也较新颖。

4.改变文风。信息语言应不同于公文语言不必强调端庄得体，而要注重灵巧和生动。特别要去除八股腔，代之以清新、简洁的语言。一是长句变短句，不用理论性文章那种叠砌定语的长句子。二是倒装句变正装句，少用谓语前置的句式。如：“会议决定派工作队到xx县对受灾村民进行慰问”。这一句应改为“会议决定派工作队到xx县慰问受灾村民”。三是少用定型化的语言。有些语言刚一出现时很新颖，如：“为改革开放保驾护航”、“敢试敢冒敢闯”、“真抓实干，一抓到底，抓出成效”等等，但是你用我也用，就成了一种定型化的语言，再用下去就成了陈词滥调。所以要提倡“我手写我口”，而不要拾人牙慧。

正式公文排版要求：

题目：二号宋体加粗

一级标题：三号黑体加粗{例：一、二、三、}

二级标题：三号楷体加粗{例：

（一）（二）

（三）三级标题：三号宋体加粗{例：1.2.3.}

四级标题：三号仿宋加粗{例：（1）（2）（3）}

正文：三号仿宋

固定值：25磅

首行缩进：2字符页边距：上、下2.54厘米，左、右2.6厘米

❖ 政审建议公文写作 ❖

人们常说“农村是祖国的腹地”，在我国的农村地区，公文的写作对于村级组织的正常运行和发展起着重要的作用。好的公文写作能够帮助村干部们更好地履行职责，提高工作效率，推动农村经济社会的发展。本文就农村公文写作进行详细的探讨，以期为农村干部们提供一些借鉴和参考。

1. 标题的重要性

标题是公文的门面，是吸引读者阅读的第一视觉印象。因此，一个好的标题对于公文的成功是至关重要的。首先，标题要能够准确概括整篇公文的主题内容，使读者在一瞥之间能够明确得知公文所要表达的重点。其次，标题要具备说服力和吸引力，能够引起读者的兴趣，激发他们的阅读欲望。最后，标题要简洁明了，不宜过于冗长，要能够在有限的字数内传达主题信息。

2. 农村公文的结构

农村公文的结构一般包括题目、正文和落款三个部分。公文的标题通常放在正文上方，落款在正文的末尾。正文的内容要求言之有据、具有逻辑性，且句子简练。农村公文的句式可以采用陈述句、疑问句、祈使句等，但要注意避免使用生僻的字词和复杂的句式。同时，为了避免信息重复和冗长，农村公文还应注意段落的划分，将不同的内容安排在不同的段落中，使阅读更加流畅。

3. 公文语言的规范性

农村公文的语言要求规范、准确，不能含糊不清或产生歧义。要注意使用正确的词汇、短语和惯用语，避免过多使用口语化的表达方式。同时，公文还应遵循一定的约定俗成的写作规范，如使用标点符号的规则、书写格式的规范等。在写公文时，还要特别注意语法的正确性，不能出现错别字、语病等情况。

4. 公文的内容要点

农村公文的内容要点要能够实事求是地反映问题，抓住重点，同时要注意描述的具体、详细和生动。一方面，公文要具备客观性，不能夸大事实，更不能随意编造或引用不可靠的信息。另一方面，公文要具备可操作性，对问题的解决提出明确的措施和要求，使读者能够迅速掌握和执行。

5. 公文的格式规范

农村公文的格式规范也是写作过程中需要注意的重要方面。农村公文的格式包括字体、字号、行间距、顶边距、左边距、右边距等。一般来说，农村公文的字体以宋体为主，字号一般选择小四号或五号，行间距一般为1.5倍行距。对于标题、时间、正文、落款等部分，利用合适的格式排版，并在适当的位置标注，以凸显公文的重点和结构。

总之，在农村公文的写作过程中，标题的选择，结构的安排，语言的规范性，内容要点的准确反映，以及格式的规范性是需要我们予以重视的几个方面。只有在这些方面都做到合理、规范和得体，才能写出一篇优秀的农村公文，为村级组织的工作提供有力的支撑，推动农村的发展进程。希望通过本文的探讨，能够为农村干部们的公文写作提供一些有益的参考和借鉴。

❖ 政审建议公文写作 ❖

建筑公文写作是指在建筑领域中，为了传达信息和交流意见而使用的一种特定方式的写作。准确、清晰和简洁的表达在建筑项目的各个阶段至关重要，无论是在设计、施工还是维护阶段，建筑公文都扮演着重要的角色。本文将以建筑项目规划阶段的一个实例来详细说明建筑公文的写作要点和技巧。

标题：市中心改建项目规划报告：发展未来城市中心的战略性规划

摘要：本规划报告旨在提供关于市中心改建项目的战略性规划，旨在发展未来城市中心。通过分析当前市中心的问题和挑战，本报告提出了一系列的解决方案，以实现一个现代化、可持续和宜居的城市中心。

市中心作为城市的核心区域，承载了大量的人流、交通和经济活动。随着时间的推移，我们发现市中心面临着一些问题，如交通拥堵、空气污染和人口蔓延等。因此，为了解决这些问题并保持市中心的竞争力，我们决定进行市中心的改建项目。

2. 目标和目的

本项目的目标是为市中心绘制一个长远的规划蓝图，以实现其未来的发展和增长。目的是创造一个现代化、可持续和宜居的城市中心，以吸引更多的投资、提高市民的生活质量，并为未来的世代提供一个繁荣和独特的城市中心。

3. 分析与诊断

在这一部分，我们对当前市中心的问题和挑战进行了深入的分析与诊断。我们从交通、土地利用、环境和社会经济等多个角度进行了观察和调研，以获得更全面的了解。

4. 解决方案

本节介绍了我们为市中心改建项目提出的解决方案。这些解决方案包括但不限于以下几个方面：

4.1 交通改善：改善交通系统，如建设更多的公共交通设施和自行车道，以减少私人汽车使用和缓解交通拥堵问题。

4.2 土地利用优化：重新规划和优化土地利用，以提供更多的绿地、公园、商业和住宅区，增加城市的宜居性和吸引力。

4.3 环境保护：采取措施减少污染物的排放，增加城市的可持续性。例如，对建筑物进行能源效率改造，推广可再生能源的使用等。

4.4 社会经济发展：通过鼓励创新和创业，提供更多的就业机会和商业机会，推动市中心的经济发展和繁荣。

5. 实施计划

本报告还包括了一个详细的实施计划，以确保规划的顺利实施。这个计划包括时间表、资源分配、监测和评估等方面的内容，以保证规划的有效性和可持续性。

通过本规划报告，我们提出了一系列的解决方案和实施计划，旨在发展未来城市中心。我们相信，通过我们的努力和合作，我们能够实现一个现代化、可持续和宜居的城市中心，为市民提供更好的生活质量。

在建筑公文写作中，准确性、清晰性和简洁性是至关重要的原则。通过清晰地陈述问题、提出解决方案，并为实施计划提供明确的时间表和资源分配，在公文中，我们能够准确地传达我们的想法和意图。除了遵循简洁明了的语言，还需要使用适当的段落和标题，使公文易于阅读和理解。建筑公文写作是建筑项目中不可忽视的一部分，它对于项目的成功和可持续性起着决定性的作用。

❖ 政审建议公文写作 ❖

公文议案写作技巧

标题：加强环境保护措施，减少污染，促进可持续发展

一、引言

在当今世界，环境保护已成为全球性的议题。随着经济的发展和工业化的加强，环境污染问题日益严重，对生态系统和人类健康产生了负面影响。为了应对环境危机并实现可持续发展目标，本议案旨在提出一系列举措，加强环境保护措施，减少污染，促进可持续发展。

二、背景

1. 环境保护的重要性：环境是人类赖以生存的基础，保护环境是维护人类生存和发展的必然要求。

2. 环境污染现状：工业化进程带来了大量的污染物排放，空气、水源和土壤污染日益加重。

3. 可持续发展的意义：可持续发展是实现人类社会长期繁荣的关键，有助于平衡经济、环境和社会的发展。

三、提议的具体措施

1. 加强环境监管：政府应加强环境监管部门的人员配置、培训和技术支持，提高监管水平。加强对企业和个人的污染排放监管，建立罚则机制，坚决打击违规行为。

2. 推动清洁能源发展：加大对清洁能源的投资和研发支持，降低使用化石燃料的依赖。鼓励发展可再生能源，例如太阳能和风能，减少温室气体排放。

3. 促进循环经济：制定鼓励和支持企业实施循环经济模式的政策，建立废物回收和资源再利用体系。减少资源浪费，确保可持续利用。

4. 提高环境教育意识：加强环境教育的普及，培养公众对环境保护的意识和责任感。推动开展环境保护知识宣传和教育活动，提高公众的环保意识和行为习惯。

5. 强化国际合作：积极参与国际环保组织和协议，加强与各国间的环境保护合作。与其他国家分享经验和技术，共同应对全球环境挑战。

四、预期效果

1. 减少环境污染：严格的监管和罚则机制将有效控制污染物排放，减少对环境的破坏。

2. 促进可持续发展：推动清洁能源和循环经济的发展，实现资源的有效利用，为经济发展提供可持续的动力。

3. 提高公众环保意识：通过教育和宣传活动，提高公众对环保的认识和重视程度，形成更加环保的生活方式。

4. 增强国际合作：与其他国家 intensify 合作，共同应对环境挑战，共建一个更加清洁、绿色和可持续的世界。

五、结论

环境保护是当代社会的重要议题，减少污染和促进可持续发展是我们的责任和使命。通过加强环境监管、推动清洁能源、促进循环经济、提高环境教育和强化国际合作，我们将能够建立一个更加美好的未来，实现可持续发展的目标。

以上就是我对于加强环境保护措施、减少污染、促进可持续发展的公文议案的建议和措施，希望能够引起各方的重视和共同努力。只有我们大家携手合作，共同致力于环境保护，才能够切实保护我们的生态环境，为人类的未来营造更加美好的家园。

❖ 政审建议公文写作 ❖

街道公文写作

近年来，我国城市化进程快速发展，各个街道办事处也成为城市治理的重要一环。为了更好地运作和管理一个街道，街道办事处往往需要提供各种公文来实现信息流动和决策制定。街道公文写作因此成为一项非常重要的技能，要求写作者能准确、清晰、生动地表达思想，让读者容易理解并适时采取行动。本文将详细介绍街道公文写作的要点和技巧。

一篇街道公文的开头应该明确表明目的和意图。在标题之后，写作人应该提供一个简明扼要的介绍，概括文章所要解决的问题以及采取的行动。例如，假设标题是《关于改善道路交通状况的通知》。公文开头可以明确表明“本次通知旨在提出措施改善当前道路交通拥堵问题，并希望各位居民和企事业单位积极响应，共同营造良好的交通环境”。

街道公文的正文应该详细说明问题，并提供解决方案和策略。在写公文正文时，要注意以下几个要点。要准确描述问题。比如，道路交通问题的原因、严重性以及给居民生活和企事业单位带来的影响。要提供解决方案。这包括改善交通基础设施、推行交通管理制度、鼓励绿色出行等等。解决方案应该具体、可行，并且能够在实施过程中得到有效的监管和改进。要给予参与者明确的指导。这包括公告参与行动的期限、方式和具体要求。

然后，街道公文在结尾处应该鼓励读者积极行动，并让他们明确具体的责任和义务。这可以通过强调大家的利益和贡献来实现。比如，可以强调改善交通状况将提高居民出行效率，缩短通勤时间，减少交通事故和污染。同时，要提醒读者履行他们的责任和义务，如遵守交通规则、支持政府政策、积极参与社区建设等。

街道公文的语言应该简洁明了，切忌使用复杂的词汇或过于专业的术语。公文中的每个字词都应该有清晰的含义，并且要注意使用正确、准确的语法。文中可以使用恰当的比喻、例子或故事来生动地描述问题和解决方案，引起读者的兴趣和共鸣。

小编认为，街道公文写作是一项需要技巧和经验的重要任务。为了让读者清晰地理解公文内容并积极行动，必须在开头明确目的和目标，在正文中详细描述问题和解决方案，并在结尾处鼓励读者行动并明确责任。同时，语言要简洁明了，注意不要过分使用复杂的词汇或过于专业的术语。通过精心撰写街道公文，可以促进社区的发展和改善，为城市居民提供更好的生活环境。

❖ 政审建议公文写作 ❖

是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。通知具有广泛性、周知性、时致性。所以正确描写作尤为重要。

通知一般由标题、正文和落款三部分组成。具体描写法如下：

（1）标题。通常有三种形式：由发文机关名称、事由和文种构成；由事由和文种构成；由文种“通知”作标题。

（2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。在描写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格描写出被通知对象的名称，在名称后加冒号。

（3）落款。描写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中描写了机关名称和时间，这里可以省略不描写。

通知的内容要描写得明白、具体。

1、在第一行正中描写“通知”二字，也可视情况描写成“关于××的通知”、“紧急通知”等，详见图片。

2、描写被通知单位或个人的名称，详见图片。

3、描写通知内容。如内容较多，可分条开列。

4、结尾可描写“特此通知”等字样，详见图片。

5、最后描写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章，详见图片。

❖ 政审建议公文写作 ❖

第一章公文写作概述

1.简述公文分类的重要意义。①有助于各类公文的规范撰拟②有助于各类公文的有序运转 ③有助于各类公文的立卷归档

2.公文的作用①领导和指导作用②规范和约束作用③宣传和教育作用④联系和指导作用 ⑤依据和凭证作用

3.公文有哪些特点？①明确的公务性②鲜明的政治性③极高的权威性④作者的法定性 ⑤较强的时效性⑥体式的特定性⑦文风的朴实性⑧严格的程序性

第二章公文的格式

1.确定公文格式有哪些重要意义？

①有利于体现公文的权威性和严肃性

②有利于更加准确的体现公文的内容，做到形式与内容的统一

③有利于受文者迅速、准确的识别公文和贯彻执行公文，提高工作效率

④有利于公文的安全、保密和管理

⑤有利于充分发挥公文应有的作用

2.简述公文标题的构成①发文机关名称②公文主题③文种

3.什么是公文的主送机关，标注主送机关应注意哪些事项？

概念：即主要受理公文的机关，应当用全称，或规范化简称，或同类型机关统称。问题：①主送机关只有一个或几个单位，这些单位应一一列出。

②主送机关是部分单位，但不是同类同级单位，可在主送单位中灵活书写。③普发性公文，用同类型机关统称，泛指这一类单位。

4.党的机关和行政机关公文版头的主要形式分别有哪几种？

党的机关公文版头：①由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；②由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种组成行政机关公文版头：①由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；②由发文机关全称或规范化简称，即信函纸的文头，发文机关标识与红色横线之间不空行；③由发文机关全称或规范化简称加公文主题和文种组成第三章公文的要素

1.简述公文主旨的涵义与种类

涵义：一篇公文最主要的目的和意图，回答要做什么的问题。

种类：①目的主旨②意图主旨

2.简述公文依据的层级结构

①事实依据：现实状况、过去事实

②理论依据：法规文件、会议精神、领导指示、主观议论

3.简述公文分旨的语言形式1分旨句②分旨段③分条列项④附件

4.公文要素的组合规则有哪些？①内容集中②先后有序③详略得当

第四章公文的语言

1.简述公文用语言的特点

①公文中常用一些文言词

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②公文中多用一些单音节词

③多用专用语

④多用概括性词语

⑤公文中较广泛地使用简称

⑥多用介词结构

⑦多用联合词组成句子成分

⑧公文中使用数字的情况比较多，所涉及的一些情况、问题往往需要用数字加以说明

2.简述公文用语的基本要求①准确②简练③朴实④庄重

3.简述公文用语的主要原则①词汇规则②句式规则③特殊事物和概念的语言表达规则 ④模糊语言的运用规则

第五章指令性公文

1.简述命令的涵义与用途

答：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单

位及人员。

2.简述命令的特点严肃性、强制性、权威性

3.简述命令的写作要求

①缘由要准确、简练

②命令事项要具体、明确

③语言精确，语气肯定，态度严肃认真

4.简述指示与命令的区别

①命令除规定的国家机关及其首长外，其他机关及其首长都不得发布；指示则任何上级机关均可对所属的下级机关发布

②命令式强制性程度最高、法律效力最大的指挥性公文，下级机关必须无条件执行；指示下级机关可根据具体情况执行，有一定的灵活性

③命令只作原则性的指挥，指示则要对下级机关指出行动的原则、步骤、方法和注意事项等具体要求

④命令的措词严肃、语气坚定；指示的语气比较平缓，分析说理性比较强

5.指示的特点：指导性、宏观性

6.简述指示的写作要求①必须具有明确的政策依据与法规依据②应从实际出发，具有明确的针对性③指示内容应明确具体

7.批复的特点①针对性②指导性③被动性④简要性

8简述批复的写作要求①批复前必须进行充分的调查研究工作②批复的意见应明确、具体、可行③批复的内容要具体有针对性

第六章议决性公文

1.简述决定的涵义与用途

①适用于对重要事项做出对策和安排

②适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项

2.决定的写作特点①规定性②指导性③稳定性

3.决定的写作要求

①要有简明的决定缘由②决定的内容，要求主旨集中，重点突出

③决定语言，要求郑重、简练、准确，语气坚决肯定④遵循特殊的行文格式

4.决议与决定的区别

①作用不同。决议是经会议讨论通过的公文，下级机关对所决议的事项必须贯彻执行。决定是用于对某些重要问题进行安排或部署重大行动的公文。

②产生的过程不同。决议是经有关法定会议对某一议题进行集体讨论并由法定多数表决通过而发布的公文；决定则不一定要经过会议讨论通过这一程序。

5.决议有哪些特点①具有较强的指令性②内容的重要性和单一性

③必须经正式会议表决通过

6.决议的写作要求①使用要严肃②表述要说理③结尾要有号召④语言要准确

7.会议纪要有哪些用途

答：记载会议主要精神和议定事项，适用于记载、传达会议情况和议定事项

8会议纪要有哪些特点①纪要行②决议性③备查行

8.会议纪要的写作要求

①要明确写作的素材和宗旨②要突出会议的中心和要点③要注意吸收回忆的一致意见 ④要忠实于会议的实际内容⑤要注意条理化、理论化

⑥按照不同使用目的而恰当地使用不同的用途

第七章公布性公文

1.公报的特点①时间的重要性②内容的重要性

2.公报的写作要求

①公报的内容要新颖，以体现其新闻性②公报的行文要有气势，以体现其重大性与权威性 ③公报的语言准确、简明、庄重、严肃

3.公告的用途、类型、特点

用途：①发布法律、法令②向国内外公布重要事项③宣布法定事项

类型：发布法律法规的公告、公布重要事项的公告、宣布法定事项的公告

特点：权威性、重大性、单一性

4公告的写作要求①内容要集中②事项要单纯③语言要简练

5通告的用途

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项

6.通告的特点①内容的广泛性②使用的普通性③发布的公开性

7通告的写作要求①内容要具体明确②主体部分要求条理清楚，逻辑严密

③用语要简明易懂

第八章指导性公文

1.通知的用途

在党的机关：发布党内法规，任免干部，传达上级机关指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。在人大机关：用于传达指示，批转公文，传达需要办理、执行或周知的事项，任免人员等。在行政机关：用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2.通知的特点①适用范围广②运转速度快③使用频率高

3.通知的写作要求①主旨集中②重点突出，措施具体③讲求时效

4.通报与通告的区别

①性质不同。通报属于传达、告晓性公文，也可以属于奖勉、告诫性公文；通告属于规范性公文。

②用途不同。通报可以用于表扬和批评；通告没有这用途。

③对象不同。通报的对象是机关和有关人员，通告的对象还包括人民群众。

5.通报与通知的区别

①用途不同。通报传达的是重要情况，告知的是特殊事项；通知传达的是上级指示，告知的是一般事项。通报可用于表扬和批评；通知没用。

②对象不同。通报对象不特定；通知的对象时特定的。

③目的不同。

6.通报的特点①指导性②教育性③时效性

7.通报的写作要求①内容必须有典型性②通报的材料必须具有真实性③通报表述要准确 8简述意见的涵义、用途、和特点

用途：用于对重要问题提出见解和办理办法；用于对议案或重要问题提出见解和处理办法特点：①探索性②宏观性③指导性④灵活性

9.意见的的写作要求①要有针对性②要有实在性③要有可行性④要有建设性

第九章报审性公文

1.报告的用途①适用于向上级反应情况②向上级机关汇报工作③要求上级机关批转或转发工作建议。④答复上级机关询问的事项、批示应查办落实的事项等。

2报告的特点①汇报行②陈述性③概括性

3.报告的写作要求①划清层次，概括叙述②中心明确，重点突出

③报告的内容应有新意④点面结合4.报告与请示的共性与区别

共性：都是上行公文，不经上级机关批示或转发，都没有任何指令性和约束力；其次都需要陈述下情，表述方式有很多相同之处。

区别：①行文的目的不同。请示一般要求上级机关批复；报告主要是下情上达，不要求批复。②行文内容不同。请示的内容主要是带有迫切性，并需要上级机关指示、批准的事项；报告只着眼汇报工作反映情况。

③行文时间不同。请示必须在事前行文，不允许先斩后奏；报告则在事先、工作进程中和事后均可行文。

5.请示的特点①请求行②单一性③政策性④客观性⑤回复性

6.请示的写作要求

①观点明确，请示的理由与事项清楚具体

②请示的内容，要求主旨集中，一文一事

③应正确标注主送机关与抄送机关，不搞多头请示

④文字表述简明、得体

7.议案的特点①法定性②程序性③重大性④创新性

8.议案的写作要求

①主旨突出，内容充实②语言庄重、简明、规范③要重视附件的写作

第十章商议性公文

1.不相隶属的机关之间用函行文，其内容包括哪些方面？

①商洽工作②询问有关事情③答复问题④请求批准和办理有关事项⑤答复审批事项

2.函的用途和特点

用途：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请示批准特点：①平等性②灵活性③使用频率高④效用法定性

3.函的写作要求①行文郑重②文字简要

③用于谦和，讲究礼节，必要时还要使用尊称与质疑性词语忌用命令性、告诫性词语

4.简述意见、批评和建议与议案的区别

①前者是人大代表向代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的意见和建议；后者是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案②前者代表个人可以提出，代表联名也可以提出；后者必须由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出③前者针对各方面工作；后者内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的④前者书写形式没有法定要求；后者要求有案由、案据和方案，法律案还需附有法律修改草案⑤处理程序不同